济南市查处生产销售假冒劣商品行为暂行规定
山东省济南市人民政府
济南市查处生产销售假冒劣商品行为暂行规定
《济南市查处生产销售假冒劣商品行为暂行规定》，已经市人民政府批准，现予发布施行。
济南市代市长 谢玉堂
一九九二年八月二十八日
第一章 总 则
第一条 为了严厉打击生产、销售假冒劣商品违法行为，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，保障和促进改革开放的顺利进行，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内对生产、销售假冒劣商品行为的查处工作。
第三条 本市各级人民政府应当加强对生产、销售假冒劣商品行为查处工作的领导；具体工作以工商行政管理机关和标准计量（含技术监督）行政管理部门为主，有关行政机关按照分工，各司其职，密切配合，协同进行。
第四条 对生产、销售假冒劣商品行为，应当坚决制止，严厉打击，依法从重从快进行查处。
第五条 任何单位和个人都有权对生产、销售假冒劣商品行为检举、揭发和控告，也有义务协助有关行政机关依法查处。
第二章 认 定
第六条 假冒劣商品由工商行政管理机关和标准计量行政管理部门依法认定，法律、法规另有规定的除外。其中需要检测的，由县级以上法定检测机构检测。检测机构应及时提供准确的检测结果。
第七条 生产、销售下列商品的行为，属生产、销售假冒劣商品行为：
（一）假冒他人注册商标、产地、厂名或者代号的；
（二）冒用优质标志、认证标志，伪造许可证标志的；
（三）在商品或者其包装、说明书上，使用虚假厂名、产地、生产日期或者隐匿厂名、厂址的；
（四）掺杂使假，以假充真或者以旧充新、以劣充优的；
（五）失效、变质和危及人身健康和安全的：
（六）国家明令淘汰的；
（七）其他违反国家法律、法规和规章规定的。
第八条 为生产、销售假冒劣商品提供场地、设备、帐号、仓储保管、运输服务，代为印制商标标识、包装物，代为进行广告宣传、代出证明、代订合同或者提供其他方便条件的，视为生产、销售假冒劣商品行为。
第九条 生产、销售下列商品，经指正不予改正的，视为生产、销售假冒劣商品行为：
（一）无检验合格证或者无有关单位允许销售证明的；
（二）日用工业品和食品未用中文标明商品名称、生产者和产地的；
（三）限时使用而未真实标明失效时间；限时食用而未真实标明保质期的；
（四）实施生产（制造）许可证管理而未标明许可证编号和有效期的；
（五）未按有关规定用中文标明规格、等级、主要技术指标或者成份、含量等的；
（六）高档耐用消费品无中文使用说明的；
（七）属处理品（含次品、等外品）而未在商品或者包装的显着部位标明“处理品”（次品、等外品）字样的；
（八）剧毒、易燃、易爆等危险品而未标明有关标识和使用说明的。
第三章 查 处
第十条 对生产、销售假冒劣商品的单位和个人，工商行政管理机关可以给予警告、通报批评，责令其停止生产、销售，限期追回已售出的假冒劣商品，没收非法所得，处以非法所得百分之十五至百分之二十的罚款。以上处罚可以合并使用。
第十一条 对生产、销售假冒劣商品具有下列情形之一的，工商行政管理机关应当没收假冒劣商品和非法所得，对生产者处以假冒劣商品货值金额一至三倍的罚款；对销售者处以非法所得一至三倍的罚款。未取得非法所得的，可以处以十万元以下的罚款。工商行政管理机关还可以没收生产、销售假冒劣商品的设备、器具和专用交通工具，责令其停止整顿，直至吊销其营业执照；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
（一）给人身健康造成损害的；
（二）给工农业生产造成直接损失的；
（三）手段恶劣，情节严重的；
（四）屡教不改的。
第十二条 生产、销售假冒劣商品触犯商标、广告管理法律、法规的行为，工商行政管理机关按照《中华人民共和国商标法》和《广告管理条例》的规定处理。
第十三条 对生产、销售假冒劣商品的单位主管人员和直接责任人员，可视其情节轻重给予行政处分，并可处以五千元以下罚款。
第十四条 对生产、销售假冒劣商品的行为人进行行政处罚，并不免除其对消费者承担商品包修、包换、包退和赔偿损失的责任。
第十五条 生产、销售假冒劣商品情节轻微或者行为人主动交代检举立功的，可以从轻或者免予处罚。
第十六条 对有意采购假冒劣商品的进货单位和个人，视同生产、销售假冒劣商品，比照本规定第十条、第十一条、第十三条的规定予以处罚。
第十七条 对利用“回扣”、“好处费”，或者接受“回扣”、“好处费”销售假冒劣商品的，没收其全部“回扣”、“好处费”，并比照本规定第十一条、第十三条的规定予以处罚。
第十八条 工商行政管理机关在查处生产、销售假冒劣商品行为时，可分别不同情况，行使以下权利：
（一）询问行为人和有关知情者；
（二）检查、扣留商品；
（三）查询行为人的银行存入和往来款项、帐目；
（四）冻结生产、销售假冒劣商品行为人的银行存款。
扣留商品，查询、冻结银行存款（往来款项）必须按规定办理有关手续。
第十九条 标准计量行政管理部门对商品质量的监督检查，依照国务院《工业产品质量责任条例》、《济南市市场商品监督管理办法》及其他有关规定执行。
第二十条 工商行政管理机关和标准计量行政管理部门在查处生产、销售假冒劣商品行为时，要严格按照国务院规定的原则分工，相互配合、相互支持。
对同一违法行为，不得重复处罚。
第二十一条 医药、卫生、商检、农业、畜牧等部门，按照有关法律、法规和规章的规定对生产、销售假冒劣商品行为，在其职权范围内依法予以查处。
第二十二条 各有关行政机关及其工作人员在查处工作中，应当秉公办事、严格执法。对玩忽职守、徇私舞弊的，主管机关可视情节轻重给予行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十三条 对检举、揭发和控告生产、销售假冒劣商品行为有功的单位和个人，依靠国家有关规定予以奖励并负责为其保密。对检举、揭发和控告者打击报复的，要依法予以严惩。
第二十四条 对拒绝、阻碍查处工作，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；触犯刑律的，依法造究其刑事责任。
第二十五条 对包庇、纵容单位或者个人生产、销售假冒劣商品的主管部门和有关机关，工商行政管理机关除对其通报批评外，还可以对其主管人员和直接责任人员各处以一千元以下罚款，对从中渔利的，没收全部非法所得，并处以非法所得二倍的罚款；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 对查获的假冒劣商品，由工商行政管理机关、标准计量等行政管理部门按有关规定予以处理。
第二十七条 当事人对工商行政管理机关处罚决定不服的，可以在收到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在规定期限内向人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的除外。
第二十八条 工商行政管理机关的处罚决定生效后，被处罚单位或者个人在规定期限内拒绝缴纳或者未缴清罚没款的，工商行政管理机关可通知其开户银行从其存款中扣缴，或者通知其所在单位从个人工薪收入中扣缴，也可将扣留的物资变价抵缴。
第二十九条 罚没收入一律缴同级财政。
第四章 附 则
第三十条 本规定由济南市人民政府法制局负责解释。
第三十一条 本规定自公布之日起施行。
沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 41 号
《沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定》，业经市政府2005年第39次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年6月1日起施行。
市 长 陈政高
二○○五年四月二十五日
沈阳市相对集中城市管理行政处罚权规定
第一章 总 则
第一条 为加强城市管理，维护城市秩序，提高行政执法水平和效能，优化执法环境，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》及有关法律、法规、规章的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内，相对集中城市管理行政处罚权的行政执法机关实施行政处罚，适用本规定。
第三条 市城市管理行政执法局是经国务院授权，并经省政府批准设立的相对集中行使城市管理行政处罚权的行政执法机关，具体行使本市相对集中城市管理行政处罚权。
各区、县（市）城市管理行政执法分局在本辖区内行使相对集中城市管理行政处罚权。
第四条 城市管理行政执法工作实行地域管辖和级别管辖，级别管辖范围由市城市管理行政执法局确定。
第五条 城市管理行政执法工作实行查处分离制度、罚缴分离制度。
第六条 城市管理行政处罚遵循公开、公正的原则。实施行政处罚以事实为依据，并与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。
城市管理行政执法机关应当正确行使行政处罚权，切实维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益。
第七条 城市管理行政执法机关实施行政处罚，纠正违法行为，应当坚持处罚与教育相结合，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。
第八条 城市管理行政处罚权相对集中后，原相关行政主管部门不得再行使其行政处罚权；行使的，作出的行政处罚无效。
第二章 职责与权限
第九条 本市城市管理行政执法机关行使下列职权：
（一）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（二）市容和环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（三）市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（四）房产管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（五）园林绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（六）工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；
（七）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，但跨市区、流动性、危险性的行政处罚权除外；
（八）公安交通管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权，但跨市区、流动性的行政处罚权除外；
（九）建筑市场和房地产市场管理方面的法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十）民政殡葬管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十一）公用事业管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十二）人防工程建设管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十三）煤炭市场管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；
（十四）其他法律、法规、规章规定或者同级人民政府委托的职权。
第十条 城市管理行政执法机关与各相关管理部门建立工作联系制度，共同处理执法过程中出现的问题，及时纠正和制止违法行为。
各级政府有关部门应当按职责分工做好城市管理行政执法的配合工作。
各相关管理部门发现城市管理中的违法行为，应当通知城市管理行政执法机关，城市管理行政执法机关应当受理，并反馈处理结果。
第十一条 对案件调查过程中涉及到的专门性和专业性问题，城市管理行政执法机关应当委托相关部门、机构鉴定或者认定，各相关部门、机构应当及时出具鉴定或者认定结论。
第十二条 城市管理行政执法人员执行公务时，可以行使下列权利：
（一）进行调查或者检查；
（二）查阅、调阅或者复制有关材料；
（三）采用录音、录（摄）像等手段，取得有关证据；
（四）依法对违法行为所涉及的工具、物品等予以扣押、查封；
（五）法律、法规和规章规定的其他权利。
第十三条 当事人或者有关人员应当如实回答询问，并协助调查或者检查。
对拒绝、阻碍城市管理行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三章 执法规范
第十四条 城市管理行政执法人员在进行调查或者检查时，不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法证件。
第十五条 当事人有权进行陈述和申辩。对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，应当采纳，不得因当事人申辩而加重处罚。
第十六条 城市管理行政执法机关作出责令停产停业，吊销许可证或者执照，对个人处1000元以上、对个体工商户处2000元以上、对法人或其他组织处10000元以上罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，应当组织听证。
第十七条 当事人履行行政处罚决定后，所扣押的工具、物品应予返还。自处罚决定送达或公告之日起三个月内不接受处理的，由执法机关依法对扣押物品进行拍卖；对易腐烂变质和其他无法保管的扣押物品依法进行变卖。扣押的违法违禁物品移交相关部门处理。
第十八条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚的行政执法机关依法强制执行或者申请人民法院强制执行。
第十九条 城市管理行政执法机关实施行政处罚时，应使用省财政部门统一制发的罚款收据，罚款、没收违法所得及没收违法财物拍（变）卖所得款项，不得以任何形式擅自处理，应当全额上缴国库。
第四章 执法监督
第二十条 公民、法人和其他组织对城市管理行政执法人员在执法中的违法行为，有权向行政执法监督机关举报，行政执法监督机关应当按规定处理。
第二十一条 城市管理行政执法人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害构成赔偿的，对受害人应当予以行政赔偿，同时有关部门应当依法追究执法人员的责任。
第二十二条 城市管理行政执法人员应当依法行政，忠于职守，文明执法，秉公执法，自觉接受监督，不得以权谋私、滥用职权。城市管理行政执法人员在执法活动中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的，由其所在单位或上级机关予以行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附 则
第二十三条 本规定自2005年6月1日起施行。《沈阳市城市管理综合执法暂行规定》（沈政令〔2000〕第48号）同时废止。
