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广东省广州市政府


广州市城镇待业人员管理暂行规定
广州市政府


（一九九○年六月十六日广州市人民政府同意）

规定
第一条 为加强城镇待业人员的管理，根据劳动人事部《城镇待业人员登记管理办法》，结合本市具体情况，特制定本规定。
第二条 广州市城镇待业人员，是指有本市城镇居民户口，在十六周岁至法定退休年龄期间，身体健康，有劳动能力并要求就业的公民。
第三条 待业人员统一由劳动行政部门属下各级劳动就业管理机构管理，其他有关部门按职责范围，协同劳动行政部门做好待业人员的管理工作。
第四条 本市城镇待业人员，应凭有关证明，到户口所在地劳动就业管理机构办理待业登记。
第五条 《待业证》是持证人待业的凭证。待业人员参加报名招工、就业前培训须凭《待业证》。
《待业证》由各级劳动就业管理机构按规定发放，并收取工本费。工本费按市物价局规定的标准收取。
第六条 《待业证》实行有效期管理。《待业证》有效期满自行失效，持证人可持旧证到区（县）劳动就业管理机构换领新证。
第七条 遗失《待业证》须向原发证单位报告，并经登报声明后，到原发证单位申请补领新证。
第八条 待业人员（包括待业职工）领取《待业证》后，纳入所在地劳动就业管理机构管理。各级劳动就业管理机构应创造条件，组织待业人员进行就业前培训和就业指导。
第九条 待业人员在各级劳动就业管理机构的指导下，按照劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业的“三结合”就业方针就业。
第十条 国营、集体企事业单位，机关团体，中外合资、合作企业，外商独资企业，私营企业，个体工商户，以及外国和港、澳、台地区驻广州办事机构，需招收待业人员为职工（含临时工、帮工）的，和本市劳务输出需要招用社会待业人员的，均须按用工规定到劳动行政管理部门办
理招用手续。
第十一条 待业人员需申领私营企业、个体工商户营业执照，须持《待业证》到户口所在区（县）、街（镇）劳动就业管理机构领取《城镇待业人员申请私营（个体）营业执照证明》，并凭该证明到经营所在地工商管理部门申领执照。
第十二条 待业人员升学（包括大、中专、中技）、服兵役，或被批准境外定居，须将《待业证》缴交原发证单位注销。
第十三条 市、区（县）劳动行政管理部门，有权对用工单位招用待业人员的情况进行监督管理。
第十四条 凡违反本规定，在办理待业登记时弄虚作假，或伪造、涂改、转让、出卖《待业证》的，对当事人处以五十元至三百元罚款；触犯刑律的，由司法部门追究刑事责任。
劳动行政管理部门工作人员违反本规定的，应从严处理。
第十五条 用工单位违反本规定招用待业人员的，由劳动行政管理部门进行批评教育，直至对单位负责人处以五十元至二百元罚款，并补办手续；情节严重的，由主管部门按有关规定追究责任。对私营企业、个体工商户雇主，由市或区劳动行政管理部门建议工商行政管理部门令其停业
整顿，或吊销营业执照。
第十六条 违章单位被罚款不得列入成本，个人被罚款不得报销。罚款全部上缴财政。
第十七条 有一定劳动能力的残疾人员要求待业登记，按第四条规定办理。
第十八条 各区（县）人民政府可根据本规定制定实施细则。
第十九条 本规定从一九九○年七月一日起施行，本市以往规定与本规定不符的，按本规定执行。



1990年6月16日
海南省三亚市人民政府


三府[2006]140号



三亚市办理商品房土地房屋权证管理办法

为了更好地促进我市房地产市场健康有序发展，构建一个高效快捷、办事透明、服务优良的房地产发展政务环境和市场环境，进一步优化城市投资环境，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律法规的规定，制定本办法。
第一条 市国土、房产、税务、财政等部门要互相配合，按照有关法规规定的程序和要求，尽量缩短操作流程，加快办理商品房土地房屋权证速度，为开发商和购房者提供更便捷的商品房交易服务。
第二条 商品房工程竣工后由开发商向三亚市发展和改革局提出申请，由市发展和改革局牵头组织相关部门进行验收，30个工作日内完结，并及时做出验收结果，由市建设局出具《建筑工程竣工验收备案证》，市规划局出具《建筑工程规划许可证》，市公安消防局出具《建筑工程消防验收意见书》，市人防办出具《人防工程竣工验收表》。任何单位和个人不得以任何借口拖延对新建商品房项目竣工验收手续的办理。
第三条 商品房工程竣工验收合格后由开发商委托有资质的测绘单位进行测绘，测绘单位对测绘的结果负责，保证所测绘的商品房分户建筑面积和土地分摊面积准确无误。测绘工作在双方约定的时限内完结。市国土、房产部门收到报送的测绘结果后，应在7个工作日内进行确认。开发商在商品房转让过户前应将已经国土、房产部门确认并加盖印章的测绘结果送房地产交易中心备案，以此作为发放分户土地房屋权证的房屋建筑面积标准和土地分摊面积标准。
第四条 市房产管理局设立商品房交易窗口，对办理商品房土地房屋权证工作负总责。市国土环境资源局应在商品房交易前办理分摊土地变更审核，并对分摊土地面积的准确性、合法性负责，但对商品房转让过户的法律程序不负法律责任。
第五条 新建商品房交易原则上不作评估，但交易价格明显低于正常市场价格的应作评估，其评估价作为收取税费的依据。
二手房交易应作评估，其评估价格可作为收取税费的参考标准：合同价高于评估价的，按合同价收取；评估价高于合同价的，按评估价或核实后的成交价收取。
第六条 商品房交易窗口设立商品房评估机构库，商品房的评估，由交易双方从评估机构库中，按抽签的方式随机抽出任意一家评估公司对商品房进行评估。
第七条 新建商品房分户交易，提供材料齐全的只要购房者纳完契税、印花税，即可交易发证。二手房交易，转让双方依法缴纳土地增值税、个人（企业）所得税、营业税、契税和印花税后发证。有关税、费统一在市房产管理局所设窗口一次性缴完。
第八条 开发商在销售商品房前已将土地及项目设定抵押的，按照《担保法》、《城市房地产抵押管理办法》等法律法规办理。
第九条 商品房分户过户手续实行窗口一站式办理制，由房产管理局统一办理。新建商品房成批量办理过户手续的不超过15个工作日办结，单宗办理过户的不超过5个工作日办结，二手房交易过户不超过6个工作日办结。因特殊情况在规定时限内不能办结的，经本行政机关负责人批准，可以延长7个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。
第十条 对制作虚假商品房交易合同偷逃税费的责任人，由市有关职能部门依法进行查处。
第十一条 凡发现任何单位或个人有违反本办法，并造成不良影响的，对责任人一律给予严肃处理。
第十二条 在市监察局设立投诉电话，鼓励企业、客户对负责办理商品房土地房屋权证部门或个人进行监督并举报，对企业和举报人严格保密。
第十三条 本办法具体应用问题由市房产管理局负责解释。
第十四条 本办法自2006年11月1日起实施。