常德市教育督导暂行办法
湖南省常德市人民政府
关于印发《常德市教育督导暂行办法》的通知
常政发[2000]3号
各区、县（市）人民政府，市直有关单位：
现将《常德市教育督导暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二000年一月五日
常德市教育督导暂行办法
第一章 总则
第一条 为完善教育督制度，加强对教育工作的监督和指导，推动素质教育的全面实施，促进教育事业的发展，依据《中华人民共和国教育法》、《湖南省教育督规定》等法律、法规及规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 教育督导是指在本级人民政府领导下，对本级人民政府有关职能部门、下级人民政府及其有关职能部门、办学机构的教育工作进监督、检查、评估和指导，保证教育法律、法规、规章及方针、政策的贯彻和教育目标的实现。
第三条 教育督导的范围包括全市各类普通基础教育（含学前教育、特殊教育）、职业教育、成为教育和中等专业教育。
第二章 机构与职责
第四条 市、县两级人民政府设立教育督导机构，代表本级人民政府行使教育督导职权，并负责管理本行政区域内的教育督导工作。
第五条 市人民政府教育督导机构的主要职责：
（一）对本级人民政府有关部门、下级人民政府及其有关部门贯彻执行教育法律、法规、规章和方针、政策、履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；
（二）对本行政区域内的教育综合发展水平或办学水平实施综合评估、终结评估；
（三）对本行政区域内的中小学、中等和中等以下职业学校、成人学校、市教育主管部门批准的社会力量举办的教育机构、幼儿园的素质教育和办学水平进行评估；
（四）指导区、县（市）教育督导工作；
（五）总结推广教育督导工作经验，组织对教育督的科学研究和督学培训；
（六）参与市级以上教育先进集体与个人的考察、审定和审议；参与对下级政府行政部门年度岗位目标的考核评估；
（七）完成市人民政府及教育行政部门、上级教育督导机构交办的其它工作；
第六条 县级人民政府教育督导机构的主要职责：
（一）对本级人民政府有关部门、乡镇人民政府、街道办事处及教育单位贯彻执行教育法律、法规、规章和方针、政策，履行教育职责的情况进行监督、检查和指导；
（二）对所辖乡镇、街道办事处实施义务教育、扫盲教育和素质教育的情况进行评估；
（三）对所辖的中小学业、职业学校、成人学校、社会力量办学、幼儿园的素质教育和办学水平进行评估；
（四）参与县级以上教育先进集体与个人的考察、审定和审议；参与对下级政府教育单位年度岗位目标的考核评估；
（五）完成县级人民政府及其教育行政部门、上级教育督导机构交办的其它工作。
第七条 市、县两级人民政府及其教育行政部门应当为教育督导提供必需的办公条件和生活设施，保证教育督导业务经费。
第三章 教育督导人员
第八条 教育督导机构根据职责和任务配备相应的教育督导人员。教育督导人员包括专职督学、兼职督学、特约督导员和专职工作人员。
专职督学的任免按干部管理权限和程序办理，兼职督学、特约督导员由教育督导机构根据工作需要聘请。
兼职督学、特约督导具有与专职督学同等职权。
第九条 教育督导人员必须具备下列基本条件：
（一）坚持科教兴国方针，热爱社会主义教育事业；
（二）熟悉教育法律、法规、规章和方针、政策，有较高的政策水平，熟悉本行政区域内教育教学业务，具有较强的调查研究、综合分析和文字表达能力；
（三）有较高的教育教学管理水平，具有10年以上教育教学和教育管理经历，熟悉教育教学业务，具有较强的调查研究、综合分析和文字表达能力；
（四）法律、法规规定的其他条件。
教育督导人员应当接受必要的业务培训。
第十条 督学（专、兼职）、特约督导员执行督导业务时，具有以下职权：
（一）要求被督单位和有关部门提供与督导事项有关的文件、资料并报告工作情况；
（二）列席被督导单位的有关会议；
（三）要求被督导单位进行现场调查；
（四）对违反教育法律、法规、规章及危及师生人身安全、扰乱正常教学秩序的行为，有权予以制止或建议有关部门依法处理。
第十一条 教育督导人员在教育督导机构的组织下开展教育督导工作；在教育督导活动中应当实事求是，客观公正，作风民主、廉洁自律。
教育督导人员与被督导单位有利害关系，可能影响公正督导的，应当回避。
第四章 督导评估
第十二条 教育督导分综合督导、专项督导和经常性督导。
第十三条 综合督导、专项督导按下列程序进行：
（一）教育督导机构确定教育督导内容，制定教育督导方案，并提前15天发出督导通知书。重大督导内容的确定，应当报告本级人民政府及教育行政部门；
（二）被督导单位进行自查，并向教育督导机构报告自查情况；
（三）教育督导机构派出教育督导人员，采取听取情况汇报，查阅有关的书面文件、视听资料，召开座谈会，听课，对有关人员进行访问、测试和问卷调查等形式进行现场督导；
（四）教育督导机构向督导单位通报督导情况，提出督导意见和建议；
（五）被督导单位对督导机构提出的意见和建议应当采取相应的改进措施，问题突出的单位应将整改措施和整改结果书面报告督导机构，必要时督导机构可组织复查。有关部门应根据督导结果对被督导单位和有关责任人实施奖励或者惩处。
（六）教育督导机构向本级人民政府及其教育行政部门、上级督导机构报告督导情况，交采取适当方式公布督导结果。
第十四条 经常性督导由教育督导人员分片划块负责，并按下列程序进行：
（一）教育督导人员应经常深入分管区域内的教育单位进行巡视指导，有关单位应积极与之配合；
（二）教育督导人员采取听汇报、查资料、列席有关会议或召开座谈会及深入课堂听课等方法全面掌握情况，并向被督导单位提出意见和建议；
（三）教育督导人员每学年对所分管区域内的教育法规、方针执行情况及教育教学状况写一份书面综合督导报告交本级督导机构，平时如遇突出情况，应及时专项报告。
负责经常性督导的教育督导人员，原则上2至3年轮换一次所负责的区域；工作不负责任或有违纪违规行为者，应及时撤换。
第十五条 教育督导机构进行教育督导，应当以教育法律、法规、规章和方针、政策以及督导方案、标准为依据，尊重客观事实，对被督导单位作出公正评价。
第十六条 被督导单位对督导结论有异议的，可以在知道督导结论的督导机构申请复查。对复查结论仍有异议的，可以在知道复查结论之日起，15日以内向上一级督导机械提出申诉。
第十七条 教育督导机构开展的各项检查评估，应当选派业务对口的教育督导人员，吸收被督导单位的主办或者主管单位参加。
被督导单位对违反本办法的检查评估工作有权抵制和检举。
第十八条 各级人民政府、教育行政部门、学校主办者和学校应当重视督导评估结果的运用，把督导评估结果作为考核领导班子、评选先进、安排有关专项经费和招生计划，制定收费标准，调整学校设置的重要依据。
第五章 罚则
第十九条 被督导单位及有关人员有下列行为之一的，由教育督导构机责令改正或者通报批评；情节严重的，建议有关部门依法处理：
（一）阻挠、抗拒督学（专、兼职）、特约督导员依法行使职权的；
（二）对督学（专、兼职）、特约督导员或者向教育督导机构和督学（专、兼职）、特约督导员反映情况的人员打击报复的；
（三）弄虚作假的；
（四）对教育督导机构提出的正确意见和建议拒不采取改进措施，又无正当理由的；
（五）其它严重影响督导工作的。
第二十条 教育督导人员有下列情形之一的，由其所在教育督导机构责令改正；情节严重的，取消教育督导人员资格并移交有关部门依法处理：
（一）玩忽职守，或者滥用职权的；
（二）循私舞弊，影响公正督导的；
（三）违反国家的有关廉政规定的；
（四）超出本办法规定的职责权限和程序，干扰被督导单位正常教育工作秩序的；
（五）其它严重影响督导工作的。
第六章 附则
第二十一条 本办法自发布之日起施行。
安徽省有线电视管理暂行办法
安徽省人民政府
安徽省有线电视管理暂行办法
省政府令第48号
第一条 为加强有线电视管理，根据国务院批准的《有线电视管理暂行办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省境内开办有线电视的单位，均须遵守《有线电视管理暂行办法》和本办法。
第三条 本办法所称的有线电视，是指下列利用电缆或者光缆传送电视节目的公共电视传输系统：
（一）接收、传送无线电视节目，播放自制电视节目和录像片的有线电视台；
（二）接收、传送无线电视节目，播放录像片的有线电视站；
（三）接收、传送无线电视节目的共用天线系统。
第四条 有线电视应当根据各地实际，逐步建立。有条件的地方，由县级以上广播电视行政管理部门统一建立行政区域性有线电视；没有建立行政区域性有线电视的地方，单位可以建立非行政区域性有线电视。在已建行政区域性有线电视的覆盖范围内，非行政区域性有线电视应当按照
当地有线电视覆盖网络整体规划的要求，与行政区域性有线电视并网。
第五条 省广播电视厅负责全省有线电视的规划、管理工作，县级以上广播电视行政管理部门负责本行政区域内有线电视的规划、管理工作。
第六条 行政区域性有线电视台、站，一律由当地广播电视行政管理部门统一开办，其他任何部门和单位都不得开办。
第七条 广播电视行政管理部门申请开办行政区域性有线电视台应具备下列条件：
（一）符合当地电视覆盖网络的整体规划要求；
（二）有专门的管理机构和专职的采访、编辑、制作、摄像、播音、传输以及技术维修人员；
（三）有可靠的经费来源；
（四）有合格的摄像、编辑、播音设备；
（五）有固定的节目制作场所；
（六）有合格的传输设备；
（七）有固定的播映场所。
广播电视行政管理部门具备前款第一、三、六、七项规定条件的，可以申请开办行政区域性有线电视站。
第八条 具备本办法第七条第一款规定条件的单位，可以申请开办非行政区域性有线电视台；具备本办法第七条第一款第一、三、六、七项规定条件的单位，可以申请开办非行政区域性有线电视站。
个人不得开办有线电视台、站。
非行政区域性有线电视台、站的服务范围不得超过本单位所辖范围。
第九条 开办有线电视台、站应按下列规定申领许可证：
（一）开办有线电视台，应向县级以上广播电视局逐级申请，经省广播电视厅审核后，报广播电影电视部批准，领取《有线电视台许可证》；
（二）开办有线电视站，应向县级广播电视局申请，经地、市广播电视局审核后，报省广播电视厅批准，领取《有线电视站许可证》。
第十条 已开办的有线电视台、站，需改变原等级的，应向原审批机关报告，并按照本办法第九条的规定办理审批手续；需停办的，应向原审批机关报告注销。
第十一条 单位可以设置共用天线系统。设置共用天线系统，必须符合国家有关安全、保密以及技术标准的规定，并报县、市广播电视局备案。
第十二条 开办有线电视，其工程设计方案应符合当地电视覆盖网络的整体规划要求。有线电视台、站的设计方案应经县级以上广播电视局逐级审核同意，报省广播电视厅批准。共用天线系统的设计方案，应报县、市广播电视局批准。
经批准的有线电视工程设计方案，不得随意变动。确需变动的，应报原审批机关重新批准。
第十三条 除持有国家建设部统一印制的《资质等级证书》的单位外，承担有线电视工程设计、安装业务的单位须按下列规定报经批准，领取《有线电视设计、安装许可证》：
（一）设计、安装入户终端在二千个以上的，报省广播电视厅批准。
（二）设计、安装入户终端在二千个以下、三百个以上的，报地、市广播电视局批准。
（三）设计、安装入户终端在三百个以下的，报县、市广播电视局批准。
第十四条 省外单位在我省境内从事有线电视设计、安装业务的，须持有省级以上广播电视行政管理部门颁发的《有线电视设计、安装许可证》，并报当地县、市广播电视局备案。
第十五条 有线电视工程竣工后，由县级以上广播电视行政管理部门按以下分工进行验收：
（一）有线电视台，由省广播电视厅验收。
（二）有线电视台，由省广播电视厅会同地、市广播电视局验收。
（三）共用天线系统，由县、市广播电视局验收。
验收合格的，发给《有线电视工程验收合格证》；未经验收或验收不合格的，不得发证，不得投入使用。
第十六条 有线电视台、站竣工验收合格，按照本办法第九条的规定领取有线电视许可证后，方可开播。
第十七条 有线电视台、站播放的节目必须符合国家和本省关于电视节目和录像制品的规定。严禁播放反动、淫秽以及妨碍国家安全和社会稳定的电视节目和录像片。
第十八条 禁止利用有线电视站播放自制电视节目。禁止利用共用天线系统播放自制电视节目和录像片。
第十九条 有线电视台、站应当建立健全宣传、节目播放等管理制度，定期编制播映片目，并报当地广播电视行政管理部门备案。
县级以上广播电视行政管理部门有权监督检查当地有线电视播放的电视节目。
第二十条 行政区域性有线电视台、站，可以向有线电视系统的终端户收取有线电视建设费、维护费。有线电视工程测试试验收单位，可向安装施工单位收取测试验收费。建设费、维护费、测试验收费的收取、使用管理办法由省广播电视厅会同省财政厅、物价局制订，报省人民政府批
准后执行。非行政区域性有线电视是否收费，由开办单位自行确定。
收纲有线电视的安装，坚持自愿原则，不得强行安装，强行收费。
第二十一条 违反本办法的行为，按照《有线电视管理暂行办法》第十五、十六、十七条的规定给予处罚。
第二十二条 有线电视设施的保护，按照《广播电视设施保护条例》和《安徽省广播电视设施保护条例实施细则》的规定执行。
第二十三条 学校开办用于教学的有线电视，由有关教育行政管理部门参照本办法的规定审批、管理，并由审批机关抄送学校所在地的县、市以上广播电视行政管理部门备案。
用于国防、公安、国家安全业务的有线电视，由有关部门分别按照国家规定管理。
第二十四条 本办法由省广播电视厅负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
1993年11月4日
