国务院关于废止第二批涉外法规的通知(附英文)
国务院
国务院关于废止第二批涉外法规的通知(附英文)
国务院
为了加快实施沿海地区经济发展战略，促进我国沿海地区外向型经济的发展，国务院有关部门根据国务院关于清理涉外法规的部署和要求，对国务院发布或者批准发布的现行涉外方面的行政法规和法规性文件（以下简称法规）进行了清理。清理出来的第二批应予废止的法规12件，经
国务院清理涉外法规领导小组和国务院法制局逐件复查，国务院审议，决定予以废止（法规名称见附件一）。
同时清理出来的第二批自行失效的法规16件，也经国务院清理涉外法规领导小组和国务院法制局逐件复查，现一并附后（法规名称见附件二），以便各地区、各部门全面了解已失效的涉外法规的情况，利于工作。
附件：一、第二批应予废止的涉外法规目录（12件）
二、第二批自行失效的涉外法规目录（16件）
附件一：第二批应予废止的涉外法规目录
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｜序号｜ 法规名称 ｜ 发布机关及日期 ｜ 发文字号 ｜ 废止理由 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1 ｜国务院关于海关人｜1958年2月27日 ｜〔1958〕政内罗字 ｜已被1987年1月22日 ｜
｜ ｜身检查问题的报告｜ ｜32号 ｜第六届全国人大常委 ｜
｜ ｜的批复 ｜ ｜ ｜会第十九次会议通过 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜的《中华人民共和国 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜海关法》所代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2 ｜国务院关于严格履｜1973年6月26日 ｜国发〔1973〕76号 ｜与1988年2月26日国 ｜
｜ ｜行出口商品合同的｜ ｜ ｜务院发布的《国务院 ｜
｜ ｜通知 ｜ ｜ ｜关于加快和深化对外 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜贸易体制改革若干问 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜题的规定》等法规有 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜抵触。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3 ｜外国登山团体来华｜国务院批准， ｜〔1979〕体军字108｜已被1981年1月14日 ｜
｜ ｜登山的规定(试行)｜1979年9月20日国｜号 ｜国家体委发布的《外 ｜
｜ ｜ ｜家体委、国家旅 ｜ ｜国登山或登山旅游团 ｜
｜ ｜ ｜游总局发布 ｜ ｜体来华登山的规定》 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜所代替 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜4 ｜对外国登山团体来｜国务院批准， ｜〔1979〕体军字108｜已被1981年1月14日 ｜
｜ ｜华登山收取费用的｜1979年9月20日国｜号 ｜国家体委发布的《外 ｜
｜ ｜办法（试行） ｜家体委、国家旅 ｜ ｜国登山或登山旅游团 ｜
｜ ｜ ｜游总局发布 ｜ ｜体来华收取费用的办 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜法》所代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5 ｜国务院批转国家物｜1980年1月21日 ｜国发〔1980〕22号 ｜已被1985年10月23日 ｜
｜ ｜价总局关于对华 ｜ ｜ ｜国务院批准，国家旅 ｜
｜ ｜侨、港澳同胞、台｜ ｜ ｜游局、国家物价局发 ｜
｜ ｜湾同胞及中国血统｜ ｜ ｜布的《中国国际旅游 ｜
｜ ｜外籍人探亲旅游服｜ ｜ ｜价格管理暂行规定》 ｜
｜ ｜务收费座谈会情况｜ ｜ ｜所代替。 ｜
｜ ｜的报告的通知 ｜ ｜ ｜ ｜
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｜序号｜ 法规名称 ｜ 发布机关及日期 ｜ 发文字号 ｜ 废止理由 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜6 ｜国务院批转外贸 ｜1980年4月22日 ｜国发〔1980〕94号 ｜已被1985年11月22日 ｜
｜ ｜部、公安部、外交｜ ｜ ｜第六届全国人大常委 ｜
｜ ｜部关于修订邀请外｜ ｜ ｜会第十三次会议通过 ｜
｜ ｜国商人入境审批权｜ ｜ ｜的《中华人民共和国 ｜
｜ ｜限的请示的通知 ｜ ｜ ｜公民出境入境管 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜理法》、《中华人民共 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜和国外国人入境出境 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜管理法》及1986年12 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜月国务院批准，公安 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜部等部门发布的《中 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜华人民共和国公民出 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜境入境管理法实施 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜细则》、《中华人民共 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜和国外国人入境出境 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜管理法实施细则》所 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7 ｜国务院批准外经 ｜1980年10月4日 ｜〔1980〕外经请示 ｜已被1987年6月9日民 ｜
｜ ｜部、民政部、外交｜ ｜六字第077号 ｜政部、经贸部、外交 ｜
｜ ｜部关于接受联合国｜ ｜ ｜部印发《关于调整接 ｜
｜ ｜救灾署授助的请示｜ ｜ ｜受国际救灾授助方针 ｜
｜ ｜的通知 ｜ ｜ ｜问题的请示》的通知 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜所代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜8 ｜国务院关于解决涤｜1981年5月15日 ｜国发〔1981〕84号 ｜已被1987年12月23日 ｜
｜ ｜棉布出口高亏和来｜ ｜ ｜国办发〔1987〕80号文 ｜
｜ ｜料加工问题的通知｜ ｜ ｜《国务院办公厅转发 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜经贸部关于抓住有利 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜时机进一步发展来料 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜加工装配等业务请示 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜的通知》所代替。 ｜
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｜序号｜ 法规名称 ｜ 发布机关及日期 ｜ 发文字号 ｜ 废止理由 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜9 ｜国务院办公厅关于｜1983年5月21日 ｜国办发〔1983〕38 ｜已被1985年11月25日 ｜
｜ ｜外事活动中购买飞｜ ｜号 ｜国发〔1985〕133号文 ｜
｜ ｜机票和安全检查问｜ ｜ ｜《国务院批转公安 ｜
｜ ｜题的通知 ｜ ｜ ｜部、民航局关于简化 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜购买国内飞机票手续 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜问题的请示的通知》 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜所代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜10｜国务院办公厅关于｜1983年5月26日 ｜国办发〔1983〕41 ｜已被1985年11月25日 ｜
｜ ｜执行《国务院关于｜ ｜号 ｜国发〔1985〕133号文 ｜
｜ ｜加强防止劫机和安｜ ｜ ｜《国务院批转公安 ｜
｜ ｜全保卫工作的命 ｜ ｜ ｜部、民航局关于简化 ｜
｜ ｜令》中若干具体问｜ ｜ ｜购买国内飞机票手续 ｜
｜ ｜题的通知 ｜ ｜ ｜问题的请示的通知》所代替 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜11｜国务院批转对外经｜1983年8月5日 ｜国发〔1983〕121号｜已被1985年10月19日 ｜
｜ ｜济贸易部关于大力｜ ｜ ｜国发〔1985〕128号文 ｜
｜ ｜扩大机电产品出口｜ ｜ ｜《国务院批转国家计 ｜
｜ ｜问题的报告的通知｜ ｜ ｜委等部门关于扩大机 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜电产品出口报告的 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜通知》所代替。 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜12｜关于接待外国文教｜1984年7月24日国｜国办发〔1984〕58 ｜已被1988年4月9日外 ｜
｜ ｜专家费用开支标准｜务院办公厅发布 ｜号 ｜专发〔1988〕85号文 ｜
｜ ｜的规定 ｜ ｜ ｜《外国专家局、财政 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜部、国家科委关于修 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜订接待外国专家费用 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜开支标准的通知》所 ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜代替。 ｜
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附件二：第二批宣布自行失效的涉外法规目录
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｜序号｜ 法规名称 ｜ 发布机关及日期 ｜ 发文字号 ｜ 失效理由 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1 ｜国务院、中央军委｜1973年12月17日｜国发〔1973〕182号｜适应当时情况的规 ｜
｜ ｜关于加强对外开放｜ ｜ ｜定，自行失效。 ｜
｜ ｜机场和国际班机安｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜全保卫工作的指示｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜2 ｜国务院批转国家物｜1979年9月10日 ｜国发〔1979〕230号｜适应当时情况的规 ｜
｜ ｜价总局、商业部、｜ ｜ ｜定，自行失效。 ｜
｜ ｜中国旅行游览事业｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜管理总局关于涉外｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜价格座谈会情况的｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜报告的通知 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜3 ｜国务院批转国家进｜1980年5月28日 ｜国发〔1980〕45号 ｜适应当时情况的规 ｜
｜ ｜出口委关于京、 ｜ ｜ ｜定，自行失效。 ｜
｜ ｜津、沪三市第二次｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜出口工作座谈会的｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜报告的通知 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜4 ｜国务院批转国家物｜1980年6月2日 ｜国发〔1980〕150号｜适应当时情况的规 ｜
｜ ｜价总局关于当前涉｜ ｜ ｜定，自行失效。 ｜
｜ ｜外价格存在问题和｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜解决意见的报告的｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜通知 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜5 ｜出口工业品专厂试｜国务院批准， ｜〔80〕进出出字第 ｜适应当时情况的规 ｜
｜ ｜行办法 ｜1980年8月10日国｜041号 ｜定，自行失效。 ｜
｜ ｜ ｜家进出口委发出 ｜ ｜ ｜
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜序号｜ 法规名称 ｜ 发布机关及日期 ｜ 发文字号 ｜ 废止理由 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜6 ｜出口农副产品生产｜国务院批准， ｜〔80〕进出出字第 ｜适应当时情况的规 ｜
｜ ｜基地试行办法 ｜1980年8月19日国｜041号 ｜定，自行失效。 ｜
｜ ｜ ｜家进出口委发布 ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜7 ｜国务院关于立即制｜1980年9月5日 ｜国发〔1980〕229号｜适应当时情况的规 ｜
｜ ｜止非法买卖走私进｜ ｜ ｜定，自行失效。 ｜
｜ ｜口物品的通知 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜8 ｜国务院、中央军委｜1981年3月30日 ｜〔1981〕6号 ｜适应当时情况的规 ｜
｜ ｜关于坚决打击走私｜ ｜ ｜定，自行失效。 ｜
｜ ｜活动的指示 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜9 ｜中共中央、国务院｜1981年8月3日 ｜中发〔1981〕29号 ｜适应当时情况的规 ｜
｜ ｜批转《东南沿海三｜ ｜ ｜定，自行失效。 ｜
｜ ｜省第二次打击走私｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜工作会议纪要》的｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜通知 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜10｜国务院办公厅转发｜1981年12月10日｜ ｜适用期已过，自行失 ｜
｜ ｜共青团中央中国旅｜ ｜ ｜效。 ｜
｜ ｜游总局关于共青团｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜经营对外旅游业务｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜问题的报告的通知｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜11｜国务院批转第五次｜1983年3月5日 ｜国发〔1983〕32号 ｜适用期已过，自行失 ｜
｜ ｜全国港口外贸运输｜ ｜ ｜效。 ｜
｜ ｜计划平衡会议纪要｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜的通知 ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
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｜序号｜ 法规名称 ｜ 发布机关及日期 ｜ 发文字号 ｜ 废止理由 ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜12｜国务院批转《东南｜1984年11月25日｜国发〔1984〕167号｜适应当时情况的规 ｜
｜ ｜沿海三省第四次打｜ ｜ ｜定，自行失效。 ｜
｜ ｜击走私工作会议纪｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜要》的通知 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜13｜国务院批转国家旅｜1985年1月31日 ｜国发〔1985〕14号 ｜适应当时情况的规 ｜
｜ ｜游局关于当前旅游｜ ｜ ｜定，自行失效。 ｜
｜ ｜体制改革几个问题｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜的报告的通知 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜14｜国务院办公厅转发｜1985年3月28日 ｜国办发〔1985〕26 ｜适应当时情况的规 ｜
｜ ｜纺织工业部、对外｜ ｜号 ｜定，自行失效。 ｜
｜ ｜经济贸易部贯彻国｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜务院《关于纺织品｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜进出口若干问题的｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜规定》实施意见的｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜请示的通知 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜15｜国务院办公厅转发｜1985年4月21日 ｜国办发〔1985〕35 ｜适应当时情况的规 ｜
｜ ｜国家旅游局关于纠｜ ｜号 ｜定，自行失效。 ｜
｜ ｜正旅游系统不正之｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜风的报告的通知 ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜
｜16｜国务院办公厅转发｜1986年6月25日 ｜国办发〔1986〕52 ｜适应当时情况的规 ｜
｜ ｜《东南沿海三省第｜ ｜号 ｜定，自行失效。 ｜
｜ ｜五次打击走私工作｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜会议纪要》的通知｜ ｜ ｜ ｜
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CIRCULAR OF THE STATE COUNCIL CONCERNING THE ANNULMENT OF THESECOND BATCH OF REGULATIONS GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS
Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民
共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.
Whole Document (法规全文)
CIRCULAR OF THE STATE COUNCIL CONCERNING THE ANNULMENT OF THE
SECOND BATCH OF REGULATIONS GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS
(September 27, 1988)
In order to speed up the implementation of the strategy for economic
development in the coastal areas, and to promote the development of
export-oriented economy in the coastal areas of our country, the
departments concerned under the State Council, in accordance with the
planning and requirements of the State Council for the sorting out of
regulations governing foreign-related matters, have undertaken the sorting
out of the existing administrative regulations as well as other legal
documents (hereinafter referred to as "the regulations", for short),
promulgated by the State Council or promulgated with the approval of the
State Council. At present, the second batch of twelve regulations, which
have been sorted out and should be annulled, have been re-examined, piece
by piece, by the Leading Group under the State Council for the Sorting Out
of Regulations jointly with the Bureau of Legislative Affairs of the State
Council and by the State Council: and it is decided to announce the
annulment of the aforesaid regulations (See Annex I for the titles of the
aforesaid regulations). At the same time, the second batch of sixteen
regulations, which have become invalid automatically, have also been
sorted out and reexamined, piece by piece, by the Leading Group under the
State Council for the Sorting Out of Regulations jointly with the Bureau
of Legislative Affairs of the State Council: and now these sixteen invalid
regulations (See Annex II for their titles) are also included here as
Annex II in order to help various regions and departments concerned obtain
an overall understanding of the condition of those invalid regulations
Governing foreign-related matters, thereby facilitating their work.
Annex I: A Catalogue of the Second Batch of Regulations Governing Foreign-
Related Matters Which Should be Annulled (12 pieces)
Annex II: A Catalogue of the Second Batch of Regulations Governing
Foreign-Related Matters Which Have Become Invalid Automatically (16
pieces)
Annex I
A CATALOGUE OF THE SECOND BATCH OF REGULATIONS GOVERNING FOREIGN-RELATED
MATTERS WHICH SHOULD BE ANNULLED
|======|=======================|=============|=============|===========================|
|Serial|The Title of the |Organ and |Serial |Reasons for Annulment |
|Number| Regulations |Date of Pro- |Number of | |
| | |mulgation |Outgoing | |
| | | |Document | |
|======|=======================|=============|=============|===========================|
| 1 |A Written Reply of the |February |(1958) State |Replaced by "The Cus- |
| |State Council to the |27, 1958 |Council, |toms Law of the People's |
| |Report Concerning | |No. 32 |Republic of China," |
| |the Problem of Per- | | |adopted by the 19th Ses- |
| |sonal Inspection at | | |sion of the Standing |
| |the Customs | | |Committee of the 6th Na- |
| | | | |tional People's Congress |
| | | | |on January 22, 1987 |
|------|-----------------------|-------------|-------------|---------------------------|
| 2 |Notice of the State |June 26, |(1973) State |Annulled because it is in |
| |Council Concerning |1973 |Council, |conflict with "Provisions |
| |the Strict Implementa- | |No. 76 |of the State Council Con- |
| |tion of Contracts for | | |cerning the Speeding Up |
| |Export Commodities | | |and Deepening of the |
| | | | |Reform in the Systems of |
| | | | |Foreign Trade |
|------|-----------------------|-------------|-------------|---------------------------|
| 3 |Provisions Concern- |Approved |(1979) |Replaced by "Provisions |
| |ing Foreign Moun- |by the |No. 108 |Concerning Foreign |
| |taineering Parties |State Coun- | |Mountaineering Parties |
| |Coming to China for |cil; and | |or Mountaineering and |
| |Mountaineering (On |promul- | |Tourism Parties Coming |
| |Trial Implementation) |gated by | |to China for Moun- |
| | |the State | |taineering", promulgated |
| | |Physical | |by the State Physical |
| | |Culture | |Culture and Sports Com- |
| | |and Sports | |mission on January 14, |
| | |Commis- | |1981 |
| | |sion and | | |
| | |the Na- | | |
| | |tional | | |
| | |Tourism | | |
| | |Administra- | | |
| | |tion on | | |
| | |September | | |
| | |20, 1979 | | |
|======|=======================|=============|=============|===========================|
|======|=======================|=============|=============|===========================|
| 4 |Procedures for the |Approved |(1979) |Replaced by "Procedures |
| |Collection of Fees |by the |No. 108 |for the Collection of Fees |
| |from Foreign Moun- | State Coun- | | from Foreign Moun- |
| |taineering Parties |cil; and | |taineering Parties or |
| |Coming to China for |promul- | |Mountaineering and |
| |Mountaineering (On |gated by | |Tourist Parties Coming |
| |Trial Implementation) |the State | |to China for Moun- |
| | |Physical | |taineering", promulgated |
| | |Culture | |by the State Physical |
| | |and Sports | |Culture and Sports Com- |
| | |Commis- | |mission on January 14, |
| | |sion and | |1981 |
| | |the Na- | | |
| | |tional | | |
| | |Tourism | | |
| | |Administra- | | |
| | |tion | | |
|------|-----------------------|-------------|-------------|---------------------------|
| 5 |Approval and Trans- |January 21, |(1980) State |Replaced by "Interim |
| |mission by the State |1980 |Council |Provisions Concerning |
| |Council of a Report | |No. 22 |the Administration of |
| |Submitted by the | | |Prices for International |
| |State Administration | | |Tourism in China" ap- |
| |for Commodity Prices | | |proved by the State |
| |Concerning the Fo- | | |Council and promulgated |
| |rum on the Collection | | |by the National Tourism |
| |of Services Fees from | | |Administration and the |
| |Overseas Chinese, | | |State Administration for |
| |Compatriots from | | |Commodity Prices on |
| |Hong Kong, Macao, | | |October 23, 1985 |
| |and Taiwan as well as | | | |
| |Foreigners of Chinese | | | |
| |Descent Coming to | | | |
| |China's Mainland for | | | |
| |Visiting Relatives or | | | |
| |for Sightseeing | | | |
|======|=======================|=============|=============|===========================|
|======|=======================|=============|=============|===========================|
| 6 |Notice of the State |April 22, |(1980) State |Replaced by "The Law of |
| |Council Concerning |1980 |Council, |the People's Republic of |
| |Its Approval and | |No. 94 |China on the Administra- |
| |Transmission of a | | |tion of Citizens Entering |
| |Report Submitted by | | |or Leaving the Country" |
| |the Ministry of | | |and "The Law of the Peo- |
| |Foreign Trade, the | | |ple's Republic of China |
| |Ministry of Public | | |on the administration of |
| |Security, and the | | |Foreigners Entering or |
| |Ministry of Foreign | | |Leaving the Country", |
| |Affairs Requesting In- | | |adopted by the 13th Ses- |
| |structions on the Revi-| | |sion of the Standing |
| |sion of Authority to | | |Committee of the 6th Na- |
| |Examine and Approve | | |tional People's Congress |
| |invitation to Foreign | | |on November 22, 1985, |
| |Businessmen to Come | | |and also by "Rules for |
| |to China | | |the Implementation of |
| | | | |the Law of the People's |
| | | | |Republic of China on the |
| | | | |Administration of Citi- |
| | | | |zens Entering or Leaving |
| | | | |the Country" and "Rules |
| | | | |for the Implementation of |
| | | | |the Law of the People's |
| | | | |Republic of China on the |
| | | | |Administration of For- |
| | | | |eigners Entering or Leav- |
| | | | |ing the Country", ap- |
| | | | |proved by the State |
| | | | |Council in December, |
| | | | |1986, and promulgated |
| | | | |by the Ministry of Public |
| | | | |Security and other |
| | | | |Ministries |
|======|=======================|=============|=============|===========================|
|======|=======================|=============|=============|===========================|
| 7 |Notice of the State |October 4, |(1980) |Replaced by Notice of |
| |Council Concerning |1980 |Ministry of |"A Report Requesting In- |
| |Its Approval of a | |Foreign |structions on problems |
| |Reports Submitted by | |Economic |Concerning the Re- |
| |the Ministry of | |Relations |adjustment of the Policy |
| |Foreign Economic | |No. 077 |for Accepting Interna- |
| |Relations, the Min- | | |tional Disaster Relief", |
| |istry of Civil Affairs,| | |issued by the Ministry of |
| |and the Ministry of | | |Civil Affairs, the Ministry|
| |Foreign Affairs Re- | | |of Foreign Economic |
| |questing Instructions | | |Relations and Trade, and |
| |on the Acceptance of | | |the Ministry of Foreign |
| |Aids Given by the | | |Affairs on June 9, 1987 |
| |United Nations | | | |
| |Disaster Relief Ad- | | | |
| |ministration | | | |
|------|-----------------------|-------------|-------------|---------------------------|
| 8 |Notice of the State |May 15, |(1981) State |Replaced by "Notice of |
| |Council Concerning |1981 |Council, |the General Office of the |
| |the Solution to the | |No. 84 |State Council Concern- |
| |Problems of Heavy | | |ing the Transmission of a |
| |Losses in the Export | | |Report Submitted by the |
| |of Trueran and of | | |Ministry of Foreign |
| |Processing Supplied | | |Economic Relations and |
| |Materials | | |Trade Requesting In- |
| | | | |structions on Seizing Ad- |
| | | | |vantageous Changes to |
| | | | |Develop Such Opera- |
| | | | |tional Businesses as Pro- |
| | | | |cessing Supplied Ma- |
| | | | |terials and Assembling |
| | | | |Supplied Parts", pro- |
| | | | |mulgated by Document |
| | | | |No. 80 (1987) of the State |
| | | | |Council on December 23, |
| | | | |1987 |
|======|=======================|=============|=============|===========================|
|======|=======================|=============|=============|===========================|
| 9 |Notice of the General |May 21, |(1983) State |Replaced by "Notice of |
| |Office of the State |1983 |Council, |the State Council Con- |
| |Council Concerning | |No. 38 |cerning Its Approval and |
| |Problems of Buying | | |Transmission of a Report |
| |Airplane Tickets and | | |Submitted by the Min- |
| |of Safety Inspection in| | |istry of Public Security |
| |the course of For- | | |and the Civil Aviation |
| |eigners' travel | | |Administration (of |
| | | | |China) Requesting In- |
| | | | |structions on Simplifying |
| | | | |the Procedures for Buy- |
| | | | |ing Airplane Tickets on |
| | | | |Domestic Airlines", pro- |
| | | | |mulgated by Document |
| | | | |No. 133 (1985) of the |
| | | | |State Council on |
| | | | |November 25, 1985 |
|------|-----------------------|-------------|-------------|---------------------------|
| 10 |Notice of the General |May 26, |(1983) State |Replaced by "Notice of |
| |Office of the State |1983 |Council, |the State Council Con- |
| |Council Concerning | |No. 41 |cerning Its Approval and |
| |Several Specific Pro- | | |Transmission of a Report |
| |blems relating to | | |Submitted by the |
| |"Decree of the State | | |Ministry of Public Securi- |
| |Council Concerning | | |ty and the Civil Aviation |
| | | | |Administration (of |
| |the Strengthening of | | |China) Requesting In- |
| |Measures Against | | |structions on Simplifying |
| |High-jacking and for | | |the Procedures for Buy- |
| |Safety" | | |ing Airplane Tickets on |
| | | | |Domestic Airlines", pro- |
| | | | |mulgated by Document |
| | | | |No. 133 (1985) of the |
| | | | |State Council on Novem- |
| | | | |ber 25, 1985 |
|======|=======================|=============|=============|===========================|
|======|=======================|=============|=============|===========================|
| 11 |Notice of the State |August 5, |(1983) State |Replaced by "Notice of |
| |Council Concerning |1983 |Council, |the State Council Con- |
| |Its Approval and | |No. 121 |cerning Its Approval and |
| |Transmission of a | | |Transmission of "Notice |
| |Report Submitted by | | | of the State Planning |
| |the Ministry of For- | | |Commission and of |
| |eign Economic Rela- | | |Other Departments on a |
| |tions and Trade on | | |Report Concerning the |
| |Problems Concerning | | |Expansion of the Expor- |
| |Vigorous Expansion | | |tation of Machinery and |
| |of Exportation of | | |Electrical products", pro- |
| |Machinery and Elec- | | |mulgated by Document |
| |trical Products | | |No. 128 (1985) of the |
| | | | |State Council on October |
| | | | |19, 1985 |
|------|-----------------------|-------------|-------------|---------------------------|
| 12 |Provisions Concern- |Promul- |(1984) State |Replaced by "Notice of |
| |ing the Standard of |gated by |Council, |the State Bureau of |
| |Expenses for Reciving |the General |No. 58 |Foreign Expert Affairs, |
| |Foreign Experts in |Office of | |the Ministry of Finance, |
| |Culture and Edu- |the State | |and the State Science and |
| |cation |Council on | |Technology Commission |
| | |July 24, | |Concerning Revision of |
| | |1984 | |the Standard of Expenses |
| | | | |for Receiving Foreign Ex- |
| | | | |perts", promulgated by |
| | | | |Document No. 85 (1988) |
| | | | |of the State Bureau of |
| | | | |Foreign Expert Affairs on |
| | | | |April 9, 1988 |
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泸州市人民政府关于印发泸州市社会稳定风险评估实施细则（试行）的通知
四川省泸州市人民政府
泸州市人民政府关于印发泸州市社会稳定风险评估实施细则（试行）的通知
泸市府发[2011]16号
各区、县人民政府，市级各部门：
《泸州市社会稳定风险评估实施细则（试行）》已经市政府第33次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○一一年八月五日
泸州市社会稳定风险评估实施细则（试行）
第一条 为保障广大人民群众根本利益，加强和规范社会稳定风险评估工作，根据《四川省社会稳定风险评估暂行办法》和有关规定，结合泸州实际，制定本细则。
第二条 本细则适用于泸州市行政区域内各级人民政府及其职能部门和具有行政管理职能的单位，在决定关系群众切身利益和社会普遍关注的重大事项前所开展的社会稳定风险评估。
第三条 本细则所称重大事项，是指我市范围内有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大改革措施、重大项目和影响社会公共秩序的重大活动等事项。
本细则所称社会稳定风险评估，是指在重大事项决定前，对可能引发的社会稳定风险实行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定相应的应对措施和处置预案的行为。
第四条 本市各级人民政府负责领导和管理本行政区域内社会稳定风险评估工作，相关部门、单位为责任主体负责具体组织实施。
第五条 开展社会稳定风险评估工作，应当遵循法治、民主、科学的原则和“属地管理、分级负责”、“谁主管谁负责、谁决策谁负责”的原则。
第六条 凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大改革措施、重大项目和影响社会公共秩序的重大活动等事项，都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估，未经风险评估的，一律不得作出决策。
第七条 评估的重大事项主要包括：
（一）涉及职工分流或职工利益变动的国有企业(国有控股企业)改制、重组、上市、拆迁等事项;事业单位机构改革事项;国有企业(国有控股企业)职工收入分配制度重大改革事项;
（二）涉及养老、医疗等社会保险制度及促进就业政策等重大调整;社会救助政策重大调整等;
（三）经济适用住房、廉租住房等住房保障政策重大调整;城市基础设施建设、旧城改造中的拆迁补偿、居民安置等政策重大调整，房地产市场、物业服务管理等政策重大调整;
（四）水、电、燃气、粮食、公共交通、教育、医疗、药品等关系群众切身利益的商品、服务价格和收费标准重大调整;
（五）涉及农村土地经营权流转及农民土地征收征用、拆迁、补偿、安置和移民安置等方面重大政策和改革措施;
（六）可能造成环境严重恶化或加大污染物排放的重大建设项目等;
（七）重大自然灾害和重大疫情的预警防控方案;食品、药品安全预警防控监测方案;重大安全、质量事故处置;洪水、干旱、地震等重大自然灾害后的重要恢复重建项目建设;
（八）涉及人员多、敏感性强，可能对社会稳定产生影响的重大活动;
（九）可能引发历史遗留问题的重大事项;
（十）有关民生问题的行政规范性文件的制定;
（十一）其他涉及群众切身利益的重大事项。
各区、县人民政府及有关部门、单位按照前款规定结合实际情况确定应当开展社会稳定风险评估的具体事项。
第八条 重大事项社会稳定风险评估包括下列内容：
（一）是否符合法律、法规、规章和国家方针政策的规定;
（二）是否符合大多数群众的利益、出台时机和条件是否成熟;
（三）是否可能引发不良连锁反应或对相关利益群体造成影响;
（四）是否存在可能引发群体性事件的不稳定因素;
（五）是否有相应有效的风险化解措施和应急处置预案;
（六）是否存在其他不稳定隐患。
第九条 决策提出、政策起草、项目报建、改革牵头或工作实施的部门、单位是社会稳定风险评估工作的责任主体，应当牵头组织实施社会稳定风险评估工作。重点责任主体及其职责包括：
（一）发展改革部门负责牵头组织实施重大改革决策、物价调整及城乡一体化发展等方面的社会稳定风险评估工作；
（二）农业部门负责牵头组织实施对农业生产发展中的涉农事业单位改制、农村土地经营权流转、种子质量安全、农产品质量安全等方面的社会稳定风险评估工作；
（三）教育部门负责牵头组织实施教育改革发展过程中的新校区建设、校地合作、校企合作、招生就业、教师待遇、职称评聘、学校后勤管理与服务等方面的社会稳定风险评估工作；
（四）人力资源社会保障部门负责牵头组织实施对涉劳、涉保事务中的劳动关系调整、社会保险、企业军转干部、就业和再就业、职业技能培训、劳动保障监察执法等方面的社会稳定风险评估工作；
（五）国土资源部门负责牵头组织实施全市农村集体土地征收、拆迁、补偿、安置等方面的社会稳定风险评估工作；
（六）环境保护部门负责牵头组织实施事关生态、环境等方面的社会稳定风险评估工作；
（七）住房城乡规划建设部门负责牵头组织实施对住房和城乡规划建设管理中的城镇房屋拆迁、房地产交易、物业管理等政策、城乡规划重大调整、城市重大基础设施建设、城建监察执法等方面的社会稳定风险评估工作；
（八）水务部门负责牵头组织实施对涉水事务中的水资源开发、利用及保护、水利重点项目建设、水管单位机构体制改革等方面的社会稳定风险评估工作；
（九）卫生部门负责牵头组织实施医药卫生体制改革发展中的拟上重大卫生民生工程及拟实施医药卫生改革、医疗纠纷处理等方面的社会稳定风险评估工作；
（十）城乡环境卫生管理部门负责牵头组织实施对管辖范围内的市政、环卫设施规划管理和生活垃圾处理设施建设的决策规划、城市容貌、环境卫生管理、城管执法等方面的社会稳定风险评估工作；
（十一）国有资产监督管理部门负责牵头组织实施政府授权履行出资人职责的国有企业重组、改制、关闭、破产涉及的产权转让、资产处置以及人员分流、安置等方面的社会稳定风险评估工作。
其他责任主体应根据其职能职责牵头负责组织实施相关社会稳定风险评估工作。责任主体不明确的，由同级人民政府确定。
第十条 社会稳定风险评估应当遵循下列程序：
（一）确定评估项目。原则上由责任主体根据本细则第七条规定所涉及重大事项的社会稳定风险进行确定，也可由同级人民政府确定。
（二）组织实施评估。根据评估项目建立相应的评估小组，具体组织实施评估工作。可以邀请中介组织、专家学者、人大代表、政协委员、法律工作者、基层组织工作人员和群众代表参加评估。评估工作应准确把握评估重点，合理制订评估方案，努力提高评估的准确性。可以通过问卷调查、民意测验、座谈走访、听证会、联席会等方式广泛征求意见。对涉及国家秘密的重大事项社会稳定风险评估工作应当遵守国家有关保密规定。
（三）认真分析预测。在收集掌握各方面情况的基础上，对评估事项可能引发的社会矛盾所涉及的人员、范围和剧烈程度进行风险分析预测。作出无风险、有较小风险、有较大风险和有重大风险的风险评价，对复杂疑难或专业性强的评估事项，应当视情况征求上级主管部门的意见和建议。
（四）形成评估结论。评估小组形成评估报告，并根据社会稳定风险大小和可控程度提出可实施、可部分实施、暂缓实施、不实施的建议。
第十一条 评估报告应包括如下内容：
（一）评估工作的基本情况；
（二）对本细则第八条规定的各项评估内容的评价；
（三）群众的反映、有关部门及专家的意见；
（四）应对措施、化解方案和应急预案；
（五）评估结论及建议；
（六）其他需说明的情况。
第十二条 评估报告由责任主体进行审定，作出实施、部分实施、暂缓实施、不实施的决定，并将社会稳定风险评估报告报同级人民政府维稳、信访部门备案。需报请同级人民政府决定的，由同级人民政府按照重大行政决策程序规定进行审议，并作出实施、部分实施、暂缓实施、不实施的决定。
第十三条 重大事项实施、部分实施的情形包括：
（一）符合法律、法规、规章、政策和上级行政规范性文件的规定，符合经济和社会发展总体规划，符合国家利益、公共利益和人民群众的根本利益；
（二）经过公示和民意测评，获得大多数群众认同的；
（三）参与社会稳定风险评估的小组成员意见一致或基本一致；
（四）排查发现的矛盾和稳定隐患能够得到有效化解和控制的。
第十四条 重大事项暂缓实施的情形包括：
（一）社会稳定方面存在重大隐患的；
（二）经过民意测评，绝大多数群众暂时未认同的；
（三）参与社会稳定风险评估的小组成员对主要问题的处理意见存在重大分歧的；
（四）存在的重大矛盾和问题暂时无法化解消除，有待时机和条件成熟后实施的；
（五）其他应当暂缓实施的情形。
第十五条 重大事项不实施的情形包括：
（一）违反法律、法规、规章、政策和上级行政规范性文件的规定，不符合经济和社会发展总体规划，侵犯国家利益、公共利益和人民群众利益的；
（二）可能引起大多数群众不满而酿成重大稳定隐患的；
（三）对排查出的矛盾和问题难以化解的；
（四）其他应当不予实施的情形。
第十六条 责任主体对作出实施或部分实施决定，但又存在一定风险的重大事项，应当按应对措施和预案开展化解风险工作。
第十七条 有下列行为之一，情节较轻的，责令限期改正和批评教育；情节较重引发大规模集体上访或影响社会稳定的群体性事件的，对行政机关实施问责，对非行政机关，按照有关法律法规处理：
（一）应当进行社会稳定风险评估的事项而未实施评估的；
（二）在评估过程中弄虚作假的；
（三）未按照本细则进行评估的；
（四）未按照化解方案和应急预案开展工作的。
第十八条 各责任主体应当根据本细则制定相应的社会稳定风险评估专项办法，并报同级人民政府备案。
出台、实施涉及群众切身利益和社会普遍关注重大事项的经济组织或社会团体，是该重大事项的责任主体，应当参照本细则开展社会稳定风险评估。
第十九条 本细则自2011年8月5日起施行，有效期2年。
