国土资源部办公厅关于印发报国务院批准城市建设用地省级审查意见报告格式的通知
国土资源部办公厅
国土资源部办公厅关于印发报国务院批准城市建设用地省级审查意见报告格式的通知
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），新疆生产建设兵团国土资源局，各派驻地方的国家土地督察局：
按照《国土资源部关于改进报国务院批准城市建设用地申报与实施工作的通知》（国土资发〔2010〕9号）要求，从2010年起，需报国务院批准城市建设用地按新的规定报批。为加强省级国土资源部门对申报用地的审查把关，切实做好城市用地审查报批工作，现将省级国土资源部门提交的用地审查意见报告格式印发给你们，请参照做好审查呈报工作。
二〇一〇年二月九日
附件：
报国务院批准城市建设用地省级审查意见报告格式.doc
http://www.mlr.gov.cn/zwgk/zytz/201002/P020100224359595317342.doc
报国务院批准城市建设用地省级审查意见报告格式
＊＊（省级国土资源部门）文件
＊＊＊（文号） 签发人：
关于＊＊市等＊个城市＊＊年度建设用地审查意见的报告
国土资源部：
依据土地管理法律法规，＊＊市等＊个城市建设用地应呈报国务院审批。我厅按照规定要求对城市建设用地进行了审查并提出审查意见。现报告如下：
＊＊市审查意见（以城市为单位分别说明审查情况）
一、申报用地规模审查情况
（一）城市初始申请用地情况
〔土地利用总体规划确定的城市用地规模〕该市土地利用总体规划已经国务院批准（或该市土地利用总体规划大纲已经部审查通过），土地利用总体规划确定的规划期内（2006－2020年）城市建设新增用地年均量为＊＊公顷。
〔城市申请的年度用地规模〕该市按照第二次全国土地调查土地利用现状，申请用地＊＊公顷，其中新增建设用地＊＊公顷（农用地＊＊公顷，含耕地＊＊公顷）；申请用地中涉及农民集体所有土地＊＊公顷。申请的新增用地量不超过规划期内新增用地年均量〔超过的，应说明理由〕。
（二）已批准用地开发利用情况
〔省级审核实施方案情况〕该市上一年度经国务院批准城市用地＊＊公顷。截至此次城市申请用地时，按国务院批准城市建设用地实施方案备案系统的数据统计，省级政府分＊个批次审核同意城市农用地转用和土地征收实施方案，涉及用地面积＊＊公顷，占批准用地面积的＊＊%；按规定城市政府应缴纳新增建设用地土地有偿使用费＊＊万元，已缴纳＊＊万元。
〔城市完成征地情况〕截至此次城市申请用地时，城市政府按照审核同意的实施方案完成征地面积＊＊公顷，占批准用地面积的＊＊%。
〔城市完成供地情况〕截至此次城市申请用地时，土地市场动态监测监管结果反映，城市政府按照土地供应的有关规定要求完成供地面积＊＊公顷，占批准用地面积的＊＊%。其中，划拨方式供地面积＊＊公顷，有偿方式供地面积＊＊公顷。
（申报2010年度城市用地时，应按上述要求分别说明2007、2008、2009年度国务院批准用地省级审核实施方案情况、城市完成征地和供地的情况）
（三）省级核定的申报用地规模
〔未核减申请用地规模〕按照国土资发〔2010〕9号文件等有关规定，我厅对该市申请的用地进行了审查。该市＊＊年度申请的新增用地规模不超过规划期内新增用地年均量，已批准用地的征地率和供地率符合规定要求，同意按城市申请的用地规模上报。（申请的新增用地规模超过规划期内新增用地年均量，又未核减的，应说明理由。）
〔核减申请用地规模〕 按照国土资发〔2010〕9号文件等有关规定，我厅对该市申请的用地进行了审查。经审查，核减申请用地＊＊公顷，其中新增建设用地＊＊公顷（农用地＊＊公顷，含耕地＊＊公顷）。核定申报用地＊＊公顷，其中新增建设用地＊＊公顷（农用地＊＊公顷，含耕地＊＊公顷）。核减申请用地的理由主要是城市申请的新增用地规模超过了规划期内新增用地年均量（或已批准用地的征地率和供地率未达到规定要求等），按规定对该市申请用地规模作相应核减。
二、申报用地规划计划审查情况
〔申报用地符合土地利用总体规划〕经审查，核定的申报用地符合经国务院批准的＊＊市土地利用总体规划（2006-2020年），用地区位已标注在土地利用总体规划图上。〔城市土地利用总体规划大纲已经部审查通过但规划尚待批准的，表述为：＊＊市土地利用总体规划大纲（2006-2020年）已经部审查通过，核定的申报用地与新一轮规划已做好衔接，用地区位已标注在正在编制的土地利用总体规划图上。〕
〔纳入年度土地利用计划〕我省（区）下达＊＊市＊＊年度土地利用计划为：新增建设用地＊＊公顷，其中农用地＊＊公顷（含耕地＊＊公顷），分别占全省（区）计划指标的＊＊%、＊＊%和＊＊%。安排给该市中心城区土地利用计划为：新增建设用地＊＊公顷，其中农用地＊＊公顷（含耕地＊＊公顷），分别占全市计划指标的＊＊%、＊＊%和＊＊%。核定的申报用地规模没有突破年度土地利用计划。
三、申报用地规划用途审查情况
〔申报用地规划用途〕核定的申报用地规模＊＊公顷，按规划用途划分：交通运输用地＊＊公顷、公共管理与公共服务用地＊＊公顷、商服用地＊＊公顷、工矿仓储用地＊＊公顷、住宅用地＊＊公顷，其他用地（含特殊用地）＊＊公顷，分别占核定申报用地规模的＊＊%、……＊＊%和＊＊%。
〔“三类住房”用地比例〕在住宅用地中，经济适用住房、廉租住房和中低价位、中小套型普通商品住房用地＊＊公顷，占住宅用地的＊＊%，符合有关政策规定。〔“三类住房”用地面积占住宅用地面积的比例未达到70%的，应说明理由〕。
四、征地补偿安置与补充耕地情况
〔征地补偿安置〕核定的申报用地中，需征收农民集体所有土地＊＊公顷，征地补偿标准按照〔批准公布实施的征地统一年产值标准或区片综合地价文件名称及文号〕及有关规定执行，征地补偿安置费用概算为＊＊万元（不含青苗和地上附着物等补偿费用）。城市政府拟通过＊＊等途径，妥善安排好被征地农民的生产和生活，可以做到被征地农民原有生活水平不降低，长远生计有保障。
该市出台了被征地农民社会保障具体实施办法（文件名称及文号），政府补贴社会保障费用概算为＊＊万元。在实施征地时城市政府按规定将符合条件的被征地农民纳入社会保障体系。
〔补充耕地〕核定的申报用地中涉及占用耕地＊＊公顷，城市政府拟安排补充耕地资金＊＊万元（平均每亩＊＊元）。采取自行补充方式（或委托补充方式），在分次向省级政府呈报农用地转用和土地征收实施方案前按规定完成补充耕地任务，做到先补后占。
五、其他有关情况
〔违法用地处理〕经审查，核定的申报用地中，已依法处理的违法用地＊＊公顷，其中耕地＊＊公顷。我厅同意该市国土资源部门对违法用地问题的调查、认定和处理，同意将已依法处理的违法用地纳入该市此次申报用地范围。
〔其他需要说明的情况〕
综上所述，经我厅审查，＊＊市＊＊年度城市建设用地报批材料齐全，申报内容真实，符合土地管理法律法规和有关规定，请予审查。
联系人：（姓名） （电话）
（公章）
年 月 日
主题词：国土资源 城市建设 （省份） 用地 报告
＊＊厅（局）办公室 ＊＊年＊月＊日印制
公开方式：主动公开
主题词：国土资源 城市建设 用地报批 通知
哈尔滨市老年人权益保障办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市老年人权益保障办法
哈尔滨市人民政府令
第119号
《哈尔滨市老年人权益保障办法》，已经2004年8月11日市人民政府第25次常务会议通过，现予发布，自2004年10月1日起施行。
市长 石忠信
2004年8月18日
哈尔滨市老年人权益保障办法
第一章 总 则
第一条 为保障老年人合法权益，发展老龄事业，提高社会养老保障水平，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉条例》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内老年人权益的保障。
第三条 本办法所称老年人，是指年满60周岁以上的公民。
第四条 老年人权益保障，坚持家庭保障与社会保障相结合、道德规范与法律约束相结合的原则，确保老年人在政治、经济、文化、卫生、社会和家庭生活等方面的合法权益。
第五条 老年人应当遵纪守法，遵守社会公德，履行法律、法规和规章规定的义务。
第六条 市老龄工作机构负责老年人权益保障工作，依照法律、法规规定履行职责，并组织实施本办法。
区、县（市）老龄工作机构负责本辖区内的老年人权益保障工作。
市有关行政管理部门按照各自职责权限，协同做好老年人权益保障工作。
第七条 保障老年人合法权益是全社会的共同责任。
机关、团体、企业事业组织应当按照各自职责，认真做好老年人权益保障工作。
社区居民委员会、村民委员会和依法设立的老年人协会应当反映老年人的意见和要求，维护老年人合法权益，为老年人服务。
第二章 家庭保障
第八条 赡养与扶养老年人主要依靠家庭。
第九条 老年人与配偶有互相扶养的义务。
老年人的婚生子女、非婚生子女、养子女、形成抚养关系的继子女，以及父母无力赡养或者父母死亡的有负担能力的孙子女、外孙子女有赡养老年人的义务。
由兄、姊扶养的弟、妹成年后，有负担能力的，对年老无赡养人的兄、姊有扶养的义务。
赡养人的配偶应当协助赡养人履行赡养义务。
第十条 赡养人不得以放弃继承权或者其他理由，拒绝履行赡养义务。
第十一条 赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，保障老年人的生活标准不低于家庭其他成员，并照顾老年人的特殊需要。
第十二条 对单独居住的老年人，赡养人应当定期探望，并为其安排生活必需用品，承担必要的家务劳动。
赡养人居住在外地的，应当与单独居住的老年人经常保持电话、信函等联系，或者委托他人定期探望，及时了解老年人的生活、健康状况。
第十三条 对患病或者生活不能自理的老年人，赡养人应当承担护理义务；需要就医治疗的，赡养人应当及时安排治疗并提供所需医疗费用。
赡养人以及其他亲属不得要求老年人承担力不能及或者有害身体健康的劳动。
第十四条 赡养人有义务耕种、照管老年人承包或者自有的田地、林木和牲畜以及经营的其他副业，收益归老年人所有。
第十五条 老年人对自己的合法收入和其他财产，依法享有占有、使用、收益、处分的权利，赡养人或者其他亲属不得干涉。
赡养人或者其他亲属不得以任何理由侵占、私分、骗取或者强行索取老年人的财物。
第十六条 赡养人应当对无住房的老年人妥善安排住房，不得强迫老年人迁居条件低劣的房屋。
老年人与子女或者其他亲属共同出资购买、建造的房屋，老年人依法享有相应的房屋所有权。
赡养人或者其他亲属借用老年人房屋的，应当征得老年人的同意，并按照约定时间归还。
赡养人对老年人自有的房屋有维修义务。
第十七条 赡养人、家庭成员及其他亲属不得强迫或者采取哄骗等方式调换老年人的住房。
老年人自有或者承租的房屋，赡养人或者其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权或者租赁关系。
房产等管理部门在办理老年人自有房屋权属的转移、变更、抵押、典当，或者承租公产房屋使用权的变更等手续时，应当当面征得老年人的意见，并取得书面材料；对行动不便的老年人，应当到老年人的住所取得书面材料或者办理相关手续。
第十八条 老年人有依法继承父母、配偶、子女或者其他亲属遗产的权利，有接受赠予的权利。
子女或者其他亲属不得转移、隐匿、侵占、抢夺应当由老年人继承的遗产。
第十九条 赡养人应当尊重老年夫妻共同生活的意愿，不得强行将老年夫妻分开赡养。
第二十条 老年人的子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚和婚后的生活。
赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。
提倡老年人再婚前对个人财产进行公证。
第三章 社会保障和社会优待
第二十一条 市、区、县（市）财政部门应当有计划地增加对老龄事业的资金投入，将老年福利事业经费纳入财政预算，并采取有效措施保障经费的落实。
第二十二条 有关部门应当逐步完善老年人养老、医疗等社会保障制度，保障与改善老年人的基本生活。
医疗保险机构应当保障已参加医疗保险的老年人的医疗保险待遇，并采取有效措施予以落实。
任何单位不得拖欠、克扣或者挪用老年人的养老金或者医疗保险金。
第二十三条 医疗机构应当为老年人就医提供方便和优惠照顾，提倡设立家庭病床。
医疗机构应当有计划地为老年人义诊，组织保健讲座，开展咨询服务等活动。
第二十四条 农村老年人不承担义务工和劳动积累工；不承担筹资筹劳，以及“一事一议”所收取的费用。
第二十五条 鼓励社会各方面投资、捐资兴办各类老年福利或者服务机构，以及老年福利或者服务设施。
对福利性或者非营利性的老年服务机构，按照国家规定免征企业所得税，以及老年服务机构自用房产、土地、车船的房产税、城镇土地使用税和车船使用税，使用的电、水、燃气按照居民或者民用价格标准计费。
有关部门应当按照规定对新建老年服务设施所收取的城市基础设施配套费等给予减免优惠。
第二十六条 区、县（市）、乡（镇）人民政府应当在辖区内设立老年活动中心。街道办事处、有条件的社区居民委员会和村民委员会应当设立老年人活动场所，开展健康有益的活动。
第二十七条 市有关部门应当将老年教育纳入发展规划，鼓励社会力量办好各类老年学校；积极采取措施支持和鼓励老年人利用知识和技术参与科技开发和应用，兴办社会公益事业。
第二十八条 民政、体育等部门在发行的福利、体育彩票收益中，应当有计划地将规定比例资金用于老年福利事业和老年体育事业。
财政、审计部门应当对福利彩票的福利基金和体育彩票的公益金用于老年事业的情况进行监督，民政、体育部门应当将每年用于老年福利事业和老年体育事业资金情况向老龄工作机构通报。
第二十九条 老年人的合法权益受到侵害，因经济困难无力支付法律服务费用的，可以按照法律、法规的规定申请法律援助。
对办理扶养、赡养老年人的协议公证，因经济困难无力支付公证费用的，公证机构应当减半收取或者免收公证费。
经济困难的标准，可以参照当地最低生活保障标准确定。
第三十条 市老龄工作机构应当加强对老年基金的管理和监督。
各级老年基金会应当严格执行老年基金管理制度。老年基金主要用于兴办老年服务设施、救助特困老年人、发展老龄事业。
任何单位和个人不得侵占或者挪用老年基金。
第四章 法律责任
第三十一条 老年人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有权要求有关部门处理，或者依法向人民法院提起诉讼。
有关部门对老年人的申诉、控告、检举应当及时受理，不得推诿或者拖延。
有关部门拒绝受理老年人的合法控告、检举、申诉或者故意拖延，不及时处理的，由其上级主管部门对直接责任者给予批评教育并责令改正。因有关责任者拒绝受理、故意拖延老年人控告、检举，造成严重后果的，由有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 老年人的合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人可以向当地老龄工作机构投诉；当地老龄工作机构应当受理并可以要求有关部门或者组织及时查处。有关部门或者组织不及时查处的，当地老龄工作机构可以向其上级主管部门或者监察机关提出意见，上级主管部门或者监察机关应当责成并监督有关部门或者组织查处。
第三十三条 违反本办法强占老年人住房的，由区、县（市）人民政府强制迁出，也可以由被侵害人或者其代理人申请人民法院强制迁出。
采取强迫、哄骗等方法，擅自改变老年人住房产权或者租赁关系的，由房产管理部门根据人民法院的裁决，恢复老年人住房的产权或者租赁关系，并追偿给老年人造成的损失。
第三十四条 歧视、侮辱、虐待、遗弃老年人的，由公安机关依照有关的法律、法规和规章的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 拖欠、克扣或者挪用老年人的养老金或者医疗保险金的，由其所在单位或者上级主管部门给予通报批评并责令改正；经批评教育仍不改正的，追究单位责任人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 老龄工作机构工作人员玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十七条 本办法自2004年10月1日起施行。
