关于印发《江西省司法行政机关刑释解教人员衔接工作暂行规定》的通知
江西省司法厅
关于印发《江西省司法行政机关刑释解教人员衔接工作暂行规定》的通知
各设区市司法局，省监狱局、省劳教局：
为切实做好刑释解教人员安置帮教衔接工作，省厅制定了《江西省司法行政机关刑释解教人员衔接工作暂行规定》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二〇一〇年九月七日
江西省司法行政机关刑释解教人员衔接工作暂行规定
第一章 总则
第一条 为做好刑释解教人员衔接工作，根据省综治办、司法厅、公安厅、人力资源和社会保障厅、民政厅和财政厅《关于加强刑释解教人员安置帮教衔接工作的补充意见》（赣综治办[2010]19号）和省司法厅、省财政厅《关于印发〈江西省刑释解教人员接送工作补助经费和生活补助费及企业安置工作补助经费管理办法（试行）〉的通知》（赣司矫正字[2010]18号）等相关规定，结合工作实际，制定本规定。
第二条 刑释解教人员衔接工作坚持信息共享、密切配合、网络管理、依法依规的原则。
第二章 日常信息的衔接
第一节 服刑在教人员信息核查
第三条 监狱、劳教所在接收服刑在教人员时，要对其基本信息进行逐项询问核实，并在接收服刑在教人员起1个月内，通过刑释解教人员安置帮教信息数据平台，将协查信息发送至服刑在教人员户籍地（户籍地与经常居住地不一致的，以经常居住地为准，下同）县（市、区）司法局。
第四条 县（市、区）司法局接到监狱、劳教所协查信息后，应在2个工作日内通知户籍地乡镇（街道）司法所，由司法所向服刑在教人员户籍地乡镇（街道）、村（居）委会及其家庭核实基本情况，并由县（市、区）司法局在1个月内向监狱、劳教所反馈。属假姓名、假身份、假住址的“三假”人员的，监狱、劳教所应与原侦查机关联系，继续核实基本信息。
第二节 刑释解教人员信息衔接
第五条 监狱、劳教所应在服刑在教人员刑满、劳教期满前一个月，通过刑释解教人员安置帮教信息数据平台，通知其户籍地县（市、区）司法局。
第六条 县（市、区）司法局接收到出监所信息后，应在2个工作日内通知其户籍地乡镇（街道）司法所。
第七条 乡镇（街道）司法所在接到通知后，应填写《刑释解教通知单》，在2个工作日内通知其户籍所在地村（居）委会，村（居）委会应在3个工作日内向其亲属送达。送达时，受送达人应填写送达回执，写明接送人及联系电话；刑释解教人员无亲属或因客观原因无法及时送达的，村（居）委会应代为签收并指定接送人；刑释解教人员信息有误，查无此人的，村（居）委会应在送达回执备注栏写明。
第八条 《刑释解教通知单》送达后，村（居）委会应在3个工作日内，将送达回执送回乡镇（街道）司法所，司法所应在2个工作日内将送达情况反馈至县（市、区）司法局；查无此人，无法送达的，司法所应核实后，在3个工作日内将户籍信息反馈给县（市、区）司法局。
第九条 县（市、区）司法局接到已送达信息后，应在服刑在教人员刑满、劳教期满10天前，将接送人员及联系电话等信息反馈给监狱、劳教所。
第十条 无法送达的，县（市、区）司法局应在刑满、劳教期满10天前告知监狱、劳教所。监狱、劳教所应重新确定刑释解教人员所在地，并在2个工作日内通知所在地县（市、区）司法局，县（市、区）司法局应指定接送人。县（市、区）司法局反馈给监狱、劳教所后，仍无法确定户籍地的“三假”人员，应按其档案中所记载信息通知相关县（市、区）司法局并说明情况，由县（市、区）司法局指定人员接送。
第三节 特殊情况的信息衔接
第十一条 服刑在教人员因减刑、假释、保外就医等原因，裁定、批准日期距出监所日期可能不足一个月的，监狱、劳教所应当在呈报减刑、假释、保外就医时向县（市、区）司法局预报；县（市、区）司法局应按程序逐级通知，确定接送人，并及时反馈给监狱、劳教所；裁定、批准生效后，监狱、劳教所应立即向司法局告知出监所日期，由司法局通知接送人。
第十二条 服刑在教人员因改判、紧急保外就医等特殊情况无法提前预告出监所日期的，监狱、劳教所应在确定出监所日期后，立即电话通知县（市、区）司法局，县（市、区）司法局应及时通知村（居）委会，指定人员到监狱、劳教所接送。
第十三条 监狱、劳教所、县（市、区）司法局应确定本单位刑释解教人员衔接工作主管部门和工作联系人，建立刑释解教人员衔接通讯录。遇紧急情况时，相关单位可先与联系人电话联系，确保人员衔接到位，再按规定通过刑释解教人员安置帮教信息平台传递信息，并注明电话联系情况。
第三章 人员交接
第十四条 接送人员应在服刑在教人员出监所当日15时前，到达释放、解教地点。监狱、劳教所对接送人员登记后，办理相关释放、解教手续；超过15时，接送人员未到达释放、解教地点的，监狱、劳教所应与接送人员联系；超过16时仍未到达的，视为无人接送，监狱、劳教所依法办理释放、解教手续。
第十五条 在本省服刑在教的外省籍人员和在外省服刑在教的本省籍人员的交接，由监狱、劳教所依法办理。
第十六条 回归原籍的刑释解教人员应在3天内由村（居）委会干部（接送人）陪同到当地公安派出所、司法所报到；司法所应采集身体状况、劳动技能、相片等基础信息，签订安置帮教协议，并告知相关的权利、义务。
第十七条 对无家可归、无亲可投的“两无”人员和假姓名、假身份、假住址的“三假”人员，县（市、区）司法局应将其安置到过渡性安置帮教基地，并协调配合公安机关制定、落实管控和帮教措施。
第四章 经费管理
第十八条 省、市两级财政根据各设区市所辖县（市、区）刑释解教人员情况，在每年元月底前通过财政逐级将接送工作补助经费和生活补助费下达并拨付到各设区市所辖县（市、区）司法局[即县（市、区）安帮办，下同］。
第十九条 县（市、区）司法局应单独设账，核算、管理、使用刑释解教人员安置帮教工作经费，做到专款专用。
第二十条 村（居）委会人员从监所接回刑释解教人员3天内，陪同刑释解教人员到司法所报到时，填写《刑释解教人员接送经费申请单》，提供监狱、劳教所出具的《出监所交接单》，由司法所进行初审。司法所应在每月25日前将初审后的《刑释解教人员接送经费申请单》和《出监所接送证明》报至县（市、区）司法局，县（市、区）司法局核准后，在次月5日前，将接送补助经费拨付到司法所，由村（居）委会派人到司法所领取。
第二十一条 刑释解教人员出监所后未就业的，本人须每月5日到司法所报到并领取《生活补助费通知单》，当地村（居）委会凭此通知单按月给其发放；本人一个月内不来领取的，取消当月生活补助费。生活补助费发放时间从出监所当月起，最长不超过6个月。村（居）委会每月25日前，将所辖区《刑释解教人员名单》、《刑释解教证明书（复印件）》、《未就业证明书》、《出监所交接单》、《生活补助发放情况（回执）》、《生活补助发放表》等资料报司法所逐一核实，上报至县（市、区）司法局；县（市、区）司法局审核批准后，在次月5日前，将生活补助费拨付到司法所，司法所应在10日内将生活补助费发放至村（居）委会。
第二十二条 安置无家可归、无亲可投的“两无”人员满一年，且用工期间其劳动报酬按同工同酬标准全额发放的企业可申请企业补助工作经费。申请时，企业须向所在地县（市、区）司法局提供《刑释解教人员安置工作经费发放申请表》、《安置刑释解教人员名单》、《刑释解教证明书（复印件）》、工资发放单据、身份证复印件和联系电话等相关资料，县（市、区）司法局派员实地核实后，报县级财政部门审核批准，按每名10000元的标准拨付企业补助工作经费。
第二十三条 企业工作经费由县级财政据实安排拨付。接送工作补助经费和生活补助费每年清算一次。省财政厅根据省司法厅汇总经费审核情况进行上年度清算和本年度预拨。上年经费有结余的，在本年度下达资金中抵扣；不足的，由省财政按实际发放数额补足。各设区市承担的接送工作补助经费和生活补助费清算照此办理。
第二十四条 县（市、区）司法局应在每年元月10日前，将上年度接送工作补助经费和生活补助费发放情况及当年所需经费汇总，会同同级财政部门联合报送设区市司法局、财政局。各设区市司法局审核汇总后会同市财政局，于每年元月15日前联合报送省司法厅、省财政厅。
第二十五条 安置帮教工作经费发放，要认真核实、严格把关、据实统计，谁核实谁负责；对虚报冒领资金、故意缓拨资金、挪用资金的行为，按照相关规定给予党纪、政纪处理，触犯法律的，依法移送有关机关追究法律责任。
第五章 附则
第二十六条 司法所应建立刑释解教人员安置帮教个人档案和相关工作台帐。个人档案应做到一人一档，专人管理。《刑释解教通知单（送达回执）》、《出监所交接单》、《刑释解教人员接送经费申请单》、《刑释解教证明书（复印件）》、《生活补助发放情况（回执）》、《生活补助发放表》等相关材料都应存入个人档案，妥善保管。
第二十七条 本规定中所涉及的工作事项均列入刑释解教人员安置帮教工作年度检查考核。各设区市司法局、各监狱、劳教所应按月填报月度报表，于次月10日前上报至省司法厅社区矫正处。
第二十八条 本规定未尽事宜，按照赣综治委[2009]25号、赣综治办[2010]19号、赣司矫正字[2010]18号等文件执行。
第二十九条 本规定自2010年8月1日起施行。
附件：1、《出监（所）交接单》
2、《监狱（劳教所）刑释解教人员接送登记本》
3、《刑释解教通知单》
4、《刑释解教人员接送经费申请单》
5、《( )年度刑释解教人员接送经费汇总表》
6、《生活补助发放通知单》
7、《生活补助发放表》
8、《( )年度刑释解教人员生活补助发放汇总表》
9、《企业安置工作补助经费申请表》
10、《( )年度企业安置工作补助经费发放汇总表》
11、《安置帮教工作统计月报表》
12、《刑释解教人员接送情况统计月报表》
相关附件： 19号附件.doc
印发广州市“退二”产业基地建设管理办法的通知
广东省广州市人民政府办公厅
穗府办［2008］63号
印发广州市“退二”产业基地建设管理办法的通知
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市“退二”产业基地建设管理办法》业经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
广州市政府办公厅
二○○八年十二月十九日
广州市“退二”产业基地建设管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强“退二”产业基地管理，加快“退二”产业基地建设，为我市“退二”企业搬迁创造条件，根据《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》(穗府［2008］8号)精神，制定本办法。
第二条 本办法所称“退二”产业基地是指由市政府确定的承接“退二”企业的产业基地。本办法所称“退二”产业基地项目是指有关区(县级市)政府在“退二”产业基地中划定的用于承接“退二”企业区域内的基础设施项目和公共创新服务平台项目以及“退二”产业基地中与“退二”工作有关联的相关项目。本办法所称补助资金是指《关于推进市区产业“退二进三”工作的意见》(穗府［2008］8号)中规定的“退二”产业基地建设专项资金。
第二章 管理机构和主要职责
第三条 市发展改革部门负责“退二”产业基地建设的统筹协调，指导“退二”产业基地产业发展规划的编制工作，审核“退二”产业基地项目资金申请报告，提出补助资金安排意见、编制和下达补助资金计划。
第四条 各有关区(县级市)政府要成立“退二进三”工作领导小组，负责本辖区内“退二”产业基地建设的组织管理，按要求落实配套资金并负责补助资金的使用。
第五条 各有关区(县级市)政府要成立或指定专门机构负责“退二”产业基地的开发建设，具体如下：
(一)编制“退二”产业基地总体规划、产业发展规划、控制性详细规划和各基础设施建设专项规划并按规定报批。
(二)组织编制“退二”产业基地有关规划环境影响评价报告书并按规定报审。
(三)明确承接“退二”，企业的用地规模和四至范围，在规定期限内，用于承接“退二”企业落户并报市发展改革部门备案。
(四)负责“退二”产业基地的征地拆迁工作。
(五)组织编制“退二”产业基地项目可行性研究报告和资金申请报告并按规定报批。
(六)做好“退二”产业基地项目的建设管理、财务决算和竣工验收工作。
(七)“退二”产业。基地项目竣工验收后，组织编制补助资金使用情况报告书，说明补助资金的使用情况及效果。
第六条 各有关区(县级市)发展改革部门按投资项目管理权限，负责“退二”产业基地项目的审批、核准或备案。审核“退二”产业基地项目资金申请报告、项目完成情况报告和资金使用情况报告书，按要求做好“退二”产业基地项目的建设协调管理工作。
第七条 市、区(县级市)规划部门负责指导、协调“退二”产业基地总体规划和控制性详细规划的编制和对产业基地规划的审批工作。
第八条 市、区(县级市)国土房管部门负责“退二”产业基地的用地报批工作，按照节约集约用地原则，在用地指标上给予支持，提高土地使用效率。
第九条 市、区(县级市)环保部门负责指导“退二”产业基地做好有关规划环境影响评价报告书的编制，负责基地内有关项目环境影响评价报告书(表)的审批工作并协调解决有关环保方面的问题。
第十条 市、区(县级市)财政部门负责补助资金的发放和管理并对资金使用进行财政监督。
第十一条 市、区(县级市)审计部门按职责组织对“退二”产业基地建设专项资金的收支情况进行审计监督。
第三章 补助资金和项目管理
第十二条 补助资金用于补助符合条件的在建或拟建的“退二”产业基地项目。
第十三条 “退二”产业基地项目申请补助资金需符合以下条件：
(一)“退二”产业基地所在地政府已成立或指定专门机构负责“退二”产业基地的开发建设。
(二)“退二”产业基地有关规划已经批准，“退二”产业基地项目符合有关规划要求。
(三)“退三”产业基地规划环境影响评价报告书已通过审查。
(四)“退二”产业基地已明确承接“退二”企业的用地规模和四至范围并确保用地需求。
(五)按照现有投资管理规定，审批或核准类“退二”产业基地项目需委托有相应资质的咨询机构编制项目可行性研究报告或项目核准申请报告，并经有关投资管理部门审批或核准；备案类“退二”产业基地项目需经有关投资管理部门备案，并委托有相应资质的咨询机构编制项目资金申请报告。
第十四条 补助资金的安排原则。
(一)每个“退二”产业基地项目补助额度不超过项目总投资的50％，所在区(县级市)政府按核定的补助资金1：1进行配套，其中市委、市政府另有规定的除外。
(二)每个“退二”产业基地项目原则上补助一次。
(三)优先安排2009年前能够提供“退二”用地的“退二”产业基地项目。
(四)对市政府重点扶持的区(县级市)在补助资金安排上予以适当倾斜。
(五)补助资金根据市发展改革部门下达的补助资金计划，按项目建设进度向市财政部门申请支付。
(六)市发展改革部门在补助资金计划下达后，可以根据“退二”产业基地项目的进展情况，提出调整意见。
第十五条 补助资金的使用原则。
(一)“退二”产业基地管理机构要建立“退二”产业基地项目补助资金专用帐户，确保资金的专款专用。
(二)在建“退二”产业基地项目使用当年安排的补助资金有结余的，结余资金年终可结转到下一年度在该项目中继续使用。
第十六条 凡使用补助资金的“退二”产业基地项目，要严格按照核准报告和批复内容建设，凡有调整的，需按程序报批。
第十七条 “退二”产业基地项目建设单位应按要求定期向市发展改革部门及相关部门报告项目建设实施情况和重大事项。
第十八条 “退二”产业基地项目不能按计划完成的，项目建设单位应及时报告情况，说明原因，提出调整建议，市发展改革部门可视具体情况报经批准后进行相应调整。
第十九条 “退二”产业基地项目完工后3个月内，“退二”产业基地管理机构按有关规定办理财务决算和竣工验收手续。
第二十条 “退二”产业基地项目竣工后，市发展改革部门应及时对项目完成情况进行检查总结，必要时可委托中介机构进行后评价。
第二十一条 “退二”产业基地项目评估等费用在“退二”产业基地建设专项资金中列支。
第二十二条 对审计和稽查中发现的问题，依据有关法律、法规和规定处理。
第四章 附则
第二十三条 本办法自发布之日起实施，有效期5年。有效期届满，根据实施情况依法评估修订。
