辽阳市城市规划管理办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市人民政府令 第89号
《辽阳市城市规划管理办法》已经2006年6月13日辽阳市人民政府第60次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长
二○○六年六月二十日
辽阳市城市规划管理办法
第一条 为科学合理制定我市城市规划，加强城市规划管理，根据有关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在我市城市规划区内进行建设和规划管理，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区和城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。具体范围是：
（一）白塔区、文圣区、太子河区、宏伟区和兰家镇的一部分（兰唐公路以北 8.5 平方公里），共 283.5 平方公里；
（二）弓长岭区总体规划界定范围；
（三）汤河水资源保护区 36.8 平方公里。
其中，白塔区、文圣区、太子河区、宏伟区和兰家镇的一部分为市中心城区。
第四条 城市规划坚持以人为本、建设生态城市，城市发展贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，与土地利用总体规划相衔接。
第五条 城市建设实行改造旧区与开发新区相结合，统一规划、因地制宜、合理布局、配套建设的原则。各项建设工程的选址、定点，不得妨碍城市发展，危害城市安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调。
第六条 市规划局是市政府城市规划行政主管部门（以下简称市规划主管部门），主管全市城市规划工作；县（市）政府规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。
第七条 市政府负责组织编制本行政区域的城镇体系规划，用以指导城市规划的编制。
编制城市规划，包括总体规划和详细规划。在总体规划基础上还应当编制分区规划。
在城市规划区范围内，铁路、车站、枢纽和其他设施的规划，纳入城市总体规划。
第八条 我市城市总体规划由市政府组织编制，详细规划由市规划主管部门负责组织编制。
灯塔市城区和首山、刘二堡、小屯、铧子、佟二堡、黄泥洼等中心镇总体规划，由所在县（市）政府组织编制。详细规划由县（市）政府规划行政主管部门组织编制。
其他建制镇的总体规划和详细规划，由所在镇人民政府组织编制。
第九条 城市总体规划由市政府报经市人大常委会、省政府审查同意后，报国务院审批。
城市分区规划及中心城区内重要的详细规划由市规划主管部门审查，并组织论证后，报市政府批准。
灯塔市城区和首山、刘二堡、小屯、铧子、佟二堡、黄泥洼等中心镇总体规划，经本县（市）人大常委会审查同意后，报市政府批准。
除应当由市政府批准的重要详细规划外，其余详细规划由市规划主管部门批准。
其他建制镇的总体规划报所在县（市）政府批准。
第十条 市规划主管部门负责建筑平、立面审查，临主、次干道建筑面积在4000平方米以上的，由市规划主管部门审查后，报市政府审定。
第十一条 城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。
任何单位或者个人必须服从市政府根据城市规划作出的调整用地的决定。
第十二条 在城市规划区内建设的各项工程，其项目建议书阶段的选址工作，应当征求市规划主管部门的意见，规划部门出具预选址意见；其设计任务书（可行性研究）阶段的选址工作，应当有市规划主管部门参加；设计任务书报请批准时，必须附有市规划主管部门核发的《建设项目选址意见书》。
第十三条 建设单位或者个人有下列情况之一的，必须向城市规划行政主管部门申请办理建设项目选址意见书：
（一）新建、迁建项目需要使用土地；
（二）原址扩建需要使用本单位原有用地以外土地；
（三）需要改变本单位现状土地使用性质。
第十四条 在城市规划区内进行建设或者临时建设的单位或者个人，必须持经批准的建设项目有关文件向市规划主管部门申请建设用地。市规划主管部门按照规定程序予以审批，核发《建设用地规划许可证》或者《临时用地规划许可证》。
涉及文物保护项目的，应当按照有关文物保护的法律、法规规定的程序办理。
建设用地规划许可证的有效期限为６个月，确需延长期限的，必须经规划主管部门批准。
临时建设用地的规划使用期限不得超过2年。期满后，建设单位或者个人应当予以拆除。确需延长使用期限的，应当提前1个月向规划主管部门申办延期手续。
临时用地范围内不得建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。
第十五条 在城市规划区内进行建设申请使用土地有下列情形之一的，必须
申办建设用地规划许可证或者临时用地规划许可证：
（一）新建、扩建、迁建需要使用本单位以外土地；
（二）需要改变本单位土地使用性质进行建设；
（三）调整、交换用地进行建设；
（四）土地使用权出让、转让；
（五）因建设需要临时使用土地。
第十六条 土地储备机构收购土地的，应当于收购土地前，向规划主管部门提出办理拟收购土地规划申请。规划主管部门进行审查后，对符合条件的，出具拟收购土地建设项目选址意见书并提出规划设计条件。
第十七条 国有土地使用权出让前，出让地块必须附有市规划主管部门出具的拟出让地块规划设计条件及附图。土地使用权转让时，不得擅自改变原有的规划设计条件。
第十八条 经出让、转让取得国有土地使用权的建设单位或者个人，应当持《国有土地使用权出让合同》等有关材料向规划主管部门申请办理建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证。
第十九条 城市中心城区内控制零星插建，确需插建的由市规划主管部门审查同意后，报市政府审定。
第二十条 新建住宅与商服网点混合设置的，商服网点不得设计为餐饮、娱乐、洗修车和加工制造等项目。
第二十一条 城市旧区开发应当具备相应的水资源、能源、交通、防灾等条件，避开地下矿藏、地下文物古迹，并合理利用城市现有设施。配套建设的市政公共设施，应当符合城市总体规划。
第二十二条 城市旧区改造应当与调整用地结构、优化城市布局、城市基础设施改造、保护城市环境、改善市容景观相结合，并按照规划要求同步进行配套设施和环境建设。
第二十三条 在城市新区开发和旧区改造中，对已确认的文物古迹和风景名胜或者具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的建筑物、构筑物应当保护。
第二十四条 在城市居住区内，不得新建、扩建危害城市安全、污染环境的企业和其他设施。对现有严重危害环境的企业和设施，由有关部门依法责令限期治理，达到国家规定标准；难以治理的，必须限期改变生产性质或者迁移。
第二十五条 在铁路养护区内，禁止建设除铁路维修设施以外的建筑物、构筑物。在铁路绿化隔离区内，禁止建设与环境绿化无关的建筑物、构筑物。
铁路专用线自两轨道中心线起，两侧水平距离各10米的范围内禁止建设与铁路维修设施、环境绿化无关的建筑物、构筑物。
第二十六条 工程建设有下列情况之一的，不得核发建设用地规划许可证：
（一）挤占城市总体规划已经确定的道路、广场、公共绿地、文物保护区、风景名胜区和体育场、学校等重要公共设施用地；
（二）压占堤岸、堤岸保护地、河滩地、防洪沟渠、地下管线、地下文物古迹；
（三）在高压供电走廊禁建范围内或者水源保护区域内；
（四）危及相邻建筑物、地下工程安全或者污染环境；
（五）影响航空器飞行安全或者收发电讯通道；
（六）损害具有保护价值的文物古迹和风景名胜；
（七）影响消防通道；
（八）不符合城市总体规划和详细规划。
第二十七条 有下列情形之一者，不得核发临时用地规划许可证：
（一）影响市容、交通、供电、通信、消防、教学、环境卫生或者占用公共绿地的；
（二）压占地下管线或者设施，影响其使用、养护、维修的；
（三）占用城市河堤护岸、排水沟渠、影响防洪排水的。
建设单位或者个人不得擅自改变建设用地规划许可证规定的用地位置、界限和性质。
第二十八条 建设单位或者个人在城市规划区新建、扩建、改建和翻建建筑物、构筑物、道路、桥涵、管线或者其他工程设施的，应当持建设项目批准文件、土地权属证明和有关图纸、资料等向规划主管部门申请建设工程规划许可证。
个人建设住宅的，应当征得住所地居委会（村委会）、区城建部门同意后，向市规划主管部门申请建设工程规划许可证。
第二十九条 建设单位或者个人必须按照规划主管部门核发的建设工程规划许可证规定的内容进行建设。规划主管部门核发建设工程规划许可证后，应当于5日内抄送城管综合执法部门。
建设单位或者个人需要改变建设工程规划许可证的有关内容，必须报规划主管部门同意，并办理变更手续。
对未取得建设工程规划许可证的建设工程，建设行政主管部门不得批准开工。
第三十条 工程开工前，由规划主管部门认可的勘察测绘单位现场放线，规划主管部门应当会同城管综合执法部门共同放线。规划主管部门应当于现场放线前一日通知城管综合执法部门，城管综合执法部门应当按照规定的时间参加放线。施工现场未按照指定范围完成动迁工作和未获得建筑工程施工许可证的不得放线。
第三十一条 建设工程规划许可证的有效期限为6个月。逾期不开工建设的，建设工程规划许可证自行失效。确需延长期限的，应当在有效期满30日前报请规划主管部门批准。
第三十二条 建设单位或者个人在城市规划区内进行临时建设，应当向规划主管部门申请，取得《临时建设工程规划许可证》后方可施工。
临时建设工程规划许可证的期限不得超过2年，临时建设工程期满后，临时建筑物、构筑物等必须无条件拆除。
第三十三条 鼓励在城市规划区内建设地下机动车、非机动车停车场（库），以及结合人防工程修建地下商城等产业项目，建筑面积不计容积率，免收行政性费用。
新建住宅小区应当配套建设停车场（库）。用地面积大于或者等于 2.0 公顷、容积率在 2.0 以上和用地面积大于或者等于 3.0 公顷、容积率在 2.0 以下的住宅小区应当配套建设地下停车场（库）。
第三十四条 在城市规划区内进行建筑立面装修、设置落地广告牌和宣传栏等构筑物，必须报请规划主管部门批准后方可实施。底层住宅禁止窗改门。
第三十五条 城市规划区内各类管线应当按照规划审批要求施工，建成区内一般采用地下敷设，能够同沟敷设或者利用人防设施进行同沟敷设的，应当采用同沟敷设。
第三十六条 工程竣工后，建设单位应当报请市规划主管部门和城管综合执法部门验收，验收合格的，发给规划验收合格证。建设单位应当于工程竣工验收后6个月内，将竣工档案移送至城市建设档案馆。
第三十七条 建筑间距从建筑主墙面算起。突出建筑物主墙面的阳台或者楼梯间等累加长度超过建筑物长度的1/2时，建筑间距从突出阳台或者楼梯间等的外墙算起。
第三十八条 市区内（中心城区太子河以西、南环街以北、铁西路以东、望水大街以南区域；宏伟区宏伟路以西、龙鼎山以北、宏伟区行政界以东、新开河以南区域；弓长岭区除汤河新区以外范围，下同）的多层条式居住建筑成行列布置时，建筑长边与长边间距不得小于南侧（长边方向大于北东、北西45度）或者东侧（长边方向小于北东、北西45度）建筑檐高的1.4 倍；其他区域为其建筑檐高的 1.5 倍。长边与短边建筑间距不得少于15米；短边与短边间距不得少于6米。
平房居住建筑间距长边与长边不少于5米，长边与短边不少于4米，短边与短边不少于2米；2至3层居住建筑间距长边与长边不少于15米，短边与短边不少于6米；4层及以上居住建筑间距长边与长边不少于20米，短边与短边不少于6米。
平房居住建筑檐高不得超过 3.5 米。私有1至3层独立居住建筑短边与短边之间建筑间距在符合规划的前提下，按照双方协议可以相连或者适当缩小间距。
第三十九条 点式居住建筑（高宽比大于 1.2 倍）间的间距为东、南侧建筑面宽的 1.2 倍。点式居住建筑与条式居住建筑长边间距，当点式居住建筑位于东、南侧时，应当不小于点式居住建筑面宽的 1.2 倍；当点式居住建筑位于西、北侧时应当不小于条式居住建筑檐高的 1.4 倍，其他区域为 1.5 倍。
中高层、高层居住建筑间距按照多层建筑间距执行（当新建被遮挡建筑底部为非居住性质时，建筑檐高可以从非居住建筑顶部算起，但是建筑间距不得少于35米）。
第四十条 办公建筑之间和与居住建筑之间的建筑间距按照居住建筑间距执行。
除办公以外的公共建筑、工业建筑、仓储建筑、变电所及各类建筑的附属用房位于居住建筑、公共建筑的东、南、西侧的，按照居住建筑的建筑间距和有关规定、规范执行。
除办公以外的公共建筑、工业建筑、仓储建筑、变电所、各类建筑附属用房之间建筑间距及位于居住建筑、公共建筑北侧的建筑间距，按有关规定、规范执行。
第四十一条 新建房屋与有特殊要求的建筑物间距：
（一）新建房屋在学校教室、幼儿园活动室、医院病房及蔬菜大棚的东、南侧时，新建房屋长边与上述建筑物的长边的间距应当不小于新建房屋檐高的2倍，点式房屋与上述建筑物长边的间距应当不少于新建房屋面宽的 1.6 倍。其他情况按照第三十八条、第三十九条居住建筑间距执行。
（二）住宅与公共旱厕的间距不得少于15米，与公共水厕的间距不得小于10米，对有交通和敷设管线要求的按有关规定执行。
第四十二条 纯居住建筑、工业建筑、仓储建筑等临道路两侧时，退让主、次、支三级规划道路红线距离分别不少于8米、6米、5米。
商服网点（含住宅楼底层网点）、一般公共建筑等建筑临规划道路两侧时，退让主、次、支三级规划道路红线距离分别不少于10米、8米、7米。
大型公共建筑临规划道路两侧时，退让规划道路红线不得少于15米。
有交通、泊车、景观、视线等特殊要求的建筑物和构筑物的退让规划道路红线由规划主管部门根据具体情况确定。
第四十三条 繁荣大街、振兴路、新华路（南环街以南）两侧红线以外绿线宽度为10米。绿线外侧建筑退让绿线不得少于7米。位于该区域公路范围内的企业对应段绿线宽度为30米，建筑线退让绿线不得少于7米，企业围墙和门卫退让绿线不得少于1米。
东环路、南环街、文圣路（南郊街至南环街）、胜利路、南郊街（南长路至蔡庄收费站）两侧绿线宽度为10米，文圣路（南环街至府前街）两侧绿线宽度为30米，绿线外侧建筑退让绿线不得少于7米。
高速公路两侧绿线按照有关规定执行。
铁路干线的绿线以该铁路外侧两轨道中心线起算向外为30米。
第四十四条 旧区改造的拆迁范围和新区开发的征地范围实行同一标准，拆迁线与征地线统称为影响线。影响线与土地使用权无关，其地籍界限应当以国土部门划定的界限为准。
第四十五条 建筑基地周边的建筑物，应当退让用地边界进行建设，并与周边建筑满足建筑间距要求。
第四十六条 用地边界外为规划待改造土地，退让用地边界按照下列规定办理：
（一）建筑退让北（西）侧边界：市区内条式建筑长边为建筑檐高的 1.4 倍，其他区域条式建筑长边为建筑檐高 1.5 倍，短边6米。平房长边5米、短边2米。点式建筑为面宽的 1.2 倍。
（二）建筑退让南（东）侧边界：条式建筑长边间距为建筑檐高的 0.5 倍（不得小于6米），短边6米。平房长边为6米，短边为2米。点式建筑为面宽的 0.5 倍（不得小于6米）。
（三）规划道路为用地界限时，按照后退道路红线和对规划道路红线另一侧影响的有关规定执行。
第四十七条 用地界线外已完成建设的，退让用地边界不小于4米。
第四十八条 用地界线外为中、小学用地的，在满足建筑间距规定的条件下，新建建筑长边和点式建筑沿用地东、西、南侧布置，后退地界为建筑檐高的1/3，并且不得小于15米。其他情况后退地界不得小于10米。
第四十九条 地下建筑（住宅底部仓房、车库除外）的后退地界不得小于地下建筑深度（自室外地坪至地下建筑物地坪的距离）的 0.7 倍，并且不得小于4米。
第五十条 新建建筑物退让用地边界距离由于特殊原因不能满足间距规定要求的，在不影响城市规划的情况下，经规划主管部门同意，相邻单位或者个人可以达成用地协议。
第五十一条 先期建设的建筑物按照上述规定征地或者动迁，后期建设的建筑物与前期建设的建筑物相邻部分，按照建筑间距要求征地或者动迁余下的部分同时建设时，相邻建筑物之间按照影响线要求，余下或者重叠部分由双方建设单位均摊。
第五十二条 影响线未到规划路中心线时，动迁或者征地应当至规划道路中心线。影响线超出规划道路中心线时，按照划定的影响线范围征地、动迁。
第五十三条 在特殊情况下，规划主管部门可以根据需要划定政策性影响线。
第五十四条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效。占用的土地，由市、县（市）政府责令退回。
第五十五条 本办法所称重要详细规划，是指：
（一）单体项目在4000平方米以上的国家机关、商业服务建设规划；
（二）文化体育等公共建筑群和主要广场、主干道的沿街建筑群；
（三）火车站、城市出入口；
（四） 风景名胜区、水资源保护区、文物保护区、各类开发区；
（五）用地面积5公顷以上的居住区；
（六）工业区、仓储区、多功能综合区；
（七）主干道的拓宽改造工程；
（八）市政府指定的其他地区。
建筑物檐高系室外设计地坪距建筑檐口顶面的垂直高度。水箱间、设备间个别突出部位不计高度。
第五十六条 本办法所称一般公共建筑，是指建筑规模在4000平方米以下的公共建筑。
本办法所称大型公共建筑，是指建筑规模大于4000平方米的公共建筑。
第五十七条 本办法自发布之日起施行。辽阳市人民政府2000年4月26日发布的《辽阳市城市规划管理办法》（市政府第49号令）同时废止。
第五十八条 本办法发布前已经取得建设工程规划许可证的建设项目，在规定有效期内或者已经通过规划设计方案审查正在办理手续的，在6个月内实施的，仍然按照原规定执行。超过期限的，由规划主管部门重新核定。经出让获得土地使用权的，按照所附规划设计条件执行。
第五十九条 各县（市）可以根据本行政区域内城镇具体情况制定具体实施办法。
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州城镇规划管理技术规定》的通知
湖南省湘西土家族苗族自治州人民政府办公室
州政办发 [2008] 15号
湘西土家族苗族自治州人民政府办公室关于印发《湘西自治州城镇规划管理技术规定》的通知
各县市人民政府，州政府各局委、各直属机构：
州建设局制定的《湘西自治州城镇规划管理技术规定》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二ＯＯ八年八月十五日
湘西自治州城镇规划管理技术规定
第一章 总 则
第一条 为了加强城镇建设规划管理，保证城镇规划实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《湖南省〈城市规划法〉实施办法》、《湘西自治州州域城镇体系规划》和县市城市总体规划及有关规范规定，结合本州实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于各县市城镇规划区范围内各项建设工程。城镇个人居住用房参照本规定执行。临时建设不适用于本规定。
第三条 编制详细规划应当符合本规定。各项建设工程建设应当按照已批准的详细规划执行；尚未批准详细规划的，应按总体规划和本规定执行。
第二章 建设用地区划分类和适建范围
第四条 城市建设用地，按主要用途和功能分区基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90），分类如下：
（一）居住用地（R）：
（二）公共设施用地（C）；
（三）工业用地（M）；
（四）仓储用地（W）；
（五）对外交通用地（T）；
（六）道路广场用地（S）；
（七）市政公用设施用地（U）；
（八）绿地（G）；
（九）特殊用地（D）。
第五条 居住用地（R），指居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星用地。居住用地包括住宅用地、居住小区及小区级以下公共服务设施用地、道路用地和绿地。
（一）第一类居住用地（R1）：市政公用设施齐全，布局完整，环境良好，以低层住宅为主的用地；
（二）第二类居住用地（R2）：市政公用设施齐全，布局完整，环境较好，以多、中、高层住宅为主的用地；
（三）第三类居住用地（R3）：市政公用设施比较齐全，布局不完整、环境一般，或住宅与工业等用地混合交叉的用地。
第六条 公共设施用地（C），指居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地。
（一）行政办公用地（C1）：行政、党派和团体等机构用地；
（二）商业金融业用地（C2）：商业、金融业、服务业、旅游业和市场等用地；
（三）文化娱乐用地（C3）：新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地；
（四）体育用地（C4）：体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地；
（五）医疗卫生用地（C5）：医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地；
（六）教育科研设计用地（C6）：高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地，不包括中学、小学和幼托用地。
第七条 工业用地（M），指工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地。
（一）第一类工业用地（M1）：对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地；
（二）第二类工业用地（M2）：对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地；
（三）第三类工业用地（M3）：对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地。
第八条 仓储用地（W），仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地。
（一）普通仓库用地（W1）：储存一般货物的普通仓库用地；
（二）危险品仓库用地（W2）：指储存易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地。
第九条 对外交通用地（T），指铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施用地。
（一）铁路用地（T1）：铁路站场和线路等用地；
（二）公路用地（T2）：高速公路和一、二、三、四级公路线路及长途客运站等用地，不包括村镇公路用地；
（三）管道运输用地（T3）：运输石油和天燃气等地面管道运输用地；
（四）港口用地（T4）：河港的陆域部分，包括码头作业区、辅助生产区和客运站等用地；
（五）机场用地（T5）：民用及军民合用机场用地，包括飞行区、航战区等用地，不包括净空控制范围用地。
第十条 道路广场用地（S），指市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地。
（一）道路用地（S1）：快速路、主要道路、次要道路和支路用地，包括交叉路口用地；
（二）广场用地（S2）：公共广场用地；
（三）社会停车场库用地（S3）：公共使用的停车场和停车库用地。
第十一条 市政公用设施用地（U），指市级、区级和居住区级的市政公用设施及其附属的建筑物（含构筑物，下同）和管理维修设施等用地。
（一）供应设施用地（U1）：供水、供电、供燃气和供热等设施用地，不包括电厂、煤气厂用地（纳入工业用地）；
（二）交通设施用地（U2）：公共客运交通、货运交通和其他交通设施用地；
（三）邮电设施用地（U3）：邮政、电信等设施用地；
（四）环境卫生设施用地（U4）：雨污水泵站、污水处理厂及粪便垃圾集运、堆放、处理等设施用地；
（五）施工与维修设施用地（U5）：房屋建筑工程、设备安装工程、市政工程、绿化、地下构筑物等施工及养护维修设施等用地；
（六）其他市政公用设施用地（U6）：消防、防汛等设施用地。
第十二条 绿地（G），指市级、区级和居住区级的公共绿地和生产防护绿地（包括其范围内的水域）。
（一）公共绿地（G1）：向公众开放，有一定游憩设施或装饰作用的绿化用地，包括各类公园和街头绿地；
（二）生产防护绿地（G2）：用于园林生产、隔离、卫生和安全防护等的绿化用地。
第十三条 特殊用地（D），指特殊性质的用地。
（一）军事用地（D1）：直接用于军事目的的军事设施用地，不包括部队家属生活区等用地；
（二）外事用地（D2）：外国领事馆及其生活设施等用地；
（三）保安用地（D3）：监狱、拘留所、劳改场所和安全部门等用地，不包括公安局和公安分局机关用地。
第十四条 各类建设用地的划分应遵循土地使用相容性原则，按经批准的详细规划执行。尚批准详细规划的，应按总体规划和《各类建设用地适建范围表》（见附表1，以下简称表一）的规定执行。
凡表一中未列入的建设项目，应由规划主管部门根据其对周围环境的影响和基础设施条件具体核定适建范围
凡须改变规划用地性质、超出表一规定范围的，应先提出调整规划，按规划调整的有关规定程序和权限批准后执行。
第三章 建筑容量控制指标
第十五条 新建、改建、扩建建设工程的建筑容量控制指标（含容积率和建筑密度，下同）应按本章的有关规定执行。
第十六条 新城区建筑用地面积大于或等于1万平方米、旧城区建筑用地面积大于或等于0.5万平方米的成片开发地区，应编制修建性详细规划，经批准后实施。
成片开发地区的详细规划，应先确定建筑总容量控制指标，在不超过建筑总容量控制指标的前提下，成片开发地区内各类建设用地的建筑容量控制指标可参照《建筑密度与建筑容积率控制指标》（见附表2，以下简称表二）的规定执行。
第十七条 新城区建筑用地面积小于1万平方米、旧城区建筑用地面积小于0.5万平方米的重要区域或地段的建筑用地，应编制修建性详细规划，经批准后实施。
新城区建筑用地面积小于1万平方米、旧城区建筑用地面积小于0.5万平方米的一般区域或地段的建筑用地，建筑容量控制指标在经批准的详细规划中确定的，应按批准的详细规划执行；尚无批准详细规划的，应当编制建设工程设计方案的总平面图，经批准后实施。其建筑密度控制指标应按表二的规定执行。
第十八条 表二规定的指标均为上限，适用于单一类型的建筑用地。对混合类型的建筑用地，其建筑容量控制指标应将建筑用地按使用性质分类规定后，按不同类型分别执行；对难以分类执行的建筑用地和综合楼用地，应按不同性质建筑的建筑面积比例和不同建筑容量控制指标换算建筑容量综合控制指标。
第十九条 对未列入表二的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆、医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的建筑容量控制指标，应按有关专业技术规定、规范执行。
第二十条 建筑基地未达到下列最小面积的，不得单独建设：
（一）低层居住建筑为300平方米；
（二）多层居住建筑为800平方米、建筑高度24米以下的多层公共建筑为1000平方米；
（三）高层居住建筑为2000平方米；
（四）建筑高度24米及以上的高层公共建筑为3000平方米。
建筑基地未达到以上规定的最小面积，但有下列情况之一，且确定不妨碍城市规划实施的，城市规划管理部门可予核准建设：
（一）按经批准的详细规划实施且对四周无影响的；
（二）邻接土地已经完成建设或为既成道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的；
（三）因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。
第二十一条 原有建筑的建筑容量控制指标已超出或达到本规定要求的，不得在原有建筑用地范围内扩建、加层。
第二十二条 各类建设用地内为社会公众提供公共开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规定的前提下，可按下表的规定增加建筑面积，但增加的建筑面积总计不得超过核定总建筑面积的20％。
核定建筑容积率
FAR
每提供1平方米有效面积的开放空间，允许增加的建筑面积（平方米）
小于2
2.0
大于、等于2，小于4
3.0
大于、等于4，小于6
4.0
公共开放空间是指在建筑用地内，为社会公众提供的广场、绿地、通道、停车场（库）等公共使用的室内外空间（包括平地、下沉式广场和屋顶平台）。开放空间必须同时符合下列条件：
（一）沿城市道路、广场留设；
（二）任一方向的净宽度在6米以上，实际使用面积不小于150平方米；
（三）以净宽1.5米以上的开放性楼梯或坡道连接地面或道路，且与地面或道路的高差在±5.0米以内（含±5.0米）；
（四）向公众开放绿地、广场的，应设置座椅等休息设施；
（五）建设竣工后，应设置相应标志，并交有关部门管理或经批准由建设单位代管；
（六）常年开放，且不改变使用性质。
第四章 建筑间距
第二十三条 建筑间距应符合本章的规定和消防、卫生、环保、工程管线和建筑保护等方面的要求。
第二十四条 建筑间距以建筑檐口高度及建筑方位角作为计算的基本依据。
第二十五条 根据日照、通风要求和城镇建设用地的实际使用情况，多、低层居住建筑的间距应符合下表规定：
（一）平行布置和垂直布置间距控制
布置
区位
方位
平行布置
垂直布置
最小建筑间距6米
新区
旧区
新区
旧区
0-45°
1.1Ｈ
0.8Ｈ
0.6Ｈ
0.5Ｈ
≥45°
0.9Ｈ
0.6Ｈ
0.5Ｈ
0.4Ｈ
（二）非平行也非垂直布置时的间距控制区
区
位两建筑夹角
新区
旧区
最小建筑间距6米
Ｒ≤30°
最窄处按平行方式控制
30°<Ｒ<60°
0.7Ｈ
0.6Ｈ
Ｒ≥60°
最窄处按垂直方式控制
注：表中方位为正南向（0度）偏东（西）的方位角；表中Ｈ为南向建筑檐口高度；表中Ｒ指两栋居住建筑之夹角
第二十六条 居住建筑计算间距时，其南向建筑檐口高度Ｈ的确定：
（一）多层居住建筑底层有商店或其它非居住用房，底层连成一片的，可扣除底层高度；
（二）两建筑室外地坪有高差，其南向建筑计算高度Ｈ，可增加或减去室外地坪相对高差。
第二十七条 低层居住建筑的山墙间距不小于4.5米，多层居住建筑的山墙间距不小于6米（第三十四条第五款情况除外）。对按此规定不能满足消防间距或通道要求的，应按消防间距或通道要求控制。
第二十八条 高层居住建筑与其他居住建筑的间距，应保证受遮挡的居住建筑的居室大寒日满窗日照的有效时间不少于连续一小时，并符合下表规定：
（一）高层居住建筑平行布置时的间距
方 位
间距类区
间
距
高 度
新区
旧区
0º~45º
H<50m
24+0.2H
17+0.2H
H≥50m
29+0.1H
22+0.1H
≥45º
H<50m
22+0.1H
15+0.1H
H≥50m
25+0.05H
18+0.05H
注：表中方位为正南向（0度）偏东（西）的方位角；表中Ｈ：当方位角<45度时为南向建筑檐口高度，当方位角≥45度时为相邻较高建筑檐口高度
（二）高层居住建筑与高层居住建筑垂直布置时的间距
1、南北向的间距，高层居住建筑与其北侧高层居住建筑的间距不小于南侧高层建筑高度的0.3倍，且其最小值为15米；
2、东西向的间距，高层居住建筑与其东（西）侧高层居住建筑的间距不小于较高高层建筑高度的0.3倍，且其最小值为13米；
3、建筑山墙宽度大于18米的，其间距按平行布置的居住建筑控制。
（三）高层居住建筑与多、低层居住建筑平行布置时的间距
1、高层居住建筑与其北侧多、低层居住建筑的间距按本条（一）方位0度～45度的规定控制；
2、高层居住建筑与其东（西）侧多、低层居住建筑的间距按本条（一）方位≥45度的规定控制；
3、高层居住建筑与其南侧多、低层居住建筑的间距按南侧多、低层居住建筑控制，但最小值为13米。
（四）高层居住建筑与多、低层居住建筑垂直布置时的间距不小于13米。
（五）高层居住建筑与高、多、低层居住建筑既非平行也非垂直布置时的间距：
1、当两幢建筑的夹角小于、等于45度时，其最小间距按平行布置的居住建筑控制；
2、当两幢建筑的夹角大于45度时，其最小间距按垂直布置的居住建筑控制。
（六）高层居住建筑的山墙与高、多、低层居住建筑的山墙间距，按消防间距的规定控制，山墙有居室窗户的，不小于13米。
第二十九条 非居住建筑（第三十一条所列的非居住建筑除外）的间距，应符合各专业规范要求，无专业规范要求的，应符合下列规定：
（一）高层非居住建筑平行布置的间距
1、南北向的，不小于南侧建筑高度的0.4倍，且其最小值为18米。
2、东西向的，不小于较高建筑高度的0.3倍，且其最小值为13米。
（二）高层非居住建筑与多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为13米。
（三）多层非居住建筑平行布置时的间距最小值为10米。
（四）低层非居住建筑与高、多、低层非居住建筑平行布置时的间距按消防间距的规定控制，但最小值为6米 。
以其他形式布置的非居住建筑间距，按消防间距的规定控制。 第三十条 非居住建筑与居住建筑的间距，应符合下列规定：
（一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按第二十四条至第二十八条的规定控制；
（二）非居住建筑（第三十一条所列的非居住建筑除外）位于居住建筑北侧的，其建筑间距按同型布置方式的居住建筑间距要求折减20%控制，其间距最小值低层不小于6米，多层不小于9米，同时须满足消防和各专业规范要求；
（三）非居住建筑的山墙与居住建筑的山墙间距，按消防间距的规定控制。
第三十一条 医院病房楼、休（疗）养院住宿楼，以及幼儿园、托儿所生活用房和大、中、小学教学楼与相邻建筑的间距，须在同型布置方式居住建筑的间距要求上提高10%，同时须满足各专业规范要求。
第三十二条 单位内部居住建筑新建、改建、扩建的建筑间距按规定执行确有困难的，根据具体情况，在按规定程序取得相邻建筑居民同意的书面材料后，经规划主管部门核定可适当折减间距。
旧城区改造毗邻周边单位或个人永久性建筑建设时，建筑间距按规定执行确有困难的，在满足消防、交通规定前提下，根据具体情况，在按规定程序取得相邻单位及居民同意的书面材料后，经规划主管部门核定可适当折减间距。
第五章 建筑物退让
第三十三条 沿建筑基地边界和城镇道路、公路、河道、铁路、轨道交通两侧以及电力线路保护区范围内的建筑物，其退让距离应符合本章规定，符合消防、环保、防汛和交通安全等方面的要求。
第三十四条 沿建筑基地边界的建筑物，其离界距离按以下规定控制：
（一）各类建筑的离界距离，按《湘西自治州建筑离界距离控制》（见附表3）规定的建筑物高度的倍数控制，但不得小于最小距离。
（二）界外是居住建筑的，除须符合本条（一）项离界距离的规定外，须同时符合第四章建筑间距的有关规定。界外是公共绿地的，按有关规划确定离界距离，但各类建筑的最小离界距离按照本条（一）项非居住建筑的离界距离控制。
（三）毗邻用地建设，如相邻方有永久建筑物，新建建筑物在满足消防、交通间距要求的情况下，离界距离不足的，应征得相邻方书面同意后，由规划主管部门核定离界距离。
（四）地下建筑物的离界间距，不小于地下建筑物深度(自室外地面至地下建筑物底板的底部距离)的0.7倍；按上述离界间距退让边界，或后退道路规划红线距离要求确有困难的，应采取技术安全措施和有效施工方法，经相应的施工技术论证部门评审，并由原设计单位签字认定后，其距离可适当缩小，但其最小值不小于3米，且围护桩和自用管线不得超过基地界限。
相邻新建高层商业办公建筑地下室按规划应设置连接通道的，通道宽度不小于4米，净高度不小于2.8米，并由相关建设单位负责实施各自基地的通道部分。
（五）经批准的详细规划（含总平面布置图）的毗邻用地建筑离界距离按批准的规划执行。某些毗邻用地的建设项目，考虑沿街景观、土地利用以及其他类似情况，在满足消防、交通及建筑功能等要求的前提下，经规划主管部门核定，可允许其在界线（用地红线）处接建。
（六）毗邻用地建设，如界线（用地红线）为非规则线型或与建筑长轴线不平行，应根据第四章建筑间距的规定设定建筑位置，定位后分摊合理的离界用地（或调整用地），但其最近离界距离不得小于附表3的最小距离。
（七）教学楼、病房等建筑离界应增加的间距应留在其用地红线内。
（八）危险品库、油库、液化气瓶库及其他危及四邻安全的建筑物、构筑物，其安全防护距离应留在其用地范围内。
但离界距离小于消防间距时，应按消防间距的规定控制。
第三十五条 沿城市道路两侧新建、改建建筑，除经批准的详细规划另有规定外，其后退道路规划红线的距离不得小于《湘西自治州建筑后退道路规划红线距离控制》（见附表4）所列值。同时应符合第四章建筑间距的有关规定。
第三十六条 新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场等有大量人流、车流集散的多、低层建筑（含高层建筑裙房），其面临城市道路的主要出入口后退道路规划红线的距离，除经批准的详细规划另有规定外，不得小于10米，并应留出临时停车或回车场地。
第三十七条 城市主次道路交叉口四周的建筑物后退道路规划红线的距离，在满足交叉口视距三角形界限要求的前提下，多、低层建筑不得小于15米，高层建筑不得小于20米（均自道路规划红线直线段与曲线段切点的连线算起）。
第三十八条 建筑物的围墙、基础、台阶、管线、阳台和附属设施，不得逾越道路规划红线。
在规定的后退道路规划红线的距离内，不得设置零星建筑物；雨蓬、招牌、灯饰等可适当突入道路规划红线，但其离室外地面的净空高度不得小于3米。
第三十九条 在村镇、城镇范围以外公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘起应划定建筑控制区，除规划另有规定外，建筑控制区的宽度规定如下：
（一）国道不少于20米；
（二）省道不少于15米；
（三）县道不少于10米；
（四）乡道不少于5米；
（五）高等级公路（含匝道）不少于30米；高速公路的连接道不少于20米。
在公路建筑控制区内，除公路防护、养护需要以外，不得新建、改建、扩建建筑物或者构筑物，可耕种或绿化；经规划管理部门、交通公路管理部门、国土资源管理部门批准，可开挖沟渠、埋设管道、架设杆线、开辟服务性车道等。
沿穿越村镇、城镇的公路两侧新建、改建、扩建建筑物，可按村镇、城镇规划进行管理，但建筑物后退公路规划红线的距离不得小于5米，并满足行车视矩。
第四十条 沿河道规划蓝线（城市总体规划确定的长期保留的河道规划线）两侧新建、扩建建筑物，其后退河道规划蓝线的距离不得小于6米。同时应符合河道管理等有关规范和规定要求。
第四十一条 沿铁路两侧新建、扩建建筑工程，应符合以下规定：
（一）高速铁路两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于50米；铁路干线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于20米；铁路支线、专用线两侧的建筑工程与轨道中心线的距离不得小于15米；铁路两侧的围墙与轨道中心线的距离不得小于10米，围墙的高度不得大于3米。
（二） 铁路弯道处的建设工程与轨道中心线的距离须经铁路主管部门审核后确定。
（三）铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和厂房、油库等与轨道中心线的距离须经铁路主管部门审核后确定。
（四）在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理的有关规定。
第四十二条 在电力线路保护区范围内，不得新建、改建、扩建建筑物。电力线路保护区的范围按相关规定执行。
第四十三条 在文物保护单位和建筑保护单位周围的建设控制用地范围内新建、改建、扩建建筑物，其控制线应符合有关保护规定，并按经批准的详细规划执行；尚无详细规划的，应先编制详细规划，经批准后实施；确需立即建设的，由规划主管部门商有关部门共同确定。
第六章 建筑物的高度控制
第四十四条 建筑物的高度控制应符合本章规定，应符合日照、建筑间距、消防等方面要求。
第四十五条 在有净空高度控制的飞机场、气象台、电视台、电台、无线电通讯、卫星信号通道等设施周围新建、改建建筑物，其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。
第四十六条 在文物保护单位和建筑保护单位周围的建设控制地带内新建、改建建筑物，其控制高度应符合建筑和文物保护的有关规定，并按经批准的详细规划执行；尚无批准详细规划的，应先编制城市设计或建筑设计方案，进行视线分析，提出控制高度和保护措施，经建筑和文物保护专家小组评议后，由规划主管部门会同有关部门核定。
第四十七条 沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度，除经批准的详细规划另有规定外，应符合下列规定：
（一）沿路一般建筑的控制高度（H）不得超过道路规划红线宽度（W）加建筑后退距离（S）之和的1.5倍，即：H≤1.5（W+S）；
（二）沿路高层组合建筑的高度，按下列分式控制：
A≤L（W+S）
分式中：A—沿路高层组合建筑以1：1.5（即56.3度）的高度角在地面上投影的总面积，L—建筑基地沿道路规划红线的长度，W—道路规划红线宽度，S—沿路建筑的后退距离。
第四十八条 直接紧临广场、河道、电力线路保护区的道路，其道路两侧建筑物控制高度的计算，可将广场、河道、电力线路保护区的50％宽度计入道路规划红线宽度内。
第七章 市政公用设施及管线
第四十九条 城市环卫设施建设，有批准详细规划的，按详细规划执行；没有详细规划的，应符合下列规定：
（一）公共厕所设置
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