广州市建设工程交易管理规定
广东省广州市人民政府
广州市人民政府令第7号
《广州市建筑工程交易管理规定》业经市人民政府同意，现予发布，自一九九七年五月八日起施行。
市长 林树森
一九九七年五月四日
广州市建设工程交易管理规定
第一条 为加强建设工程的管理，规范建设工程承发包行为，建立公开、公平、公正的竞争环境，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内进行建设工程交易活动的，适用本规定。
第三条 本规定所称建设工程交易是指建设工程项目总承包、勘察设计、施工、建设监理等在指定地点进行招标投标或方案竞投，选择承包单位的活动。
第四条 广州市建设委员会（下称市建委）是本市建设工程交易管理的行政主管部门，负责对本规定实施监督。
市建委设立广州市建设工程交易中心（下称市交易中心），负责建设工程交易的管理和本规定的具体实施，其职责是：
（一）对已立项的建设工程实施项目及施工招标投标登记制度，发布建设工程招标投标信息。
（二）对建设工程的项目总承包、勘察设计、施工、建设监理的招标投标和方案竞投进行审核、管理和监督。
（三）为交易主体发放《广州市建设工程交易进场证》，提供服务，并收取进场服务费。
（四）对违反交易规定的行为进行制止。
第五条 县级市以及享有县级以上管理权的建设行政主管部门，根据本地区的实际情况，可设置建设工程交易中心或管理机构，并依照管理权限负责建设工程承包、发包交易管理，接受市交易中心的业务指导。
第六条 交易中心应当依法实施管理，坚持公开、公平、公正的原则，提高办事效率，公开办事制度和程序，为进入交易中心交易的当事人，提供从项目报建到交易主体审核、招标投标、合同造价、质量安全监督、施工许可等方面的服务。
第七条 下列建设工程应当在市交易中心进行：
（一）国家投资、企业自筹、中外合资（合作）项目中，其建筑面积在２０００平方米或工程造价在２００万元以上的建筑、装饰、安装工程以及工程发包价在３００万元以上的能源、交通建设（包括公路、市政、航道、码头、堤岸等）施工工程。
（二）大、中型建设工程项目的总承包和建设监理。
（三）二级以上民用建筑工程或在３０００万元以上的工程建设项目，重要的公共建筑、街景和广场，用地面积２００００平方米或建筑面积５００００平方米以上的住宅小区设计。
（四）本条第一、二、三项规定范围外的建设工程，经申请可进入交易中心交易。
在县级市范围内的建设工程项目进入县级市交易中心的范围，按工程项目的权限划分进行管理。
第八条 进入交易中心招标投标按下列规定管理：
（一）建设工程项目报建登记。建设工程项目批准立项后，建设单位持计划部门批准的立项文件、规划设计要点、工程设计任务书等有关基础资料，到交易中心进行项目登记。
（二）建设工程施工招标登记。建设工程项目在具备施工条件后，应在开工前一个月内，由建设单位或建设项目总承包、建设监理单位、招标代理机构持《固定资产投资许可证》和《建设工程规划许可证》或《建设工程报建审核意见书》，到交易中心办理施工招标登记手续。
（三）建设工程招标审查。按本市建设工程招标投标实施办法的有关规定办理招标单位的审查、登记手续。
（四）建设工程招标信息发布。项目报建登记后，建设单位应持《建设工程项目报建登记表》或《建设工程项目施工招标登记表》到交易中心办理招标信息发布手续。建设项目总承包、勘察设计、施工、建设监理单位可到交易中心获取招标信息，选择投标项目。
（五）建设工程项目和施工招标投标。建设单位在信息发布后，按建设项目总承包、施工、建设监理等不同类型的招标，选择具有资质条件的企业参加该项工程的投标，其操作程序按建设项目总承包、勘察设计、施工、建设监理招标的工作细则进行。最后评定中标单位，由建设工程招标管理机构签发《中标通知书》。
（六）建设工程承发包合同签订和鉴证。建设工程《中标通知书》发出后，建设单位与中标单位应依据经审定的招标文件中的合同条款及投标单位的投标承诺文件，签订承发包合同。承发包合同签订后，凭《中标通知书》以及规定的有关证明文件到建设银行、工商行政管理部门办理合同审查和鉴证手续。
（七）办理建设工程施工许可。建设单位凭建设工程《中标通知书》办理质量安全监督手续，按规定缴纳各种收费后，持缴费凭证办领《广州市建设工程施工许可证》。
第九条 进入交易中心活动和在交易中心设点办公的单位（部门）应接受交易中心的统一管理。
第十条 交易中心负责对建设工程交易运作进行监督、管理和服务，其成交后服务费的收取办法由物价管理部门另行规定。
第十一条 违反本规定，有下列行为之一的，由建设行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）在交易中心外进行建设项目总承包或勘察设计、施工、建设监理的承发包交易会的，给予警告，责令限期改正，并处以５０００元以上３００００万元以下罚款。
（二）不按规定办理项目报建登记和施工招标登记的，给予警告；责令限期改正，并处以１０００元以上５０００元以下罚款。
（三）不服从交易中心管理的，给予警告；屡犯的，可责令在规定期限内不得进场进行交易活动。
（四）不办理《广州市建设工程交易进场证》，擅自进入交易中心投标的，给予警告，责令限期改正，并处以２０００元以上１００００万元以下的罚款。
（五）进入交易中心后不按规定进行招标投标的，按招标投标管理的有关规定处罚。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第十二条 建设行政主管部门或交易中心的工作人员徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上一级主管部门给予处分；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十三条 市建委可根据本规定制定具体工作细则，并报市人民政府备案。
第十四条 本规定自一九九七年五月八日起施行。
市人民政府办公室关于印发《遵义市人民政府督促检查工作暂行办法》的通知
贵州省遵义市人民政府办公室
遵府办发〔2005〕135号
市人民政府办公室关于印发《遵义市人民政府督促检查工作暂行办法》的通知
各县、区（市）人民政府，市政府各工作部门：
现将《遵义市人民政府督促检查工作暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年十一月二十四日
遵义市人民政府督促检查工作暂行办法
第一条 为确保上级和市委、市政府各项决策及工作部署的贯彻落实，推动督促检查工作规范化、制度化、科学化，依据《省人民政府关于印发〈贵州省人民政府督促检查工作规则（修订）〉的通知》（黔府发〔2005〕14号）精神，制定本办法。
第二条 督促检查是新形势下转变政府职能、强化施政能力、实现科学管理的客观要求。各级人民政府及市政府各部门、各单位要建立并坚持实行督促检查工作责任制，进一步完善督查制度，加大督查力度，确保政令畅通，推动工作落实。市人民政府组成人员在行政工作中，要切实把督促检查作为抓好工作落实的重要手段，深入群众、深入基层，了解真实情况；对事关全局的重大工作部署和重要决策要亲自组织督查，及时发现和解决问题，真正做到求实、务实、落实。
第三条 督促检查工作原则
依法督办、实事求是、分级负责、严守机密、及时反馈。
第四条 督促检查工作的主要内容
（一）上级党委、政府要求贯彻执行或回复的事项。
（二）上级党委、政府领导同志批示或指示市人民政府研究办理的事项。
（三）市人民政府的重大决策和重要工作部署贯彻落实情况。
（四）市人民政府领导同志批示或指示各县、区（市）人民政府，市人民政府各部门、各单位研究办理的重要事项。
（五）社会影响大、群众反映强烈、领导十分关注的问题。
（六）市人民政府领导交办的督办事项或其它需纳入市人民政府督办程序的重要事项。
第五条 督促检查职责分工
（一）市人民政府办公室是市人民政府领导和组织实施督促检查工作的职能部门。市人民政府督查室是市人民政府办公室履行市人民政府督查职能的专职机构，负责市人民政府重大工作部署、重大决策和市人民政府领导同志重要批示及指示的督办；负责对全市政务督查工作的指导、协调和检查。市人民政府办公室各政务科室负责市政府专题工作部署和归口工作的督促检查。
（二）各县、区（市）人民政府，市人民政府各部门、各单位是市人民政府督促检查工作的主要承办责任单位；其主要负责人是本地、本部门督促检查工作的第一责任人。
（三）各县、区（市）人民政府，市人民政府各部门、各单位要认真按照市人民政府办公室的督办要求抓好督办事项的落实，及时报告督办事项完成情况，并对本行政区域和本系统的落实情况进行督促检查。
（四）国家法律、行政法规、地方性法规、省人民政府发布的行政规章及市人民政府发布的规范性文件的施行情况，由市人民政府法制机构负责组织督促检查，并向市人民政府报告执行情况。
第六条 督促检查的职权
（一）根据工作需要，督查人员可查阅、调阅有关文件和资料，并参加本级政府及其部门研究部署工作的有关会议。
（二）根据工作需要，督查人员可到承办督办事项的有关单位和地区进行调查和取证，直接了解有关督办事项的落实情况。
（三）根据领导授权和工作需要，督查机构可协调有关单位办理督办事项，或会同有关单位直接参与有关督办事项的调查处理。
（四）定期或不定期通报督查工作情况。
第七条 督促检查事项办理及工作程序
（一）立项登记。由督办工作机构将督办事项立项，涉及全面工作的政务督办事项应按工作性质分解立项，分别以“遵府发”、“遵府办发”、“遵府督”、“遵府办督”、“督字”五种文号下发督办文件。督办机构要对督办事项进行统一登记。督办文件须报相应的领导同志签发。
（二）交办。督办事项立项后，由督办机构下发督办文件，指定承办、协办单位及责任人、明确督办要求，交有关县、区（市）人民政府或有关部门、单位办理。
（三）承办。承办单位接到督办通知后，应对照自己的职能分工和督办要求，明确经办机构和人员，按要求及时认真办理，原则上15个工作日内办结（有特殊时限要求的除外）。不能按期办结的，应书面说明情况，经市政府领导同意后，可视情况适当延长期限。
（四）协调和催办。在督查事项办理过程中，交办单位要对落实情况进行检查、催办和协调，必要时与有关部门组成联合督查组，深入实地督查，协调解决问题。对于因主观原因完不成工作任务的，视情节进行通报批评或按有关规定和程序处理。
（五）反馈。督办事项办理完毕后，承办单位应按实事求是，一事一报，文字简洁、准确的要求向交办机关或领导同志写出“办理情况报告”。对市政府重要文件、市政府确定的年度工作目标和重大决策、重要工作部署、重点工程、实事项目的督查情况，由市政府督查室以《督查情况》或《督查专报》的形式向市政府领导报告，并向有关县、区（市）人民政府，有关部门和单位进行通报。对市政府专题工作部署的督查或其他专项督查，一般由承办科室负责督查、反馈。
（六）立卷归档。政务督办事项办结后，年终按档案管理部门的要求，将有关材料收集、整理归档。
第八条 督促检查工作要求
（一）上级及市委、市人民政府有关重大决策和重要工作部署出台后，各县、区（市）人民政府办公室，市人民政府各部门、各单位办公室应及时向领导提出开展督查工作的建议；在决策实施过程中，要开展调查研究，及时了解情况，把督促检查工作贯穿于决策实施的全过程，坚决防止和克服形式主义。
（二）对列入督办的事项，督查工作机构要定期催办、检查；对决策执行过程中出现的新情况、新问题，要督促有关地区、部门和单位认真分析原因，研究解决办法，并及时向领导反馈。
（三）督办事项的牵头承办单位要主动协调督办事项落实中出现的矛盾，加强与协办单位之间的沟通，协办单位要积极配合做好工作，坚决防止和克服推诿扯皮、敷衍塞责的现象。
（四）督办事项的办理结果应书面反馈。督查报告应讲真话、报实情，杜绝欺上瞒下、弄虚作假、报喜不报忧等现象；反馈材料应简明扼要、事实清楚、结论准确。督查报告由主办单位负责撰写和报告，协办单位配合。
第九条 督促检查的组织领导和队伍建设
（一）各县、区（市）人民政府要根据市委、市政府的有关要求，重视督促检查工作。市人民政府各部门、各单位要指定专人负责督查工作。
（二）各县、区（市）人民政府要重视和加强督查队伍建设，选配政治素质好、业务能力强、具有较高政策水平的同志从事督查工作，定期开展业务培训和交流工作经验，不断提高督查工作水平。
（三）各县、区（市）人民政府，市人民政府各部门、各单位要充分发挥督查机构的职能作用。各级人民政府和各部门领导要经常听取督查工作汇报，提供必要的工作条件，使督查工作人员能及时了解掌握党和政府的工作重点、重大决策和领导同志关心的重要问题，促进督促检查工作的开展。
（四）进一步建立健全政府系统督查工作网络，保持各级督查工作机构经常性的工作联系与沟通，发挥各级督查工作机构的整体合力，促进督查工作高效、有序、规范运作。
第十条 督查工作的考核和奖惩
（一）市人民政府将督促检查工作纳入对各县、区（市）人民政府、市人民政府各部门、各单位的年度工作目标管理和考核。各县、区（市）人民政府也要将督查工作纳入对下级政府（街道办事处）和本级政府各部门年度工作目标管理和考核。
（二）市人民政府建立定期或不定期督查通报制度。对督促检查工作开展好、督办成效突出的责任单位进行通报表扬；对督办不力、报告内容不实、督办事项落实不好的进行通报批评。
（三）市人民政府建立年度督办工作考核评比制度，表彰先进单位和个人。
第十一条 本办法由市人民政府办公室负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起执行。
主题词：文秘工作 督查 工作制度 通知
抄送：市委办、市人大办、市政协办、遵义军分区、市纪委、
市中级法院、市检察院
遵义市人民政府办公室 2005年11月24日印发
共印180份
遵义市人民政府办公室文件
遵府办发〔2005〕135号
市人民政府办公室关于印发
《遵义市人民政府督促检查工作暂行办法》的通知
各县、区（市）人民政府，市政府各工作部门：
现将《遵义市人民政府督促检查工作暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年十一月二十四日
遵义市人民政府督促检查工作暂行办法
第一条 为确保上级和市委、市政府各项决策及工作部署的贯彻落实，推动督促检查工作规范化、制度化、科学化，依据《省人民政府关于印发〈贵州省人民政府督促检查工作规则（修订）〉的通知》（黔府发〔2005〕14号）精神，制定本办法。
第二条 督促检查是新形势下转变政府职能、强化施政能力、实现科学管理的客观要求。各级人民政府及市政府各部门、各单位要建立并坚持实行督促检查工作责任制，进一步完善督查制度，加大督查力度，确保政令畅通，推动工作落实。市人民政府组成人员在行政工作中，要切实把督促检查作为抓好工作落实的重要手段，深入群众、深入基层，了解真实情况；对事关全局的重大工作部署和重要决策要亲自组织督查，及时发现和解决问题，真正做到求实、务实、落实。
第三条 督促检查工作原则
依法督办、实事求是、分级负责、严守机密、及时反馈。
第四条 督促检查工作的主要内容
（一）上级党委、政府要求贯彻执行或回复的事项。
（二）上级党委、政府领导同志批示或指示市人民政府研究办理的事项。
（三）市人民政府的重大决策和重要工作部署贯彻落实情况。
（四）市人民政府领导同志批示或指示各县、区（市）人民政府，市人民政府各部门、各单位研究办理的重要事项。
（五）社会影响大、群众反映强烈、领导十分关注的问题。
（六）市人民政府领导交办的督办事项或其它需纳入市人民政府督办程序的重要事项。
第五条 督促检查职责分工
（一）市人民政府办公室是市人民政府领导和组织实施督促检查工作的职能部门。市人民政府督查室是市人民政府办公室履行市人民政府督查职能的专职机构，负责市人民政府重大工作部署、重大决策和市人民政府领导同志重要批示及指示的督办；负责对全市政务督查工作的指导、协调和检查。市人民政府办公室各政务科室负责市政府专题工作部署和归口工作的督促检查。
（二）各县、区（市）人民政府，市人民政府各部门、各单位是市人民政府督促检查工作的主要承办责任单位；其主要负责人是本地、本部门督促检查工作的第一责任人。
（三）各县、区（市）人民政府，市人民政府各部门、各单位要认真按照市人民政府办公室的督办要求抓好督办事项的落实，及时报告督办事项完成情况，并对本行政区域和本系统的落实情况进行督促检查。
（四）国家法律、行政法规、地方性法规、省人民政府发布的行政规章及市人民政府发布的规范性文件的施行情况，由市人民政府法制机构负责组织督促检查，并向市人民政府报告执行情况。
第六条 督促检查的职权
（一）根据工作需要，督查人员可查阅、调阅有关文件和资料，并参加本级政府及其部门研究部署工作的有关会议。
（二）根据工作需要，督查人员可到承办督办事项的有关单位和地区进行调查和取证，直接了解有关督办事项的落实情况。
（三）根据领导授权和工作需要，督查机构可协调有关单位办理督办事项，或会同有关单位直接参与有关督办事项的调查处理。
（四）定期或不定期通报督查工作情况。
第七条 督促检查事项办理及工作程序
（一）立项登记。由督办工作机构将督办事项立项，涉及全面工作的政务督办事项应按工作性质分解立项，分别以“遵府发”、“遵府办发”、“遵府督”、“遵府办督”、“督字”五种文号下发督办文件。督办机构要对督办事项进行统一登记。督办文件须报相应的领导同志签发。
（二）交办。督办事项立项后，由督办机构下发督办文件，指定承办、协办单位及责任人、明确督办要求，交有关县、区（市）人民政府或有关部门、单位办理。
（三）承办。承办单位接到督办通知后，应对照自己的职能分工和督办要求，明确经办机构和人员，按要求及时认真办理，原则上15个工作日内办结（有特殊时限要求的除外）。不能按期办结的，应书面说明情况，经市政府领导同意后，可视情况适当延长期限。
（四）协调和催办。在督查事项办理过程中，交办单位要对落实情况进行检查、催办和协调，必要时与有关部门组成联合督查组，深入实地督查，协调解决问题。对于因主观原因完不成工作任务的，视情节进行通报批评或按有关规定和程序处理。
（五）反馈。督办事项办理完毕后，承办单位应按实事求是，一事一报，文字简洁、准确的要求向交办机关或领导同志写出“办理情况报告”。对市政府重要文件、市政府确定的年度工作目标和重大决策、重要工作部署、重点工程、实事项目的督查情况，由市政府督查室以《督查情况》或《督查专报》的形式向市政府领导报告，并向有关县、区（市）人民政府，有关部门和单位进行通报。对市政府专题工作部署的督查或其他专项督查，一般由承办科室负责督查、反馈。
（六）立卷归档。政务督办事项办结后，年终按档案管理部门的要求，将有关材料收集、整理归档。
第八条 督促检查工作要求
（一）上级及市委、市人民政府有关重大决策和重要工作部署出台后，各县、区（市）人民政府办公室，市人民政府各部门、各单位办公室应及时向领导提出开展督查工作的建议；在决策实施过程中，要开展调查研究，及时了解情况，把督促检查工作贯穿于决策实施的全过程，坚决防止和克服形式主义。
（二）对列入督办的事项，督查工作机构要定期催办、检查；对决策执行过程中出现的新情况、新问题，要督促有关地区、部门和单位认真分析原因，研究解决办法，并及时向领导反馈。
（三）督办事项的牵头承办单位要主动协调督办事项落实中出现的矛盾，加强与协办单位之间的沟通，协办单位要积极配合做好工作，坚决防止和克服推诿扯皮、敷衍塞责的现象。
（四）督办事项的办理结果应书面反馈。督查报告应讲真话、报实情，杜绝欺上瞒下、弄虚作假、报喜不报忧等现象；反馈材料应简明扼要、事实清楚、结论准确。督查报告由主办单位负责撰写和报告，协办单位配合。
第九条 督促检查的组织领导和队伍建设
（一）各县、区（市）人民政府要根据市委、市政府的有关要求，重视督促检查工作。市人民政府各部门、各单位要指定专人负责督查工作。
（二）各县、区（市）人民政府要重视和加强督查队伍建设，选配政治素质好、业务能力强、具有较高政策水平的同志从事督查工作，定期开展业务培训和交流工作经验，不断提高督查工作水平。
（三）各县、区（市）人民政府，市人民政府各部门、各单位要充分发挥督查机构的职能作用。各级人民政府和各部门领导要经常听取督查工作汇报，提供必要的工作条件，使督查工作人员能及时了解掌握党和政府的工作重点、重大决策和领导同志关心的重要问题，促进督促检查工作的开展。
（四）进一步建立健全政府系统督查工作网络，保持各级督查工作机构经常性的工作联系与沟通，发挥各级督查工作机构的整体合力，促进督查工作高效、有序、规范运作。
第十条 督查工作的考核和奖惩
（一）市人民政府将督促检查工作纳入对各县、区（市）人民政府、市人民政府各部门、各单位的年度工作目标管理和考核。各县、区（市）人民政府也要将督查工作纳入对下级政府（街道办事处）和本级政府各部门年度工作目标管理和考核。
（二）市人民政府建立定期或不定期督查通报制度。对督促检查工作开展好、督办成效突出的责任单位进行通报表扬；对督办不力、报告内容不实、督办事项落实不好的进行通报批评。
（三）市人民政府建立年度督办工作考核评比制度，表彰先进单位和个人。
第十一条 本办法由市人民政府办公室负责解释。
第十二条 本办法自印发之日起执行。
