甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省旅游管理条例》的决定
甘肃省人大常委会
甘肃省人民代表大会常务委员会关于修改《甘肃省旅游管理条例》的决定
（2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议通过）
甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第二十七次会议决定对《甘肃省旅游管理条例》作如下修改：
一、删去第九条第一款；第二款修改为：“新建省级旅游度假区，由所在地的市、县人民政府征得所在市、州（地区行署）人民政府同意后报省人民政府批准。新建国家级旅游度假区，由省人民政府报国务院批准。”
二、第十二条修改为：“开办设立旅行社，应当按照国务院《旅行社管理条例》规定的有关程序办理手续。”
三、第十三条第一款修改为：“省内经济组织在境外设立旅游办事机构或兴办旅游企业，由省人民政府批准”；第二款修改为：“外商投资旅行社，按照国务院《旅行社管理条例》第四章的特别规定办理相关手续。”
四、删去第十九条第一款中的“涉外”二字。
五、删去第二十条。
六、删去第三十二条。
本决定自公布之日起施行。
《甘肃省旅游管理条例》根据本决定作相应的修改，重新公布。
附：甘肃省旅游管理条例（2002年修正本）
（2000年1月14日省九届人大常委会第十四次会议通过 根据2002年3月30日省九届人大常委会第二十七次会议《关于修改〈甘肃省旅游管理条例〉的决定》修正）
第一章 总则
第一条 为加强旅游管理，合理开发利用和保护旅游资源，促进旅游业发展，规范旅游市场秩序，维护旅游经营者和旅游者的合法权益，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内进行旅游开发建设、从事旅游经营、旅游管理及旅游活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称旅游业，是指利用旅游资源和设施，为旅游者提供游览、住宿、餐饮、交通、购物、文化娱乐等综合性服务的产业。
第四条 县级以上人民政府应当把旅游业纳入国民经济和社会发展计划，加大投入，加快旅游基础设施建设，改善旅游环境，鼓励和扶持旅游业发展，把旅游业培育成为甘肃经济的一项重要产业。
发展旅游业坚持多种经济成分共同发展的原则，谁投资谁受益，依法保护投资者的合法权益，鼓励国内外的组织和个人多渠道、多形式投资开发旅游资源，建设旅游设施，参与各类旅游经营活动。法律、法规另有规定的，从其规定。
第五条 省人民政府旅游行政主管部门，统一负责全省旅游业的管理工作。
县级以上旅游行政主管部门负责本行政区域内旅游业的管理工作。
县级以上人民政府的计划、建设、交通、文物、林业、环保、工商、公安等有关部门应依法履行各自职责，协同旅游行政主管部门做好旅游业的开发和管理工作。
第二章 旅游资源开发与保护
第六条 本条例所称旅游资源，是指可以为发展旅游业开发利用，并能产生经济效益和社会效益的自然景观、人文景观和民俗风情。
旅游资源的开发，坚持利用与保护相结合，实行可持续发展的原则。
积极发展具有地方特点和民族特色的旅游项目及旅游商品。
第七条 省人民政府在对全省旅游资源进行普查的基础上，研究制定全省旅游业发展总体规划，省旅游行政主管部门会同有关部门组织实施。
县级以上人民政府根据全省旅游业总体发展规划，在对本辖区旅游资源普查评估的基础上，制定本辖区的旅游业发展规划，同级旅游行政主管部门会同有关部门组织实施。
第八条 旅游业发展规划，应当与国土规划、生态环境保护规划、城市总体规划、交通规划、风景名胜区规划和文物保护规划相协调。
利用森林、水域、草原、自然保护区、文物古迹和历史名胜等资源开发建设旅游项目，必须遵守环境保护、文物保护、森林和自然保护区管理等有关法律、法规和规章，不得破坏自然景观及生态自然环境，不得损害古文化环境风貌。
旅游区的交通道路及步行道、供水、排水、防洪、供电、通讯、消防、垃圾污水处理等基础设施应当配套建设。
第九条 新建省级旅游度假区，由所在地的市、县人民政府征得所在市、州（地区行署）人民政府同意后报省人民政府批准。新建国家级旅游度假区，由省人民政府报国务院批准。
第十条 国内外组织和个人投资开发旅游资源，建设旅游开发区、重点旅游景区景点和旅游设施项目的，根据有关规定，给予优惠和扶持。
第十一条 任何单位和个人不得破坏旅游资源，不得违反旅游资源开发利用的总体规划开发旅游资源。
禁止在旅游区内擅自采石、采矿、挖沙、采伐林木、排放污染物、倾倒废弃物等。
第三章 旅游经营与管理
第十二条 开办设立旅行社，应当按照国务院《旅行社管理条例》规定的有关程序办理手续。
第十三条 省内经济组织在境外设立旅游办事机构或兴办旅游企业，由省人民政府批准。
外商投资旅行社，按照国务院《旅行社管理条例》第四章的特别规定办理相关手续。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十四条 旅游经营者应当提供优质服务，公开服务项目和服务收费标准，实行明码标价；执行政府价格管理部门制定的收费标准，或遵守与旅游者约定的收费标准；不得欺诈、勒索旅游者。
第十五条 旅游经营者应建立严格的安全管理制度，保障旅游者人身、财产安全，可根据需要在旅游区设置地域界限标志、服务设施和游览导向等，对具有一定危险的区域或者项目，应当设立明显的提示或者警示标志，并采取必要的防护措施。高空旅游设施和惊险旅游项目必须符合国家安全规定和标准。
第十六条 旅游经营者发布各类旅游广告，应当真实、合法。
第十七条 经营国际、国内旅游业务的旅行社，必须按照国家规定办理旅行社业务经营许可证，缴纳质量保证金，并经工商行政管理部门登记后，方可经营旅游业务。
旅行社必须按照《旅行社业务经营许可证》和营业执照核定的业务范围从事旅游业务。
省旅游行政主管部门对旅行社实行业务年检制度。
第十八条 旅游行政主管部门及其工作人员应依法履行职责，提高服务质量和工作效率。对旅游经营者及导游人员提交的办证申请及其他申办事项，应在三十日内办理或答复；法律、法规有规定期限的，应在规定期限内办理或答复。
旅游行政主管部门和旅游经营单位应当重视培养旅游管理专业人才，加强对旅游从业人员的业务培训和职业道德教育，坚持文明经营。
从事旅行社业务的经理、导游人员应当取得资格证书，未取得相应资格证书者不得上岗。
第十九条 对旅游星级饭店的评定按照国家有关规定办理。
省旅游行政主管部门对星级饭店实行年度复核制度。
未被评定星级的饭店，不得使用星级或类似星级的标志。
第二十条 旅游区管理机构应对参观范围根据规定做出明确标志。按国家和省级有关规定不能拍照、摄影的景点应在显著位置做出明确标志。
第二十一条 在旅游区内从事旅游商品销售等服务活动，应征得旅游区管理机构同意，旅游经营者不得擅自摆摊、设点，不得纠缠、胁迫旅游者购物，妨碍旅游者游览活动。
第四章 旅游者的权利与义务
第二十二条 旅游者的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
外国旅游者在本省进行旅游活动按对等原则享有国民待遇。
第二十三条 旅游者进行旅游活动，享有下列权利：
（一）要求旅游经营者提供有关服务内容、规格、费用等方面的真实情况；
（二）自主选择旅游经营者及其所提供的服务方式和内容；
（三）获得质价相当的服务；
（四）获得人身、财产安全保障；
（五）人格尊严、民族风俗习惯得到尊重；
（六）法律、法规规定的其他权利。
第二十四条 旅游者进行旅游活动，应当遵守社会公德；尊重当地民族风俗习惯和宗教信仰；保护旅游环境、资源和设施。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本条例第十一条第二款规定的，按照《甘肃省自然保护区管理条例》第二十六条、第二十七条的规定处罚。
第二十六条 违反本条例第十四条规定的，根据《中华人民共和国价格法》第四十二条的规定及有关价格法规的规定处罚。
第二十七条 违反本条例第十五条、第十七条规定的，责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业15天至30天，并可处5000元以上2万元以下的罚款。
第二十八条 违反本条例第十六条规定发布虚假广告和非法广告的，依照《甘肃省广告监督管理条例》第二十八条的规定处罚。
第二十九条 违反本条例第十八条规定，旅行社聘用无证人员从业的，责令限期改正并予以公告；有违法所得的，没收违法所得；逾期不改正的，责令停业整顿15天至30天，并可处5000元以上2万元以下的罚款。导游人员无证上岗的，可处1000元以上5000元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第三十条 违反本条例第十九条第三款规定的，责令限期改正，并可处5000元以上1万元以下的罚款。
第三十一条 违反本条例第二十二条规定的，可处50元以上1000元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十四条规定的，旅游者合法权益受到侵害时，有权要求旅游经营者依法给予赔偿，或者向旅游行政主管部门投诉，或者向其他有关部门投诉，也可以向人民法院起诉，依法处理。
第三十三条 违反本条例的行政处罚，由县级以上旅游行政主管部门实施。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三十四条 旅游行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十五条 本条例实施中的具体应用问题由省旅游行政主管部门负责解释。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。
安徽省经营性服务收费管理办法
安徽省人民政府
安徽省经营性服务收费管理办法
安徽省人民政府令第118号
《安徽省经营性服务收费管理办法》已经1999年8月31日省人民政府第38次常务会议通过，现予发布施行。
第一章 总 则
第一条 为规范经营性服务收费行为，保护经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国价格法》（以下简称《价格法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内公民、法人或者其他组织（以下统称经营者）依法取得经营资格，以盈利为目的，利用场所、设施、技术、信息、知识、劳务等向消费者提供服务而收取费用的行为，适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 国家机关不得收取经营性服务费用，也不得将职责范围内的公务交其所属机构办理，变无偿服务为有偿服务。
第四条 经营性服务收费实行政府指导价、政府定价和市场调节价三种形式。
第五条 县级以上人民政府价格主管部门负责本行政区域内经营性服务收费管理工作。
税务、工商、技术监督、审计、财政、监察等部门按照各自的职责，协同价格主管部门做好经营性服务收费管理工作。
第二章 政府的定价行为
第六条 政府的定价行为包括制定（含调整，下同）实行政府指导价的经营性服务收费标准的基准价、浮动幅度和作价办法；制定实行政府定价的经营性服务收费标准和作价办法。
第七条 下列经营性服务项目，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价：
（一）法律、法规或省人民政府规定的具有垄断性、强制性、保护性的经营性服务项目；
（二）重要的公用事业服务项目；
（三）重要的公益性服务项目。
第八条 政府指导价、政府定价的定价权限和具体适用范围，以省人民政府制定的地方定价目录为依据。
省人民政府价格主管部门和其他有关部门，应当按照地方定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定经营性服务项目政府指导价和政府定价。由省人民政府其他有关部门制定的经营性服务项目政府指导价和政府定价，定价部门应在定价后10日内将有关材料向省人民政府价格主管部
门备案。
第九条 制定经营性服务项目政府指导价和政府定价的收费标准，应当依据其社会平均成本和市场供求状况以及社会承受能力，合理确定。
第十条 省人民政府价格主管部门和其他有关部门应遵循价值规律，适时调整经营性服务项目政府指导价和政府定价的收费标准，反映服务成本费用和市场供求变化。
第十一条 制定政府指导价和政府定价的经营性服务收费标准时，应当听取消费者、经营者和其他有关方面的意见。制定关系群众切身利益的重要经营性服务收费标准时，应召开听证会。
第十二条 政府价格主管部门和其他有关部门对经营者和消费者提出的经营性服务项目政府指导价和政府定价的调整建议，应在30日内将处理结果告知建议者。
第十三条 政府指导价和政府定价的经营性服务项目收费标准制定后，由制定收费标准的部门按照国务院价格主管部门的规定向消费者、经营者公布。
第三章 经营者的收费行为
第十四条 经营者应当尊重消费者对服务项目和服务价格的自愿选择权，不得以任何形式强迫消费者接受违背其意愿的服务。
第十五条 经营者享有下列权利：
（一）自主制定实行市场调节价的经营性服务收费标准；
（二）对实行政府指导价的经营性服务项目，在规定的收费幅度内制定具体收费标准；
（三）对实行政府指导价和政府定价的经营性服务项目提出调整收费标准的建议；
（四）检举、控告侵犯其合法收费权益的行为；
（五）法律、法规赋予的其他收费权利。
第十六条 经营者应当履行下列义务：
（一）遵守价格法律、法规、规章；
（二）执行政府指导价和政府定价；
（三）按规定申领经营性服务收费许可证，并亮证收费；
（四）向政府价格主管部门提供监督管理所需的经营成本、收费等相关资料；
（五）执行明码标价规定，向消费者一次性如实出具合法票据，并开具消费清单；
（六）法律、法规规定的其他义务。
第十七条 经营者不得有下列不正当收费行为：
（一）为排挤竞争对手或者独占市场，以低于经营成本的收费标准提供服务，扰乱正常的生产、经营秩序，损害国家利益或其他经营者的合法权益；
（二）互相串通，操纵市场价格，损害消费者和其他经营者的合法权益；
（三）以虚假或者使人误解的价格手段，诱骗消费者和其他经营者与其进行交易；
（四）在服务中降低服务质量，变相提高经营性服务收费标准；
（五）在标价之外，加收未予标明的费用；
（六）违反法律、法规的规定牟取暴利；
（七）法律、法规禁止的其他不正当收费行为。
第四章 监督管理
第十八条 对实行政府指导价、政府定价的经营性服务项目实行收费许可证制度。经营性服务收费许可证由省人民政府价格主管部门统一印制，并由县级以上人民政府价格主管部门核发。
第十九条 省人民政府价格主管部门应当按照国务院价格主管部门的有关规定确定并公布实行监测管理的重要的经营性服务项目。
重要的经营性服务项目的经营者，应按规定定期向政府价格主管部门报送经营成本和收费等资料。
第二十条 政府价格主管部门对实行市场调节价的经营性服务项目可以发布参考收费标准，引导经营者合理定价。
第二十一条 与居民生活有密切关系的经营性服务项目收费标准显著上涨或有可能显著上涨时，政府价格主管部门应当制定该服务项目的平均市场价格或者平均差价率、平均利润率及其合理浮动幅度，制止暴利。
第二十二条 重要经营性服务项目出现行业降价竞争时，政府价格主管部门应当公布行业平均成本，引导经营者合理制定收费标准；低于行业平均成本，涉嫌低价倾销的，政府价格主管部门应当依法开展低价倾销调查。
第二十三条 县级以上人民政府价格主管部门，依法对经营性服务收费行为进行监督检查，并对违法行为给予行政处罚。
第二十四条 政府价格主管部门应当建立经营性服务收费违法行为举报和投诉受理制度；接到举报和投诉后，应在30日内将处理结果告知举报或投诉人。
第五章 法律责任
第二十五条 经营者不执行政府定价、政府指导价以及法定价格干预措施的，按《价格法》第三十九条规定处罚。
第二十六条 经营者有本办法第十七条所列第一、二、三、四、六项不正当收费行为之一的，按《价格法》第四十条规定处罚。
经营者有本办法第十七条第五项不正当收费行为的，按《价格法》第四十二条规定处罚。
第二十七条 经营者因收费违法行为致使消费者或者其他经营者多付价款的，应当退还多收部分；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 价格工作人员泄漏国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚未构成犯罪的，依法给予行政处分。
第六章 附 则
第三十条 本办法自发布之日起施行。
1999年9月17日
