转发国家经贸委关于落实《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》的通知
国家煤炭工业局办公室
转发国家经贸委关于落实《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》的通知
国家煤炭工业局办公室
各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），有关煤炭企业：
现将国家经济贸易委员会《关于贯彻落实〈中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知〉的通知》（国经贸企改〔1998〕523号）转发给你们，请遵照执行。并就有关事项通知如下：
一、各单位要进一步贯彻落实国有煤炭企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神，严格按照国家煤炭工业局《关于切实做好下岗职工基本生活保障和再就业工作及加快煤炭行业统筹移交地方管理的通知》和《转发劳动保障部、财政部等部门关于加强国有企业下岗职工管理和再
就业服务中心建设及下岗职工中央财政补助资金使用管理问题的通知》要求，明确职责，增强紧迫感，加强再就业服务中心建设和下岗职工基本生活保障资金的管理，加大实施再就业工程力度，拓宽分流安置和再就业渠道。
二、要加强下岗职工基本生活保障和再就业工作的统计信息报送工作。各煤炭企业要继续组织专门人员，按照国家煤炭工业局的有关要求，将企业减员增效、下岗分流、再就业服务中心建设和下岗职工基本生活费发放情况按月报送国家煤炭工业局调度中心。
三、为了解、掌握中共中央10号文件及国有煤炭企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议精神的贯彻落实情况，加强对国有煤炭企业减员增效、下岗分流和实施再就业工程工作的指导，国家煤炭工业局将进行必要的监督检查。
各省、自治区、直辖市经委贸（经委、计经委），委管国家局，国家电力公司：
《中共中央、国务院关于切实做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作的通知》（中发〔1998〕10号）下发后，各地正在抓紧贯彻落实，但工作进展很不平衡，与党中央、国务院的要求还有很大差距。最近召开的全国养老保险和再就业服务中心建设工作会议上，国务院
领导同志进一步提出：“从7月份起确保离退休职工养老金按时足额发放；8月份行业统筹整体移交地方管理；9月份国有企业下岗职工100％进入再就业服务中心，保证每一位下岗职工领到基本生活费”。为了进一步推进中央10号文件的贯彻落实，保证上述三项任务的按期完成，现
就有关问题通知如下：
一、明确职责，增强紧迫感
中央10号文件规定，国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作由劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会负责组织实施。各级经贸委要积极配合劳动和社会保障部门，逐项落实中央10号文件的要求，明确责任。各地经贸委、委管国家局要充分领会中央10号文件和中央领导同
志讲话精神，提高认识，统一思想，增强紧迫感，把这项工作作为当前国有企业改革的头等大事，指定一位领导同志负责，抽调专职人员抓紧贯彻落实。
二、抓好再就业服务中心的建设
在贯彻中央10号文件中，各地经贸委、委管国家局要把工作的重点放在企业，督促企业落实中央确定的方针政策，帮助企业解决实际困难。当前，要集中精力督促、指导有下岗职工的企业组建、完善再就业服务中心。要坚决按照中央的要求，确保在8月份，个别难度较大的地方不超
过9月份，完成下岗职工100％进入再就业服务中心并按时领到基本生活费的任务。
要指导企业认真学习中央10号文件，认识建立再就业服务中心的重要意义，及时了解和准确掌握建立中心的有关政策。不仅要把中心尽快建立起来，而且要使中心规范运行，保证符合国家政策规定的下岗职工都要进中心。要调控好职工下岗的节奏，正确处理好改革、发展、稳定三者
关系，掌握好改革的力度。
要保证再就业服务中心发挥好保障下岗职工基本生活和促进再就业的职能。对进入中心的下岗职工都要做到按时足额发放基本生活费，按时缴纳各项社会保险费。要帮助再就业服务中心及时与劳动力市场、街道和社区做好再就业的衔接工作，形成再就业服务网络，使中心的下岗职工“
稳进快出”。
三、指导再就业服务中心规范运行
各地经贸委、委管国家局要加强对中心运行的指导。再就业服务中心是在政府指导下，由企业（含控股公司、集团公司）建立的，对企业下岗职工进行管理和服务的机构。
企业建立再就业服务中心，要做到以下几点：
（一）中心的组织机构要健全，规章制度要完善，专职人员要落实。要选派有工作经验，责任心强的同志从事中心管理工作。企业领导班子必须要有专人负责此项工作。
（二）要积极稳妥地制定下岗分流计划和方案，严格按照下岗程序操作。要及时按规定向政府有关部门申报下岗计划和方案，接受有关部门的指导。
（三）下岗职工进入中心，首先要与中心签订有关协议，明确各自的责任、权利和义务。按照国家规定，下岗职工进入中心的期限最长不超过3年，期限届满仍未再就业的，中心要与下岗职工解除协议，同时解除职工与企业的劳动关系。
（四）要明确中心的资金来源，理顺资金渠道，确保资金按时足额到位。中心管理费用和工作人员工资福利按规定由政府或企业承担，不得从拨付给下岗职工的基本生活费中支出。
（五）要组织下岗职工开展职业技能培训，接受就业指导，积极与劳动力市场和街道社区建立横向联系，形成条块结合的就业服务体系，促进下岗职工再就业。
四、落实再就业服务中心的经费
按照中央确定的“三三制”原则，企业要千方百计地筹集、落实应承担的经费。确有困难的，企业要及时向政府有关部门申报。除当地政府批准的特困企业外，对无故拖欠中心经费的企业，经贸委要及时提出批评；情节严重的，要追究企业领导人员的责任。
各地经贸委、委管国家局要积极协调、督促中心落实政府财政、社会应承担的经费。对于确实无力承担费用的特困企业，经贸委要帮助落实由同级财政负责保底的资金。中央和省属企业参加地市失业保险，并能够按时交缴保险费的，当地要负责筹集社会应承担的经费。出现问题时，当
地经贸委要与有关部门主动协调，帮助落实。
五、企业兼并破产计划与再就业计划要同步实施
国务院确定的111个优化资本结构试点城市，以及兵器工业总公司、航天工业总公司和纺织行业列入《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》的企业，要继续按《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的补充通知》（国发〔1997〕10号）等有
关文件规定执行。各地经贸委在组织实施企业兼并破产、减员增效计划时，要把下岗职工基本生活保障和再就业工作放在突出地位，把优化资本结构与优化劳动力结构结合起来，兼并破产计划与职工再就业计划要同时编制，同时上报，同步审核，同步实施。再就业计划不完善的，兼并破产
计划不受理、不审批，再就业计划落实不好的，银行不予核销呆坏账。
六、制订政策措施，拓宽分流安置和再就业渠道
各地经贸委要主动与有关部门协商、制订政策，并协调中心与社区的联系，大力发展多种所有制经济、第三产业和中小企业，增加就业岗位，拓宽分流安置和再就业的渠道。一方面，要鼓励企业利用自身的现有条件，兴办各类小企业，分流富余人员；另一方面，要因地制宜地发展劳动
密集型产业，发展服务业和其他第三产业，支持发展集体、个体和私营经济，鼓励下岗职工自谋职业和自行组织起来就业。各地经贸委要在减少行政性收费、争取银行贷款、利用企业现有场地设施等方面为下岗职工创造必要的再就业条件。
七、积极开展思想政治工作，转变下岗职工就业观念
当前，各地经贸委要指导企业把思想政治工作的重点放在转变职工就业观念上来。企业党组织要通过艰苦细致的思想政治工作，使广大职工理解，国家正处于经济结构调整的历史时期，这种调整会给一部分职工带来暂时困难，但是符合广大职工的长期利益。党和政府以及全社会都在关
心下岗职工，下岗职工自己一定要转变观念，克服“等、靠、要”的思想，以积极的态度去适应这种调整，适应正在形成的市场就业新机制。企业要执行国家规定，不要安排双职工同时下岗，尽量避免全国及省（部）级劳动模范、烈军属、残疾人下岗。对特困下岗职工，企业要采取特殊政
策措施，切实保障他们的基本生活。企业领导，特别是困难企业领导要廉洁自律，与职工群众同甘共苦，自觉接受党组织和广大职工群众监督。
八、关心离退休职工生活，做好行业统筹移交地方管理的工作
各地经贸委、委管国家局要主动配合劳动和社会保障部门、财政部门做好企业离退休职工养老金发放工作。发现企业离退休职工养老金发放不落实的，要及时与有关部门协调，提出解决方案。原实行行业统筹管理的国家局，要从大局出发，按照国务院确定的方案和统一部署，认真做好
移交工作。在移交过程中，有关国家局要克服机构改革带来的工作上的困难，调配熟悉这项工作的人员，对移交工作负责到底，不能因移交影响离退休职工养老金的发放。
各地经贸委在贯彻中央10号文件中要与劳动和社会保障部门、财政部门密切配合，共同做好这项工作。
为了保证中央10号文件的贯彻实施，国家经贸委将在今年下半年组织检查。各地经贸委和委管国家局也应结合实际情况，对所属企业贯彻中央10号文件情况进行必要的监督检查。
1998年9月22日
北京市地方税务局关于修订《北京市地方税务局关于有奖发票二次开奖实施办法》的通知
北京市地方税务局
北京市地方税务局关于修订《北京市地方税务局关于有奖发票二次开奖实施办法》的通知
京地税票〔2005〕300号
各区、县地方税务局、各分局：
为了提高刮开式有奖发票的中奖率，进一步促进消费者索要发票的积极性，完善有奖发票及二次开奖相关工作，市局重新修订了《北京市地方税务局关于有奖发票实行二次开奖的实施办法》，现印发给你们，请依照执行。
二○○五年六月二十二日
北京市地方税务局关于有奖发票二次开奖实施办法
为充分调动广大消费者索取发票的积极性，鼓励其协助本市地方税务机关对纳税人开具发票的情况进行监督，倡导诚信纳税，决定对现行有奖发票实行二次开奖，特制定本办法。
一、实行二次开奖发票的范围
（一）《北京市定额专用发票》
（二）《北京市服务业、娱乐业、文化体育业专用发票》（卷式）
（三）《北京市服务业、娱乐业、文化体育业专用发票》（折式）
（四）经北京市地方税务局批准印制的企业自印有奖发票
二、有奖发票二次开奖资格的认定
对消费者取得的有奖发票，无论中奖与否，必须经过查询登记后，才能取得二次开奖的资格。参加有奖发票二次开奖的每张发票只有一次机会，消费者输入错误或重复输入的发票信息无效，即只有正确输入，且查询结果为真发票的号码，才有资格参加有奖发票二次开奖。
消费者取得有奖发票后，可以参加“刮开式”即开即兑奖，同时也可以参加有奖发票二次开奖活动，即一张有奖发票有两次中奖的机会。
三、查询登记
（一）消费者必须通过下列任何一种方式进行发票真伪查询，取得有奖发票二次开奖活动的资格：
1.无“信息码”发票的查询方式：
（1）拨打北京地税热线（010）12366、声讯电话（010）16881688，根据语音提示输入发票号码和密码。
（2）登录北京市地方税务局网站（ http://www.tax861.gov.cn），在 “发票查询”专栏的“发票真伪查询”中输入发票号码和密码。
（3）手机短信查询：编辑短信，连续输入“18位发票号码（新版发票须先输入10位“信息码”，再输入8位“发票号码”）和8位密码”，移动用户发送到“012386”，联通用户发送到“12386”。
2．有“信息码”发票的查询方式：
（1）拨打北京地税热线（010）12366、声讯电话（010）16881688，根据语音提示输入10位“信息码”、8位“发票号码”和密码。
（2）登录北京市地方税务局网站，在 “发票查询”专栏的“发票真伪查询”中输入10位“信息码”、8位“发票号码”和密码。
（3）手机短信查询：编辑短信，依次连续输入“10位‘信息码’、8位‘发票号码’和8位密码”，移动用户发送到“012386”，联通用户发送到“12386”。
（二）有奖发票通过以上三种方式查询登记，在第一次查询为真票时，方有资格参加二次开奖。该发票的发票号码将作为有奖发票二次开奖号码。
四、二次开奖方式和时间
（一）有奖发票二次开奖活动本着“公正、公开”的原则，在北京市公证部门的监督下进行。按照奖金的等级，将通过查询登记、结果为真票的发票号码随机排序，利用号码滚动的方法，由开奖人依次抽出各级别的中奖发票号码。
（二）有奖发票二次开奖号码的采集时间为开奖月份上一季度的第一天至最后一天。
（三）有奖发票二次开奖活动每季度举办一期，一年四期。每期二次开奖日期定于季度末终了后的第10日进行，即4月10日、7月10日、10月10日……次年1月10日。（开奖日期如遇法定节假日顺延）
五、奖金设置等级、人数和金额
奖金设置四个等级，每期奖金100万元，每期中奖个数1104名。其中：
特等奖 4名， 每名奖金人民币50000元。
一等奖 100名， 每名奖金人民币2000元。
二等奖 200名， 每名奖金人民币1000元。
三等奖 800名, 每名奖金人民币500元。
全年共设奖金400万元人民币。
六、中奖公布
每期有奖发票二次开奖活动的中奖发票号码，将在北京市地方税务局网站“二次开奖”专栏上公布。同时，也可以拨打北京地税热线（010）12366、声讯电话（010）16881688、发送手机短信或通过数字北京信息亭“有奖发票”栏目查询中奖信息。
七、兑奖
（一）每期中奖发票号码自公布之日起3０日内为兑奖时间（兑奖截止日期如遇法定节假日顺延），逾期未兑奖的视为自动放弃兑奖。
（二）中奖者兑奖时，只需持与查询登记号码一致的发票原件，经税务机关确认后，加盖“已兑奖”戳记，并留存复印件即可兑奖。
特等奖中奖者在兑奖时，还须持身份证或军官证等其他有效证件原件，经税务机关确认后，将其复印件留存，方可领取奖金。
（三）中奖者可到北京市地方税务局各区、县地税局的任何一个兑奖点办理兑奖手续，全市通兑。兑奖地点可登录北京市地方税务局网站查询。。
（四）凡有下列情形之一，不予兑奖：
1.假发票；
2.逾期兑奖的；
3.特等奖兑奖人不能提供有效的身份证件的；
4.其他违反发票管理办法，经本市地方税务机关认定不予兑奖的。
八、兑奖捐赠
（一）为树立良好社会道德风尚，鼓励中奖者积极捐助社会上最需要帮助的人，规定特等奖中奖者将中奖金额的20％捐赠给社会慈善机构，。
（二）其余中奖后有意捐赠者，由中奖者与北京地方税务机关兑奖点联系，提出捐赠申请，指定捐赠对象，然后由税务机关将中奖者捐赠的奖金转赠给相应的慈善机构。
（三）兑奖点应及时将捐赠奖金者的信息上报市局，市局将定期通过北京市地方税务局网站等其他方式予以公布，以示对社会做出积极奉献者的感谢和表彰。
九、本办法自2005年7月1日起执行。原《北京市地方税务局关于印发<北京市地方税务局关于有奖发票二次开奖的实施办法>的通知》（京地税票〔2004〕14号）及以前与本办法相抵触的规定即行废止。
