关于印发《国家测绘局2008年立法工作计划》的通知
国家测绘局办公室
关于印发《国家测绘局2008年立法工作计划》的通知
测办[2008]18号
机关各司（室）：
《国家测绘局2008年立法工作计划》已经局务会审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
国家测绘局办公室
二〇〇八年二月二十六日
国家测绘局2008年立法工作计划
2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，是落实《国务院关于加强测绘工作的意见》的关键年。国家测绘局2008年的立法工作的总体思路是：以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实国务院办公厅《关于做好国务院2008年立法工作的意见》和全国测绘局长会议精神，切实贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》对测绘立法工作提出的新要求，努力提高测绘立法质量，为测绘事业的又快又好发展创造良好的法制环境。
测绘立法工作要围绕《国务院关于加强测绘工作的意见》所提出的“建立健全适应社会主义市场经济体制的测绘法律法规体系”的总体目标，突出测绘立法重点，进一步加快测绘立法步伐，通过法律制度引导、规范、保障、促进测绘事业又好又快发展。要不断改进测绘立法工作机制，增强测绘立法工作的科学性、民主性和透明度。承担行政法规起草项目的司（室），应建立由相关方面专家组成的行政法规起草小组，并明确负责起草工作的司（室）领导和具体起草处（室）。在立法过程中，要采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等方式，广泛听取有关方面的意见。对涉及管理相对人切身利益的立法项目，除涉及国家秘密的外，应通过国家测绘局网站、中国测绘报等，向社会公开征求意见。
今年国家测绘局立法项目共计7项，立法工作重点是，集中力量配合国务院法制办公室做好已列入国务院2008年立法计划的《中华人民共和国基础测绘条例》、《中华人民共和国地图管理条例》审查、修改、调研、论证工作。要进一步增强立法计划的严肃性，对列入我局2008年立法计划的立法项目，请各承办司（室）按照《国家测绘局法规制定程序规定》的要求，加强协调配合，严格立法程序，确保立法质量，按时完成立法任务。
一、行政法规（4项）
（一）制定《中华人民共和国基础测绘条例》。已列入国务院2008年立法计划一档项目。继续配合国务院法制办，做好条例的调研、论证、协调、修改等工作，确保年内颁布。（法规司、财务司、国土司）
（二）修订《中华人民共和国地图编制出版管理条例》。已列入国务院2008年立法计划二档项目。继续配合国务院法制办，做好条例的调研、论证、协调、修改等工作，争取年内颁布。（法规司、成果司）
（三）起草《中华人民共和国测绘质量管理条例》。为了进一步贯彻实施《测绘法》，加强测绘质量监督管理，明确测绘产品质量责任，保证测绘产品质量，起草《中华人民共和国测绘质量管理条例》，7月底前报局务会审议。（法规司、国土司）
（四）修订《中华人民共和国测量标志保护条例》。为了进一步贯彻实施《测绘法》，适应测绘新技术发展和市场经济条件下测量标志保护工作的需要，修订《测量标志保护条例》。（成果司、法规司）
二、重要规范性文件（3项）
（一）制定《国家测绘局政务公开规定》。为贯彻落实《政府信息公开条例》，进一步规范政务公开工作，提高政务公开工作水平，明确政务公开工作职责分工、公开程序、公开内容、公开方式，制定《国家测绘局政务公开规定》。（法规司、办公室、纪检监察室）
（二）修订《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》。为进一步严格测绘市场准入，适应测绘市场和测绘技术的新发展，规范测绘市场秩序，加强测绘市场监管，修订《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》。（法规司）
（三）修订《公开地图内容表示若干规定》。为更好地适应电子地图、互联网地图等新兴地图领域发展需要，提高公开地图编制质量，确保国家秘密，修订《公开地图内容表示若干规定》。（成果司）
附件：国家测绘局2008年立法项目
国家测绘局2008年立法项目
类别 序号 项目名称 制定修订 局内承办部门 完成时间（提交局务会议时间） 拟发布机关 备 注
行政法规 1 中华人民共和国基础测绘条例 制定 法规司财务司国土司 已报国务院 国务院 配合国务院法制办做好条例的调研、论证、协调、修改等工作
2 中华人民共和国地图编制出版管理条例 修订 法规司成果司 已报国务院 国务院 配合国务院法制办做好条例的调研、论证、协调、修改等工作
3 中华人民共和国测绘质量管理条例 制定 法规司国土司 7月底前报局务会审议 国务院
4 中华人民共和国测量标志保护条例 修订 成果司法规司 12月底前形成初稿 国务院
规范性文件 1 国家测绘局政务公开规定 制定 法规司办公室纪检监察室 7月底前报局务会审议 国家测绘局
2 测绘资质管理规定 修订 法规司 10月底前报局务会审议 国家测绘局
3 公开地图内容表示若干规定 修订 成果司 12月底前报局务会审议 国家测绘局
国家外汇管理局关于现阶段完善出口预收货款和转口贸易收汇管理有关问题的通知
国家外汇管理局
国家外汇管理局关于现阶段完善出口预收货款和转口贸易收汇管理有关问题的通知
（2005年5月17日 国家外汇管理局发布）
汇发[2005]33号
国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局；各中资外汇指定银行：
针对现阶段经常项目项下收汇特别是预收货款和转口贸易收汇中存在的问题，为加强对经常项目项下外汇资金流入的真实性审核，规范出口预收货款和转口贸易收汇行为，现就有关问题通知如下：
一、 国家外汇管理局各分局、外汇管理部（以下简称“外汇局”)、外汇指定银行（以下简称“银行”）要严格按照本通知和其他相关外汇管理规定，加强对出口预收货款和转口贸易收汇的真实性审核。
二、银行在收到收汇单位的境外汇款后，应当根据汇款指示认真审核汇款性质，依据本通知和现行有关收汇、结汇管理规定为收汇单位办理相应结汇或入账手续。
三、对于单笔等值20万美元以上（含20万）的下列境外汇款，银行应将其转入由银行为收汇单位开立的专项外汇账户──待结汇账户：
（一）预收货款；
（二）转口贸易收汇；
（三）境外汇款指示中明确入经常项目外汇结算账户，但银行根据汇款指示无法判断具体交易性质的款项；
（四）境外汇款指示中明确结汇入人民币账户，但银行根据汇款指示无法判断具体交易性质的款项。
捐赠、国际汇兑等性质的境外汇款按照现行规定办理，直接进入相应的经常项目特殊账户。
四、待结汇账户的支出范围为：经常项目外汇支出、经批准的资本项目外汇支出、同一收汇单位待结汇账户之间的外汇资金原币划转，以及符合本通知规定的结汇。
五、银行为收汇单位开立待结汇账户，不需外汇局批准。待结汇账户暂不纳入外汇账户信息管理系统，待结汇账户余额不计入经常项目外汇结算账户限额。
六、待结汇账户中的外汇资金结汇时，收汇单位应当向银行书面说明结汇款项性质，提供相应单证，按以下规定办理：
（一）收汇单位书面说明属于出口预收货款的，凭盖有海关“验讫章”的出口收汇核销单（以下简称“核销单”）正本办理结汇。银行办理结汇后应在核销单正本银行签注栏上签注对应的结汇金额、日期。对于境内有人民币支付需要又暂时不能提供核销单正本的，凭收汇单位提供的标明结汇后人民币资金用途的支付指令办理结汇，结汇后人民币资金应当直接向支付指令上指定的支付方以外的收款人支付。
（二）收汇单位书面说明属于先支后收转口贸易外汇收入的，凭贸易进口付汇核销单复印件、转口贸易合同办理结汇。银行办理结汇后应在转口贸易合同上签注对应的结汇金额、日期。
（三）收汇单位书面说明属于先收后支转口贸易外汇收入的，在办理转口贸易对外支付前不得结汇。在完成对外支付后，余额部分凭转口贸易合同办理结汇。
（四）收汇单位书面说明属于贸易项下其他款项的，凭核销单正本办理结汇。银行办理结汇后应在核销单正本银行签注栏上签注对应的结汇金额、日期。
（五）收汇单位书面说明属于经常项目下其他款项的，对于境内有人民币支付需要的，凭收汇单位提供的标明结汇后人民币资金用途的支付指令办理结汇，结汇后人民币资金应当直接向支付指令上指定的支付方以外的收款人支付。
（六）银行为收汇单位办理结汇手续时应留存相应单证原件或复印件。
七、待结汇账户中的外汇资金对外支付按照现行有关付汇管理规定办理。同一收汇单位待结汇账户之间可以办理外汇资金原币划转。转出方银行在办理待结汇账户之间外汇资金原币划转手续时，应在附言栏签注“待结汇账户资金划转”字样。
待结汇账户与同一收汇单位待结汇账户之外的其他账户、以及其他单位的外汇账户之间不得相互划转。
八、在预收货款入账或结汇后，收汇单位向银行申领出口收汇核销专用联时，银行应审核收汇单位提供的核销单正本和出口货物报关单正本，核对核销单编号与出口货物报关单上标注的核销单编号一致后，在核销单银行签注栏上签注对应的收汇金额并加盖业务公章，方可出具出口收汇核销专用联。
九、出口预收货款、转口贸易收汇结汇或入账后因故申请退回境外的，外汇局应当按照《出口收汇核销管理办法实施细则》（汇发［2003］107号）有关规定严格审核。
十、银行应当于每季度前10个工作日内向收汇地外汇局报送待结汇账户的开户、收付汇、结汇及余额情况（格式见附件1）。各地分局应于每季度前15个工作日内向国家外汇管理局经常项目管理司报送待结汇账户的开户、收付汇、结汇及余额情况（格式见附件2）。
十一、外汇局要加强对已收汇未核销数据的清理，对大额、超期的已收汇未核销情况进行重点监管，加强对异常情况的分析、核实、排查，对违反外汇管理规定的及时移交外汇检查部门查处。
十二、银行违反本通知规定办理结汇手续的，按照《外汇管理条例》第四十二条的规定处罚；未按照规定及时报送报表的，按照《外汇管理条例》第三十一条和四十九条规定处罚；银行、进出口单位违反本通知其他规定的，按照《外汇管理条例》和其他外汇管理规定处罚。
十三、保税区、出口加工区、保税物流园区和物流中心等海关实行封闭管理的特殊经济区域企业不适用本通知。
十四、本通知自2005年6月1日起执行，以前规定与本通知相抵触的，以本通知为准。
各分局收到本通知后，应尽快转发至所辖中心支局、外资银行和相关单位；各中资外汇指定银行收到本通知后，应尽快转发至所属分支机构。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局经常项目管理司反馈。
附件：
1、《经常项目待结汇外汇账户情况季报表》（银行填写）
2、《经常项目待结汇外汇账户情况季报表》（分局填写）
