市人民政府关于印发《十堰市建筑垃圾和工程渣土运输处置管理暂行规定》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府关于印发《十堰市建筑垃圾和工程渣土运输处置管理暂行规定》的通知
十政发[1997]45号
各县市区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，
驻市各单位：
《十堰市建筑垃圾和工程渣土运输处置管理暂行规定》已经市政府研究同意，现予印发
，请各单位认真遵照执行。
一九九七年八月四日
十堰市建筑垃圾和工程渣土运输处置管理暂行规定
第一条 为维护城市市容环境卫生，加强对建筑垃圾、工程渣土及各种散体物的管理，
根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、建设部《城市生活垃圾管理办法》、建设部
《城市建筑垃圾管理规定》、湖北省《城市市容和环境卫生管理实施办法》等有关法律法规
，制定本规定。
第二条 任何在市区内处置建筑垃圾和工程渣土的单位和个人，必须遵守本规定。本规
定所称建筑垃圾、工程渣土，是指建设、施工单位或个人对各类建筑物、构筑物、管网等进
行建设、铺设或拆除、修缮过程中所产生的弃土、弃料、余泥、余渣及其它废弃物；建筑垃
圾、工程渣土处置，是指建筑垃圾、工程渣土排放、运输、中转、回填、消纳、管理的各个
环节。
第三条 十堰市市政园林管理局是本市建筑垃圾、工程渣土管理的行政主管部门。市渣
土管理处是市区建筑垃圾、工程渣土清运、堆放的管理专门机构。其主要职责是；贯彻执行
国家、省、市各级市容环境卫生、渣土管理的规定，制定市区渣土管理规划和实施办法，组
织实施全市建筑垃圾、工程渣土的管理。
公安、交通、土地、规划、房管、城建、建管、环保等有关部门应配合渣土管理部门做
好建筑垃圾、工程渣土的清运管理工作。
第四条 任何产生建筑垃级、工程渣土的建设或施工单位，应在工程开工前持施工许可
证、规划设计图纸、概算等到市渣土管理处登记，申报建筑垃圾、工程渣土排放处置计划，
如实填报建筑垃圾、工程渣土的种类、数量，拟定运输线路及处置场地等事项，经核定后与
市渣土管理处签订环境卫生责任书，并按其工程造价总额的 1%收取管理费，但最高不超过5
万元，同时收取卫生保证金。任何从事城市建筑垃圾、工程渣土及各种散体物的经营性收集
、清运服务的单位和个人，必须经市渣土管理处核准审批。运输车辆必须办理《市区散体物
运输许可证》，按指定时间、指定运输线路运输，按指定场地倾倒。《市区散体物运输许可
证》严禁出借、转让、涂改、伪造。
第五条 建筑垃圾、工程渣土处置的具体收费项目及其标准，由市物价局会同市财政局
和市政园林管理局核定。收入专项用于建筑垃圾、工程渣土的处置和管理。
第六条 建设和施工单位必须遵守下列规定：
1、必须使用有《市区散体物运输许可证》的车辆从事运输作业。
2、要在施工现场运输车辆出口处，铺设长度不小于25米， 宽度不小于出口处宽度的混
凝土路面，采取有效的卫生措施，配备专职卫生保洁员，佩戴明显保洁标志，负责清扫车辆
和地面卫生，确保车辆不带泥上路。
3、与运输单位或个人签订防止车辆运输泄漏、遗撒协议书， 对运输单位和运输车辆进
行督促检查。
4、设专人负责运输车辆的管理，制定责任制度并组织实施， 严禁使用不符合条件的车
辆运输。
第七条 从事建筑垃圾、工程渣土和其它散体物运输的单位或个人必须遵守下列规定：
1、向市渣土管理处申请办理运输车辆的《市区散体物运输许可证》， 签订环境卫生责
任书，并接受市渣土管理处的管理。
2、运输车辆在从事建筑垃圾、工程渣土及其它散体物运输时， 必须随车携带《市区散
体物运输许可证》，并接受市容环境卫生监察部门、市渣土管理部门和公安交警的检查。
3、运输车辆不得超量装载。装载工程土石方最高点不得超过槽帮上缘50公分， 两侧边
缘低于槽帮 10—20公分，其它散体物不得超过槽帮上缘。
4、运输车辆必须按市渣土管理部门和公安交警部门批准的运输线路和时间运输， 按市
渣土管理处指定的场地倾倒。
5、运输车辆在运输流体、散体货物时，在驶出施工现场前，必须密封、包扎、 苫盖，
并将车厢槽帮、车轮清洗干净，保证在运输线路中不泄漏、遗撒、带泥上路。下雨、雪后、
道路泥泞时，禁止车辆进出污染道路。
第八条 严禁任何单位和个人，把建筑垃圾、工程渣土与生活垃圾及其它垃圾混倒，严
禁在河道、沟渠、内街空旷地、绿化带、城乡结合部及道路旁和其它非指定的场地倾倒建筑
垃圾、工程渣土。
第九条 违反本规定的单位或个人，由市渣土管理部门按规定给予处罚。
l、违反第四条规定，未经市渣土管理部门核准擅自处置建筑垃圾、工程渣土的， 除责
令限期改正、补办手续外，处以2000元以下罚款。出借、转让、涂改、伪造《市区散体物运
输许可证》的，处以200元以下罚款。使用过期、出界、转让、涂改、 伪造的《市区散体物
运输许可证》，处以200元以下罚款。
2、违反第六条规定，未铺设混凝土路面、 未配备专职卫生保洁员清扫车辆和地面卫生
的，责令其停止运输，限期改正。逾期不改正的，每逾期一天处以50元罚款，造成污染路面
的处以每平方米50元的罚款。
３、违反第七条规定，超量装载或未密封、包扎、苫盖的，对直接责任人处以100 元罚
款；车辆沿途泄漏、遗撒、带泥上路的，责令运输单位清扫被污染路面，并处以每平方米50
元的罚款。
4、违反第八条规定，在非指定场地倾倒建筑垃圾、工程渣土的， 责令其清运走并对运
输单位处以 1 000元以下罚款，对直接责任人处以200元罚款。
第十条 市渣土管理部门对收取的管理费或罚款，应开具财政部门统一印制的收款凭据
，实行财政专户储存管理，专项用于渣土管理，不得挪作它用。
第十一条 对于阻挠渣土管理人员执行公务或侮辱、殴打管理人员的，由公安机关依照
《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事
责任。
第十二条 渣土管理部门工作人员执行公务时应出示证件，公正执法。对滥用职权、玩
忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究
刑事责任。
第十三条 本规定由十堰市市政园林管理局负责解释。
第十四条 本规定自发布之日起实行。
能源工业系统施工企业资质管理办法（试行）
能源部
能源工业系统施工企业资质管理办法（试行）
1991年1月16日，能源部
第一章 总 则
第一条 为贯彻国家治理整顿方针，加强能源工业系统施工企业资质管理，保障企业依法承包和经营工程建设任务，维护建设市场的经济秩序，根据建设部令第二号《施工企业资质管理规定》，结合能源工业的具体情况制定本办法。
第二条 凡从事煤炭、电力、石油、核工业工程建设的施工企业，均适用于本办法。
第三条 能源部归口管理能源工业系统施工企业资质。中国统配煤矿总公司、东煤公司、石油天然气总公司、海洋石油总公司、核工业总公司、中国电力企业联合会（以下简称中电联）的建设主管部门负责所属施工企业具体资质管理工作，其业务上受归口管理部门的指导。部直属水电施工企业的资质由部水电开发司负责具体业务管理。
第二章 资 质 管 理
第四条 下列能源工业系统施工企业按照本办法进行资质审查：
一、全民所有制施工企业；
二、集体所有制施工企业；
三、需要办理资质审查的其他施工企业。
第五条 能源工业系统施工企业资质等级根据各行业的特点，按照建设部发布的《施工企业资质等级标准》，分为一、二、三、四级。
第六条 申请资质等级的施工企业应提交下列文件：
一、企业资质等级申报表（申报一级企业一式六份，二、三、四级企业一式五份）；
二、企业法人代表和经济、财务、技术负责人的职称证件；
三、企业统计年报资料；
四、其他有关文件、证件（如资金证明、企业成立批准文件等）。
第七条 能源工业系统各级施工企业的资质等级由各总公司（中电联）审查，分别报建设部、能源部审批。经资质审查合格的企业，由资质审批部门发给《资质等级证书》。
第八条 《资质等级证书》由建设部统一制定，分为正本和副本，两者具有同等的法律效力。
第九条 新开办能源工业系统施工企业的资质等级为暂定等级，两年内承包工程的质量全部达到国家验收标准，未发生重大安全、质量事故的，由企业申报，经原资质审批部门核定后，转为正式等级。
第十条 能源工业系统二、三、四级施工企业资质审定四年后，具备升级条件的，方可提出晋升企业资质等级的申请。但在工程建设中取得显著成绩，工程质量、安全达到同行业同级先进水平，其申请晋升资质等级的年限可不受限制。
第十一条 企业发生分立、合并，应当在上级主管部门批准后30日内，向各总公司（中电联）和原资质审批部门办理变更手续，重新申请企业资质等级。
第十二条 企业变更法人代表和经济、财务、技术负责人，应在变更30日内，向各总公司（中电联）和原资质审批部门办理变更手续。
第十三条 实行企业资质年度检查制度。持有《资质等级证书》的能源工业系统施工企业，于每年5月份向各总公司（中电联）建设主管部门提交企业资质条件的年度资料和《营业管理手册》，由能源部组织检查，经检查的企业达不到原资质标准的，按实际达到的标准重新定级。
第十四条 企业遗失《资质等级证书》必须在省级以上报纸上声明作废后，方可申请补领。
第三章 工 程 承 包 管 理
第十五条 能源工业系统等级施工企业必须按照《资质等级证书》规定的经营范围进行承包活动，不得越级承包工程。等级企业的年承包工作量（不含分包工作量），要与企业的施工能力，管理水平相适应。
第十六条 能源工业系统施工企业承包工程，必须依照有关合同法规的规定订立合同，并严格履行。任何企业不得采用行贿、回扣等不正当手段获取工程任务，一经发现，取消该工程承包资格。
第十七条 能源工业系统一、二级施工企业承包的工程根据需要可以进行一次性分包，但主体工程不得分包；三、四级施工企业承包的工程不得分包。
第十八条 禁止能源工业系统内施工企业倒手转包工程。倒手转包系指工程承包者将工程转包其他单位，只收取管理费，而不对工程施工进行直接管理，或者名义上对工程负责，实际上不承担技术、经济责任的行为。
第十九条 能源工业系统一、二级施工企业可以跨省独立承包相应资质条件的工程；三、四级施工企业跨省施工时，只能向承包企业分包工程或者提供劳务。
第二十条 跨省承包、分包或者提供劳务的能源工业系统施工企业，应持有各总公司（中电联）建设主管部门出具的外出施工证明。
第二十一条 能源工业系统外施工企业承建能源系统基建工程的，必须符合本办法规定。对此，能源系统各有关建设主管部门有行使检查权，对检查出的问题商请当地建设主管部门和工商部门解决或处罚。
第二十二条 建设单位不得将工程发包给不具备承包该项工程资质条件的施工企业。
第二十三条 设立《营业管理手册》，记录施工企业的承包业绩、经营活动、违纪行为等，作为今后施工企业动态管理升级、降级的考核依据。
第四章 罚 则
第二十四条 申请资质等级隐瞒真实情况，弄虚作假的；不按规定办理资质等级注销手续或者年检的；发生重大安全或者质量事故，情节特别严重的，除按国家有关规定处理外，经各总公司（中电联）审核、能源部审定后，视具体情况予以警告、限期整顿或者降低资质等级。
降低资质等级的企业，一年后企业管理工作有明显改善、工程质量水平有明显提高的，可以申请恢复原资质等级。
第二十五条 擅自超越《资质等级证书》规定的经营范围承包工程、无企业《资质等级证书》从事工程承包活动、不按规定擅自跨省承包工程以及在承揽工程任务或者参加工程投标中有行贿等行为的，除按国家有关规定处理外，由各总公司（中电联）会同工程所在地建设行政主管部门予以警告，责令停止施工，限期清退所承包的工程并处以罚款和承担清退工程所发生的经济损失。
第二十六条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、转让、出卖《资质等级证书》和倒手转包工程，违者由各总公司（中电联）会同工程所在地建设行政主管部门视情节轻重予以警告，或处以罚款。
倒手转包工程的收益全部依法没收；因倒手转包造成工程质量事故的，由转包单位负责处理质量事故并赔偿其经济损失。
第二十七条 罚款按企业所在地省、自治区、直辖市建设行政主管部门的规定办理。
第二十八条 能源工业系统施工企业违反本规定，对其法人代表和直接责任者，可依照国家有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 能源工业系统各级建设主管部门和建设单位的工作人员有严重失职、索贿、受贿或者侵害企业合法权益的，其所在单位应给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十条 对各总公司（中电联）建设主管部门或者有关部门的处罚不服者，可以在接到处罚通知书之日起，十五日内向上一级行政主管机关申请复议。
第五章 附 则
第三十一条 本办法由能源部基本建设司负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。
