哈尔滨市国家通用语言文字应用管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第229号
哈尔滨市国家通用语言文字应用管理办法
《哈尔滨市国家通用语言文字应用管理办法》已经2011年3月17日市人民政府第78次常务会议通过，现予发布，自2011年5月1日起施行。
市长 林铎
二〇一一年三月二十八日
哈尔滨市国家通用语言文字应用管理办法
第一条 为了加强国家通用语言文字应用管理，推动语言文字的规范化、标准化，根据《中华人民共和国国家通用语言文字法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国家通用语言文字，是指普通话和规范汉字。
第三条 凡本市行政区域内的单位和个人，在执行公务或者在公共场合的正式活动中使用国家通用语言文字时，应当遵守本办法。
第四条 市语言文字工作部门负责全市国家通用语言文字应用的指导、协调和监督管理。
区、县（市）语言文字工作部门负责本行政区域内的国家通用语言文字应用的监督管理。
教育、人力资源和社会保障、文化和新闻出版、广播电影电视、工业和信息化、工商、质量技术监督、民政、城市管理、公安、交通运输、旅游、卫生、商务等行政管理部门应当在同级语言文字工作部门的指导下，按照各自职责，做好本系统国家通用语言文字应用工作。
铁路、民航、通信、邮政、金融等行业部门负责本行业国家通用语言文字应用工作。
第五条 有关行政管理部门和行业部门应当在同级语言文字工作部门的指导和协调下，按照下列规定负责本系统或者本行业国家通用语言文字应用工作：
（一）教育行政管理部门负责对学校及其他教育机构语言文字应用的管理和监督，将语言文字规范化、标准化纳入教育督导、检查、评估的内容；
（二）人力资源和社会保障行政管理部门负责行政机关工作人员语言文字应用的管理和监督，将普通话和规范汉字应用水平培训列入公务员培训计划和相关职业技能培训的基本内容；
（三）广播电影电视、文化和新闻出版、工业和信息化等行政管理部门负责广播、报刊、网络等媒体以及汉语文出版物、信息处理和信息技术产品中语言文字应用的管理和监督；
（四）民政行政管理部门负责社会团体、民办非企业单位名称和地名等用字的管理和监督；
（五）质量技术监督行政管理部门负责对计量单位、标准用字的管理和监督；
（六）工商行政管理部门负责企业名称、商品的商标、广告等语言文字应用的管理和监督；
（七）城市管理行政管理部门负责对牌匾、公共场所设施等用字的管理和监督；
（八）公安行政管理部门负责对居民身份证、户口簿中公民姓名用字的管理和监督；
（九）卫生、商务、旅游、交通运输等行政管理部门负责对医疗、商服、旅游、公共交通等公共服务行业语言文字应用的管理和监督；
（十）铁路、民航、通信、邮政、金融等行业部门负责对本行业语言文字应用的管理和监督。
第六条 下列情形应当使用普通话：
（一）国家机关、具有公共管理职能的事业单位、社会团体，在执行公务或者在公共场合的正式活动用语；
（二）学校及其他教育机构的教育教学和集体活动用语；
（三）少数民族汉语教学和对外汉语教学用语；
（四）广播电台、电视台的播音、主持和采访用语，汉语文音像制品和有声电子出版物用语；
（五）公共交通、民航、铁路、航运、旅游、商服、邮政、通信、医疗、餐饮等公共服务行业直接面向公众的服务用语；
（六）各类会议、展览、大型活动的工作用语；
（七）法律、法规和规章规定的应当使用普通话的其他情形。
第七条 以普通话作为工作或者学习语言的下列人员应当接受普通话水平测试，并达到国家规定的等级标准：
（一）教师和申请教师资格的人员；
（二）广播电台、电视台的播音员、节目主持人；
（三）影视话剧演员；
（四）国家机关工作人员；
（五）师范类专业、播音与主持艺术专业、影视话剧表演专业以及其他与口语表达密切相关专业的学生；
（六）行业主管部门规定的，以口语表达为职业、直接面向社会公众服务的广播员、话务员、解说员、导游员等应当接受测试的人员。
前款所列人员尚未达到规定的普通话等级标准的，其所在单位应当分别情况进行培训，使其逐步达到规定的等级标准。
第八条 国家机关、学校、新闻媒体和公共服务行业等用人单位在新录（聘）用人员时，应当考核其普通话水平。
第九条 市语言文字工作部门应当制定培训计划，公布达到普通话等级标准的期限，组织、指导用人单位开展普通话水平培训。
第十条 有下列情形的，可以使用方言：
（一）国家机关工作人员执行公务时确需使用的；
（二）经国家或者省广播电影电视行政管理部门批准的播音用语；
（三）戏曲、影视等艺术形式中需要使用的；
（四）出版、教学、研究中确需使用的。
第十一条 面向社会公众的用字应当执行下列标准或者规范：
（一）简化字，依照1986年国务院批准重新发表的《简化字总表》；
（二）异体字中的选用字，依照1955年文化部、中国文字改革委员会联合发布的《第一批异体字整理表》；
（三）印刷用字，依照1988年国家语言文字工作委员会和国家新闻出版署联合公布的《现代汉语通用字表》；
（四）汉语拼音用字、字母书写，依照1958年第一届全国人民代表大会第五次会议通过并公布的《汉语拼音方案》；拼写和分词连写，依照国家技术监督局1996年批准的《汉语拼音正词法基本规则》；
（五）计量单位的名称用字，依照1984年国务院发布的《关于在我国统一实行法定计量单位的命令》所附的《中华人民共和国法定计量单位》；
（六）标点符号和出版物上数字的用法，依照国家技术监督局1995年批准的《标点符号用法》、《出版物上数字用法的规定》。
国家对面向社会公众的用字标准有新规定的，从其规定。
第十二条 下列情形应当使用规范汉字：
（一）国家机关、企业事业单位、社会团体名称等用字；
（二）各类公文、公务印章、信函、档案、合同、公务名片、票据、报表、宣传材料等用字；
（三）各类报纸、期刊、图书、电子出版物和网络出版物、音像制品等出版物的用字；
（四）各类电子屏幕用字，电子信息处理和信息技术产品以及网站的网页用字；
（五）本市生产并销售的商品名称、包装、说明及广告等用字；
（六）有关机构出具的检测报告、评估报告、鉴定报告、公证文书等用字；
（七）各类证件、徽章、条幅、奖状、奖牌等用字；
（八）医疗机构出具的病历、处方、检验报告等用字；
（九）各类名称牌、指示牌、标志牌、招牌、标语牌等牌匾用字；
（十）自然地理实体、行政区划、居民地，以及车站、码头、机场、名胜古迹、旅游景区等地名及公共场所设施用字；
（十一）法律、法规和规章规定的应当使用规范汉字的其他情形。
第十三条 面向社会公众的用字书写、印刷、制作应当符合下列要求：
（一）汉字书写规范、工整，易于辨识；
（二）书写行款，应当横行由左至右，确需竖行书写的，应当由右至左；
（三）汉语拼音应当与汉字并用，加注在汉字下方，拼写准确，分词连写；确需单独使用的，应当横行。
第十四条 有下列情形之一的，允许使用或者保留繁体字、异体字：
（一）文物、古迹以及历史人物、革命先烈的墨迹；
（二）姓氏中的异体字；
（三）书法、篆刻等艺术品；
（四）题词和招牌的手书体；
（五）出版、教学、研究中需要使用的；
（六）经有关部门批准的特殊情况。
老字号牌匾、手书招牌使用繁体字和异体字的，应当在适当位置设置使用规范汉字的副牌。
第十五条 除本办法第十四条规定外，面向社会公众的用字禁止使用下列不规范字：
（一）已经简化的繁体字；
（二）已经淘汰的异体字和旧形字；
（三）已经废止的《第二次简化方案（草案）》中的简化字；
（四）生造的简体字。
第十六条 面向社会公众的用字不得单独使用外国文字。需要配合使用外国文字的，应当采用以规范汉字为主、外国文字为辅的形式，外国文字的字体应当小于规范汉字。
各类汉语文出版物不得在汉字标题或者行文中将可用汉字表达的词汇用外国文字代替，专业术语、缩略语确需使用外国文字的除外。
第十七条 企业名称应当使用符合国家规范的汉字，不得含有外国文字、汉语拼音字母、阿拉伯数字。外商投资企业名称可以使用出资的外国企业的字号，但应当译成汉字。
企业名称牌匾不得单独标注外国文字。企业在广告宣传、产品标识、产品包装上不得使用外文名称，确因业务需要使用外文名称的，应当与中文名称同时使用，且不得突出外文名称。
第十八条 广告使用成语、词语不得滥用谐音字；不得单独使用外国语言文字，如因特殊需要使用外国语言文字的，应当采用以国家通用语言文字为主、外国语言文字为辅的形式。
广告因创意等需要使用的手书体字、美术字、变体字、古文字，应当易于辨认，不得引起误导。
第十九条 自然地理实体、行政区划、居民地以及具有地名意义的台、站、港、场等地名标志牌上地名的罗马字母拼写，以《汉语拼音方案》作为统一规范和国际标准，禁止使用外文拼写。
第二十条 各类牌匾、广告牌及公共场所设施用字，其字形及表述内容应当保持完整，缺损应当及时修复。
第二十一条 国家机关工作人员，编辑、记者、校对和文字录入人员，教师，广告业从业人员，中文字幕机操作等人员，应当接受汉字应用水平培训和测试，达到国家规定的标准。
第二十二条 任何单位和个人对不规范用语用字行为有权提出批评，并向有关部门举报投诉。受理部门应当进行调查处理，并及时予以答复。
市、区、县（市）语言文字工作部门根据需要可以聘请有关人员担任监督员，对国家通用语言文字使用情况进行监督。
第二十三条 新闻媒体应当设置专门栏目宣传国家通用语言文字法律、法规、规范标准及相关知识，发布国家通用语言文字公益广告，对国家通用语言文字使用情况进行舆论监督。
第二十四条 市、区、县（市）语言文字工作部门应当定期组织有关部门和专家，对本行政区域内语言文字工作及本办法实施情况进行检查评估，并向社会公布检查评估情况。
各级语言文字工作部门应当建立监测工作网络，对有关单位、公共场所等的用语用字情况进行监测，并向社会公示监测结果。
第二十五条 市、区、县（市）语言文字工作部门应当定期召开由有关行政管理部门或者行业部门等成员单位参加的语言文字工作联席会议，沟通和通报有关情况，协调和处理语言文字工作的有关问题。
第二十六条 市、区、高等院校及相关行业设立的汉语言文字培训测试机构，负责普通话水平和汉字应用水平培训、测试。
汉语言文字培训测试机构应当遵守培训、测试工作的各项规定，保证培训、测试质量。
第二十七条 市、区、县（市）人民政府应当对在执行本办法中成绩突出和在国家通用语言文字的推广、研究和管理中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
第二十八条 违反本办法规定，不按照国家通用语言文字规范和标准使用语言文字的，由语言文字工作部门或者相关部门根据各自职责予以批评教育，并按照有关规定予以处理。
第二十九条 广告、牌匾用语用字违反本办法规定的，由工商行政管理部门或者城市管理行政执法部门给予警告，责令限期改正；拒不改正的，按照有关规定予以处罚。
第三十条 有关行政管理部门和行业部门未按照本办法第五条规定履行管理职责的，由同级语言文字工作部门责令改正；拒不改正的，由有权机关依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第三十一条 语言文字工作部门及其工作人员，应当认真履行职责，严格执法；对滥用职权、徇私舞弊、不履行法定职责的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分。
第三十二条 本办法自2011年5月1日起施行。
北京市契税管理规定
北京市人民政府
北京市契税管理规定
北京市人民政府令
（第２９号）
现发布《北京市契税管理规定》，自发布之日起施行。
市长 刘 淇
一九九九年七月十三日
第一条 根据《中华人民共和国契税暂行条例》（以下简称《条例》），结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内土地使用权、房屋所有权发生转移时，承受的企业、事业单位、国家机关、军事单位、社会团体、其他组织和个体经营者以及其他个人为契税的纳税人，应当依照《条例》及其细则和本规定缴纳契税。
经批准转让以划拨方式取得土地使用权的房地产时，房地产转让双方均为纳税人。
第三条 契税的征收范围包括国有土地使用权出让、土地使用权转让（包括出售、赠与和交换）、房屋买卖、房屋赠与和房屋交换；其中土地使用权转让，不包括农村集体土地承包经营权的转移。
下列转移方式，视同土地使用权转让、房屋买卖或者房屋赠与征税：
（一）以土地、房屋权属抵债或者作价投资、入股的；
（二）以获奖、预购、预付集资建房款或者转移无形资产方式承受土地、房屋权属的；
（三）建设工程转让时发生土地使用权转移的；
（四）以其他方式事实构成土地、房屋权属转移的。
第四条 本市契税征收机关为市和区、县财政局。
第五条 契税税率为4％。
第六条 契税的计税依据如下：
（一）国有土地使用权出让、土地使用权出售、房屋买卖，为成交价格；
（二）土地使用权赠与、房屋所有权赠与，由契税征收机关参照同类土地使用权出售、房屋买卖的市场价格或者评估价格核定；
（三）土地使用权交换、房屋所有权交换、土地使用权与房屋所有权交换，为交换价格的差额；
（四）以划拨方式取得土地使用权的，经批准转让房地产时，除承受方按规定缴纳契税外，房地产转让者应当补缴契税，计税依据为补缴的土地使用权出让费用或者土地收益。
（五）承受土地、房屋部分权属的，为所承受部分权属的成交价格；当部分权属改为全部权属时，为全部权属的成交价格，原已缴纳的部分权属的税款应予扣除。
前款成交价格明显低于市场价格和交换价格的差额明显不合理，并且无正当理由的，由契税征收机关参照市场价格核定。
第七条 免税规定：
（一）因不可抗力灭失住房而重新购买住房的，免征契税。
（二）土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属的，其成交价格没有超出土地、房屋补偿费、安置补助费的部分，免征契税。
（三）城镇职工第一次购买公有住房的，在本市规定标准面积以内的部分免征契税，超过的部分，仍应按照规定缴纳契税。因原住房未达到本市规定标准面积而重新购买公有住房的，视为第一次购房。
（四）国家机关、事业单位、社会团体、军事单位承受土地、房屋用于办公的办公室（楼）、档案室、职工食堂，教学的教室（教学楼）、实验室（楼）、操场、图书馆、食堂、学生宿舍，医疗的门诊部、化验室、住院部、药房，科研的试验场、试验楼，以及市财政局确定的其他直接
用于办公、教学、医疗、科研等的土地、房屋，免征契税。
（五）军事单位承受土地、房屋用于地上和地下的军事指挥工程，军用的机场、库房、营区、训练场、试验场和通信、导航、观测台站，以及市财政局确定的其他直接用于军事设施的土地、房屋，免征契税。
（六）共同占有的土地、房屋权属分析，免征契税。
（七）纳税人承受荒山、荒沟、荒丘、荒滩土地使用权，用于农、林、牧、渔业生产的，免征契税。
（八）依法应当予以免税的外国驻京外交机构、联合国驻京机构以及外交人员承受土地、房屋权属的，经外交部确认，可以免征契税。
财政部规定的其他减征、免征契税的项目，按照财政部的规定执行。
第八条 契税的纳税义务发生时间，为纳税人签订土地、房屋权属转移合同的当天，或者纳税人取得具有合同效力的契约、协议、合约、单据、确认书以及由市财政局确定的其他凭证的当天。
纳税人因改变土地、房屋用途应当补缴已经减征、免征契税的，其纳税义务发生时间为改变有关土地、房屋用途的当天。
第九条 纳税人应当自纳税义务发生之日起10日内，到市或者土地、房屋所在地的区、县契税征收机关办理纳税申报手续，并在契税征收机关核定的期限内缴纳税款；符合减征或者免征契税规定的，应当办理减征或者免征契税手续。
第十条 纳税人应当持契税完税凭证或者减、免税证明和其他规定的文件材料，依法到房屋土地管理部门办理有关土地、房屋的权属变更登记手续；对未出具完税凭证或者减、免税证明的，房屋土地管理部门不予办理有关变更登记手续。
第十一条 纳税人已缴纳契税，但土地、房屋权属转移未能实现的，经契税征收机关批准，可准予退税。
第十二条 根据征收管理的需要，契税征收机关可以委托有关单位代扣代缴和代征契税。具体办法由市财政局制定。
第十三条 本市契税的征收管理，依照《条例》及其细则、本规定和其他有关法律、行政法规的规定执行。
第十四条 对在《条例》实施之前签订土地、房屋权属转移合同的，契税征收办法按照原有关于契税的政策规定执行。
第十五条 本规定执行中的具体问题，由市财政局负责解释。
第十六条 本规定自发布之日起施行。市人民政府1992年5月30日发布、1997年12月31日修订的《北京市城镇居民购买商品住宅楼房管理办法》第八条中有关契税的规定同时停止执行。
1999年7月13日
