甘肃省农村能源建设管理条例
甘肃省人大常委会
甘肃省农村能源建设管理条例
甘肃省人民代表大会常务委员会
《甘肃省农村能源建设管理条例》已于1998年9月28日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总 则
第一条 为了加强农村能源建设和管理，合理开发、充分利用农村能源，保护和改善生态环境，促进农村经济持续发展，提高人民生活质量，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国节约能源法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村能源是指农村生活、生产使用的能源；所称农村能源建设是指农村能源的开发、利用和节约活动。
第三条 在本省行政区域内从事农村能源建设活动的单位和个人均应遵守本条例。
第四条 农村能源建设应当坚持因地制宜、多能互补、综合利用、讲求效益的方针，与农村环境建设、村镇建设和经济建设相结合，实现能源效益、环境效益、经济效益和社会效益的统一。
第五条 各级人民政府应当把农村能源建设作为一项产业，纳入国民经济和社会发展计划，每年在财政预算中安排一定资金用于农村能源建设，并随着经济和事业的发展，逐年有所增加。
第二章 机构与职责
第六条 省农业行政部门是农村能源的主管部门。
县级以上人民政府农村能源管理机构负责本条例的具体实施。
第七条 农村能源管理机构的主要职责：
（一）宣传贯彻执行国家有关农村能源建设的法律、法规和规章；
（二）编制农村能源建设中长期规划和年度计划，并组织实施；
（三）负责农村能源试验、示范和技术改造项目的组织实施；
（四）会同有关部门进行农村能源行业管理；
（五）负责农村能源技术推广、培训、咨询服务以及国内外技术合作与交流；
（六）负责农村能源建设情况的调查研究和统计工作；
（七）依法查处违反本条例的行政案件；
（八）法律法规规定的其他职责。
第八条 各级人民政府的计划、经贸、科技、财政等有关部门应当在各自的职责范围内做好农村能源建设和管理工作。
第三章 开发与利用
第九条 各级人民政府应当发挥本地优势，因地制宜地开发农村能源，提高新能源和商品能源在能源消费中的比重，调整用能结构，发展生态农业，改善生态环境。
第十条 各级人民政府应当安排节能资金，用于支持农村能源的合理利用、先进节能技术研究以及新能源、可再生能源的开发。
农村能源开发与利用坚持谁开发谁受益的原则，多渠道筹集资金，按照税收、价格、信贷等政策规定，支持农村能源的开发与利用。
鼓励引进外资，依法开发利用农村能源。
第十一条 鼓励开发利用下列新能源和可再生能源及其应用技术和产品：
（一）沼气综合利用、净化处理、集中供气及其技术；
（二）秸秆等生物质气化、液化、固化利用及其技术；
（三）速生、丰产薪炭林的营造及其合理采薪、永续利用技术；
（四）太阳能热水、采暖、干燥、种植、养殖以及太阳能光伏电源等技术和产品；
（五）风力发电及其它风能利用技术和产品；
（六）利用地热资源种植、养殖、发电和集中采暖及其技术；
（七）微水能的开发利用及其技术；
（八）其它成熟的新能源和可再生能源的利用及其技术。
第十二条 采用先进的节能技术，开发节能产品，推广省柴节煤、炉、窑、炕、灶等设施。
第十三条 有条件的地方应当逐步发展和推广使用电力、型煤、煤气、天燃气、液化石油气等能源以及洁净煤技术。
第十四条 鼓励科研单位、大专院校、科技团体、生产单位和个人，研究开发先进适用的农村能源技术和产品；支持用能单位和个人引进、开发、使用国内外农村能源新技术、新产品。
第十五条 牧区、林区以及林缘地区的各级人民政府，应当重点推广节能设施，利用太阳能、风能、水能、地热能和沼气等新能源和可再生能源，解决农牧民用能。
第十六条 新建、改建农村住宅、校舍、医院等建筑时，应当逐步推广利用太阳能和节能建筑技术。
第十七条 各级人民政府应当根据当地经济发展和农村能源建设的需要，建立健全农村能源技术推广体系。
农村能源管理机构的工作人员，应当掌握先进的农村能源技术和信息，为农村能源的开发和利用提供服务。
第十八条 开发利用新能源和可再生能源，按照国家和本省有关规定享受优惠政策。
第四章 生产与经营
第十九条 省农村能源主管部门，应当协助技术监督部门，制定本省各项农村能源工程和产品的技术标准，由农村能源管理机构组织实施。
第二十条 农村能源产品的生产按照国家有关规定执行国家标准、行业标准、地方标准、企业标准。
企业标准必须报当地县级以上农村能源管理机构和技术监督部门备案。
第二十一条 县级以上农村能源管理机构，应当会同技术监督或科技行政主管部门对生产的农村能源产品和推广的先进适用技术，组织检测或鉴定。
未经检测或鉴定的产品和技术，任何单位和个人不得生产和推广。
第二十二条 为用户提供农村能源产品或技术服务的单位和个人，应当对产品的质量和技术负责，并对销售的产品进行售后服务。
第二十三条 从事农村能源技术和产品推广的单位和个人，应当推广安全可靠的技术和产品，对用户传授安全操作知识，防止造成人身伤害和财产损失。
第二十四条 销售省外生产的农村能源产品，引进省外农村能源技术，必须具有国家或省级有关部门出具的质量检测合格证明或鉴定证书。
第二十五条 禁止生产、销售国家明令淘汰和假冒伪劣的农村能源产品。
禁止使用国家明令淘汰的农村用能设备。
禁止将淘汰的农村用能设备转让他人使用。
第五章 监督与管理
第二十六条 从事农村能源工程设计、施工的单位和个人，必须按照国家有关规定取得相应的资质证书，并接受当地农村能源管理机构的监督。
第二十七条 兴建下列农村能源工程，其技术方案必须经县级以上农村能源管理机构会同有关部门审核：
（一）单池容积100立方米以上的沼气工程；
（二）日供气量300立方米以上的秸秆气化工程；
（三）1千瓦以上的太阳能光电站，10千瓦以上的风力发电站；
（四）集热面积100平方米以上的太阳能热水系统，500平方米以上的太阳能供暖系统，1000平方米以上的太阳能干燥系统；
（五）其它大中型农村能源工程。
第二十八条 从事农村能源产品生产、经营的单位和个人，应当到当地农村能源管理机构申报登记，并接受监督与管理。
第二十九条 农村用能单位和个人，应当如实向农村能源管理机构提供有关数据和资料。
第六章 奖励与处罚
第三十条 执行本条例成效显著的单位和个人，由各级人民政府或农村能源管理机构给予表彰和奖励。
第三十一条 违反本条例下列条款规定的，由县级以上农村能源管理机构进行处罚：
违反第二十五条第二款规定的，责令停止使用，没收国家明令淘汰的用能设备。
违反第二十七条、第二十八条规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以500元以上1000元以下的罚款。
第三十二条 违反本条例第二十条第一款、第二十一条第二款、第二十三条、第二十四条、第二十五条第一款第三款、第二十六条规定的，依照有关法律法规处罚。
第三十三条 拒绝、阻碍农村能源行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 农村能源行政执法人员滥用职权、玩忽职守、贪污受贿、徇私舞弊情节轻微的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 当事人对依照本条例做出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼；逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第七章 附 则
第三十六条 本条例执行当中的具体应用问题，由省农业行政主管部门负责解释。
第三十七条 本条例自公布之日起施行。
1998年9月28日
关于发布《天津市确定土地权属办法》的通知
天津市政府
关于发布《天津市确定土地权属办法》的通知
天津市政府
通知
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市确定土地权属办法》予以发布，望遵照执行。
天津市确定土地权属办法
第一章 总 则
第一条 为了维护社会主义土地公有制，依法确定土地所有权和使用权，保障土地所有者和使用者的合法权益，依据《中华人民共和国土地管理法》、《天津市土地管理条例》和有关政策法规，制定本办法。
第二条 土地所有权和使用权由市或区、县人民政府确定，土地管理部门办理。
第三条 本办法适用于本市行政区域内的土地，包括耕地、林地、草地、水域、荒山、荒地、滩涂、各类建设用地。
第二章 国家土地所有权
第四条 城市市区（含塘沽、汉沽、大港区）的土地，属于国家所有。原为农村或郊区的土地依法属于农民集体所有的除外。
第五条 建制镇建成区的土地，属于国家所有。法律、法规规定属于农民集体所有的除外。
第六条 土地改革时没收、征收后未分配给农民的土地，1962年9月实施《农村人民公社工作条例修正草案》（以下称《六十条》）时未确定给农民集体的土地，包括耕地、林地、草地、水域、荒山、荒地、滩涂等，属于国家所有。
第七条 国家建设征用农民集体所有的土地，属于国家所有。国家征用的土地，由于建设项目停建、缓建等原因暂时退给农民集体耕种的，仍属于国家所有。
第八条 因国家建设征用土地，农民集体建制被撤销且人口全部转为非农业人口，原农民集体所有的土地全部属于国家所有（包括未被征用的部分）。
第九条 国家铁路、公路（含废弃路段）、水利、电力、通讯、机场、码头及军事设施等征用或相沿接管的土地，属于国家所有。
第十条 《六十条》公布以前，全民所有制单位或城镇集体所有制单位使用原农民集体所有的土地，迄今没有退给农民集体的，属于国家所有。
第十一条 《六十条》公布以后至1982年5月《国家建设征用土地条例》公布以前，全民所有制单位或城镇集体所有制单位使用原农民集体所有的土地，符合下列情况之一的，属于国家所有：
（一）双方签订过土地所有权转移等有关协议的；
（二）经区、县以上人民政府批准使用的；
（三）进行过一定补偿或安置劳动力的；
（四）接受农民集体赠与的；
（五）农民集体所有企事业单位转为全民所有制或城镇集体所有制单位的。
第十二条 《国家建设征用土地条例》公布以前，区、县以上人民政府管理的学校、公墓、卫生等公益事业单位，以及乡、镇人民政府机关等用地，属于国家所有。
第十三条 按照法定程序，农民集体在本集体所有的土地上建造的房屋出售给全民所有制单位、城镇集体所有制单位和城镇非农业户口居民，其所售房屋占用的土地属于国家所有。
第十四条 农民集体与其他单位联办的企事业单位用地，按规定办理征用手续的，其占用的土地属于国家所有。
第十五条 国家依法调整、交换取得农民集体所有的土地，属于国家所有。
第三章 集体土地所有权
第十六条 根据《六十条》确定为农民集体所有的土地，属于农民集体所有。
第十七条 农民集体所有的土地，按乡、镇或村的实际界线分别确定为乡、镇或村农民集体所有。
第十八条 根据《六十条》确定的农民集体土地所有权，由于下列原因发生变更的，按变更后的状况确定集体土地所有权：
（一）村、队、社、场合并或分立等管理体制变化引起土地所有权变更的；
（二）因土地开发、国家征地、集体兴办企事业或自然灾害等进行移民安置、调整土地引起变更的；
（三）因行政区划变动和农田基本建设需要等重新划定土地所有权界线而未变更土地权属的，原土地权属不变。
第十九条 乡、镇或村在本集体所有土地上修建并管理的道路、水利、电力、通讯等设施的用地，分别属于乡、镇或村农民集体所有。
第二十条 农民集体以集体所有土地使用权作为联营条件，同全民所有制单位、城镇集体所有制单位联办的企业用地，没有办理征用手续的，仍属于农民集体所有。
第二十一条 乡、镇兴办企业事业单位使用村农民集体所有的土地，《六十条》公布以前开始使用的，属于乡、镇农民集体所有《六十条》公布以后至1982年2月国务院《村镇建房用地管理条例》公布以前开始使用的，有下列情况之一的，属于乡、镇农民集体所有：
（一）签订过用地协议的；
（二）经县、乡批准或村同意，并进行适当的土地调整或给予一定补偿的；
（三）原村集体企事业单位已变为乡、镇集体企事业单位的。
第二十二条 农村居民的宅基地和农村个体工商户、专业户、村办企事业单位依法使用的集体土地，属于农民集体所有。
第四章 国有土地使用权
第二十三条 依法批准征用、划拨或出让的土地，按批准的用途、面积确定其国有土地使用权。
第二十四条 国家机关、团体、军队、国有企事业单位和城镇集体所有制单位解放初期依法接收、沿用的土地，可确定其国有土地使用权。
第二十五条 通过继承、受赠、购买、建设等方式取得地上建筑物所有权而使用国有土地的，可确定其国有土地使用权。
第二十六条 城市国有土地上的私有房屋用地，按建筑物的分摊面积确定其国有土地使用权。
第二十七条 军事设施用地，根据解放初期接收文件或区、县以上人民政府批准征用、划拨文件确定土地使用权。
第二十八条 铁路用地，可根据解放初期相沿接管或征用、划拨土地的范围，确定土地使用权。
第二十九条 国家水利设施用地，根据征用、划拨文件确定土地使用权。没有办理征用手续的，在《国家建设征用土地条例》公布以前的用地，可按实际使用情况确定土地使用权；《国家建设征用土地条例》公布以后的用地，应按当时规定补办征用、划拨手续后，确定土地使用权。
第三十条 原由铁路、公路、水利、电力、军事等单位使用的土地，《国家建设征用土地条例》公布以前，有区、县以上人民政府批准的用地手续，已经转由其他单位和个人使用的，其国有土地使用权可确定给现土地使用者。
第三十一条 单位（含农民集体）或个人使用的国有土地，按市或区、县人民政府审批、划拨文件确定使用权。没有审批、划拨文件的用地，经土地管理部门处理后，其中准予补办用地手续的，可按使用现状确定使用权。
第三十二条 国有砖厂的取土坑或采土场，分别按照1962年《天津市公有坑塘、苇地使用管理办法》的规定或双方的协议，确定土地使用权。
第三十三条 1987年1月《中华人民共和国土地管理法》实施以前重复划拨的土地，可按目前实际使用情况或根据最后一次划拨文件确定土地使用权。
第三十四条 一宗土地有两个以上使用者，其共同用地部分不能分割划定实际界线的，按分摊的共用面积确定土地使用权。
第三十五条 土地使用者发生变更的，经过依法审核批准，可将土地使用权确定给实际用地单位或个人。
第五章 集体土地建设用地使用权
第三十六条 乡、镇或村兴办企事业单位和农村个人依法使用农民集体所有土地从事非农业建设的，按批准的使用面积确定其集体土地建设用地使用权。
第三十七条 经区、县以上人民政府批准，农民集体以集体所有土地使用权作为联营条件，同全民所有制单位、城镇集体所有制单位联办企事业单位使用的集体土地，其集体土地建设用地使用权可确定给联办企事业单位。
第三十八条 1982年9月7日《天津市贯彻国务院〈村镇建房用地管理条例〉实施办法》实施以前，乡、镇或村办企事业单位使用的土地，符合规划要求，且无权属争议的，经市或区、县人民政府批准，可按实际使用情况确定其集体土地建设用地使用权。
第三十九条 农村专业户宅基地以外的非农业建设用地，可与宅基地分别确定集体土地建设用地使用权。
第四十条 《天津市贯彻国务院〈村镇建房用地管理条例〉实施办法》实施以前，农村居民建房使用的宅基地，可按现有实际使用面积确定集体土地建设用地使用权；实施以后使用的，按规定的宅基地用地标准确定集体土地建设用地使用权。超过标准的用地，当时经过区、县或乡、镇
人民政府批准的，可临时确定使用权，在土地证书中予以注明，实施村镇规划时，应当无条件退出。
第四十一条 一户原有多宗宅基地，符合分户条件的，可以分别确定集体土地建设用地使用权。不符合分户条件的，按一户用地标准确定其集体土地建设用地使用权。
第四十二条 符合分户条件而尚未分户的农村居民，其现有宅基地面积没有超过分户合计用地面积的，可按现有面积以一宗地确定集体土地建设用地使用权，也可分户确定集体土地建设用地使用权。
第四十三条 非农业户口居民、华侨和港、澳、台同胞原在农村房屋占用的宅基地，房屋产权没有变化的，可按规定标准确定集体土地建设用地使用权。
第四十四条 通过依法继承、析产、受赠、购买房屋取得房屋所有权的（不包括违章建筑），其房屋占用的宅基地，可按实际用地面积确定集体土地建设用地使用权。
第六章 附 则
第四十五条 确定土地权属，以合法权属证件为依据。没有合法证件的，参照历史沿革和使用现状确定土地的所有权或使用权。
第四十六条 土地所有权或使用权证明文件上的四至界线与实地一致，但实地面积与批准面积不一致的，按实地四至界线核算土地面积，确定土地的所有权或使用权。
第四十七条 土地权属关系发生多次变更的，根据最后发生变更的合法依据，确定土地的所有权或使用权。
第四十八条 房屋产权有争议的，待争议处理后再行确定土地的所有权或使用权。
第四十九条 农村居民持有的宅基地所有权契证不再有效，可按《天津市土地管理条例》的规定，确定其集体土地建设用地使用权。
第五十条 对于非法转让、违法占用的土地，不予确定土地权属。经区、县以上土地管理部门或乡、镇人民政府处理后，准予补办用地手续的，可确定土地所有权或使用权。
第五十一条 本办法具体应用中的问题由天津市土地管理局负责解释。
第五十二条 本办法自发布之日起施行。
1994年12月6日
