吉林市松湖风景名胜区管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市松湖风景名胜区管理办法
吉林市人民政府
第一条 为加强对松花湖风景区保护、开发、利用管理，根据国务院颁布的《风景名胜区管理暂行条例》及有关法律、法规的规定，结合松花湘风景名胜区的实际，制定本办法。
第二条 松花湖风景名胜区（以下简称风景区）是国家重点风景名胜区。凡在风景区范围内的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 松花湖风景区管理局（以下简称风景局）是风景区的管理部门，其职责是：
（一）贯彻、执行风景区管理的法律、法规、规章和有关规定。
（二）组织实施风景区规划，并按城市规划管理的有关法规，监督、管理驻风景区内各单位新建、改建、扩建项目的工程建设。
（三）负责保护风景区的自然资源和生态环境。
（四）负责保护、管理风景区内的基础设施和风景旅游设施。
（五）监督、管理风景区内与旅游有关的经营活动。
（六）协调有关部门做好风景区的管理工作。
公安、工商、物价、计量、卫生、环保、环卫生部门应派出专门机构或人员驻风景区办公，按职责分工实施具体行政管理职能，配合风景局做好风景区的日常管理工作。
林业、松花湖保护、土地、城建、交通、旅游、文化等有关部门，应按职责分工配合风景局做好风景区的管理工作。
第四条 风景区内的单位，居民和游人都有爱护、保护风景区资源与设施的义务和制止、举报破坏风景区资源与设施的行为的权利
第二章 资源保护与管理
第五条 风景区和保护地带森林、植被权属不变，已开发利用的风景区内的森林、植被，由风景局负责保护管理，尚未开发的仍按原管理权限保护管理。
第六条 风景区内森林的间伐和抚育更新，以及开发建设占用林地的，应府合风景区的总体规划，并须经风景局审查同意后，按规定的审批程序报有关部门审批。
在风景区内采集标本，野生药材和其它林副产品的，必须经风景区管理机构同意后按规定办理有关审批手续，并须按批准的品种、限额等在指定范围内采集。
第七条 在风景区内利用湖湾拉网养鱼的范围和位置，须经风景局审查同意后，报水利部门批准。
第八条 风景区内的森林防火、病虫害防治工作，按森林防火部门和林业主管部门划定的责任区，由当地政府或有关单位负责。
第九条 任何单位和个人不得破坏或随意改变风景区内的自然景观和人文景观。
第十条 在主要景区、景点内严禁开矿、采石、挖砂、取土、开荒种地。在其它区域内需开矿、采石、挖砂、取土等的，必须经风景局同意，并按规定报有关部门批准。
第十一条 风景区及外围保护地带为禁猎区严禁狩猎。
第十二条 风景局应按有关规定收取风景区门票费、风景资源使用管理费。
第三章 规划与建设管理
第十三条 风景区的总体规划是风景区开发建设的依据，风景区内的各项建设，必须按照总体规划、说细规划和专业规划进行。
第十四条 驻风景区内的各单位均应依据风景区总体规划编制小区详细建设规划，经风景局审查同意后，报规划管理部门审批，并报风景局备案。
第十五条 风景区和保护地带内沿湖村镇的建设，必须依据风景区总体规划，由当地乡（镇）人民政府委托规划部门编制详细规划，经风景局审查同意，并按有关规定办理市批手续后实施。
第十六条 在风景区及外围保护地带内的各项建设，必须与周围景观相协调，不得建设破坏景观、污染环境、妨碍游览的设施。
在游人集中的游览区内，不得建设宾馆、招待所及休养、疗养等设施。
第十七条 凡在风景区内新建、改建、扩建工程、临时建筑或其它设施的，必须经风景局审查同意并征求松花湖自然保护区管理局意见后，按规定办理有关审批手续，并须按批准的位置、面积、设计造型进行施工。
第十八条 在风景区内建筑施工必须采取相应的保护措施，不得污染或破坏景观、景物、植被、水体、地貌。工程结束后必须及时清理场地，并按规划进行绿化和美化。
第四章 环境与卫生管理
第十九条 风景区内各单位应按规划搞好小区（单位）的绿化、美化工作。
第二十条 风景区内设置的广告牌、牌匾、宣传画廓、路标等要简明、整洁、美观、大方，与周围的景观景物相协调。
在风景区设立广告牌、牌匾、画廓等设施，须经风景局审查同意，并按规定报有关部门审批。
第二十一条 驻风景区内的单位必须遵守风景区卫生管理的各项规定，建立健全卫生管理组织，落实区域卫生责任制。
各单位自产的垃圾应设专用容器存放，并及时运送到垃圾处理场，不准向湖内倾倒。
第二十二条 风景区管理部门应游人集中的景区（点）设置卫生箱，并及时组织收运处理垃圾，旅游旺季（每年五月至九月）应做到日产日清。
第二十三条 风景区内的游人、居民应讲究卫生，爱护风景区内的自然景物和公共设施，并须遵守下列规定：
（一）不准向湖内或随地乱扔果皮核、食品包装物和其它杂物。
（二）不准随地便溺。
（三）不准攀折毁坏树木。
（四）不准在树木、建筑物和其它公共设施上乱刻、乱写、乱画。
（五）不准使用明火搞野炊。
第二十四条 饮食服务行业和食品摊点，必须严格遵守食品卫生的各项法律、法规。
饮用水必须经过消毒净化处理，并达到国家生活饮用水的卫生标准，不得直接利用湖水作饮用水。
第二十五条 风景区内的疗养院（所），不准开办传染性疾病和污染环境的治疗项目。
第二十六条 在风景区和保护地带内不准新建工矿企业和污染环境的设施。
第二十七条 驻风景区内各单位向湖内排放污水必须接规定进行净化处理，并达到国家规定的标准。严禁向湖内直接排放污水。
第二十八条 风景区内严格控制噪声污染，机动车辆、船只、游乐场所不得使用高音喇叭或扬声器。
第五章 工商、税务与物价管理
第二十九条 在风景区内从事各类经营活动的单位或个人，须先经风景局审核同意（经营食品、饮食服务业的还须向卫生部门申领食品卫生经营许可证），到工商行政管理部门核发营业执照，到税务部门办理税务登记，非商品经营活动须到物价部门办理收费许可证。
第三十条 经营单位和个人，必须按照风景区管理部门指定的地点和工商行政管理部门核准的经营方式、范围经营，不得擅自变更经营地点、改变经营性质，扩大经营范围。
第三十一条 经营单位和个人，必须执行国家物价、工商行政管理法规和政策，不准抬高物价、掺杂使假、短尺少秤、以次充好。
第三十二条 风景区内不准乱设卡、滥收费、确需收费的，须经风景局同意后按规定办理收费审批手续，并使用财政部门统一印制的票据。
第六章 治安与安全管理
第三十三条 公安部门设在松花湖的分局负责风景区的社会治安和安全管理工作。
驻风景区各单位应配备专（兼）职保卫人员，落实安全防范责任制。
第三十四条 到风景区休假、疗养、施工和从事各类经营活动的暂住人员，应按规定到当地公安机关申请办理暂住手续。
第三十五条 在风景区内，严禁酗酒闹事、聚众斗殴、赌博、卖淫、嫖娼、吸毒、严禁从事封建迷信活动、传播或观看淫秽物品。
第三十六条 凡进入风景区的各种车辆应做到车容整洁、车况良好，按规定路线和车速行驶，并在指定的地点停放。
第三十七条 风景区内应控制新增机动船只，确需增加的，须经风景局风意，并按有关规定报交通主管部门批准。
第三十八条 各种旅游船只必须按交通主管部门规定的路线、停靠站点（含丰满港区）行驶或停靠，严禁超载。
洗刷船只必须在指定区域进行，并按规定缴纳船只卫生管理费。
客运船只必须设有果皮箱。
第三十九条 游泳人员应到指定区域游泳，严禁到码头和禁浴区游泳。
舢板船区和游泳区除救援艇外，禁止其他机动船只驶入和停靠。
第七章 奖励与处罚
第四十条 对模范遵守本办法，成绩显著的单位和个人，由市政府或风景局给予表彰奖励。
第四十一条 对违反本办法的，由风景局或会同有关部门按下列规定予以处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反第九条规定，破坏或随意改变自然景观和人文景观的，责令其立即停止活动，赔偿经济损失，并处以经济损失总额2倍以内的罚款。
（二）违反第十条规定，在风景区内擅自开矿、采石、挖砂、取土等的，责令其立即停止活动，赔偿损失，并视情节处以100至1000元的罚款。毁坏林木的按有关规定补种或交纳造林费。
（三）违反第十七条规定，擅自或不按批准要求新建、改建、扩建房屋或其它设施的，责令其限期拆除恢复原貌或处以违章部分工程造价1至3倍的罚款。
（四）违反第十一条、第十六条、第十八条、第二十条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条、二十八条、第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条、第三十五条、第三十七条、第三十八条规定的，按有关规定处罚。
（五）违反第二十一条规定，向湖内倾倒垃圾的，责令其限期采取措施补救，并处以其500元至1000元的罚款。
（六）违反第三十九条第二款规定，机动船只在游泳区和舢板船区行驶和停靠的，责令其立即改正，并处以其50元至200元的罚款。
第四十二条 当事者对处罚决定不服的，可接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的上一级行正机关申请复议，复议机关应在接到复议申请之日起三十日内作出复议决定，对复议决定仍不服的，应在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉，逾期不申请复议、不起诉又
不执行的，由处罚机关或复议机关申请人民法院强制执行。
第四十三条 风景区管理人员应认真执行本办法，对玩忽职守，滥用职权，造成破坏规划和风景区资源的，由其主管部门给予行政处分、经济处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十四条 本办法所称风景区的范围为：从丰满大坝向上主航线40公里以内，包括湖泊水体、周围山林。并包括丰满街以及郊区丰满乡、江南乡沿湖的部分地区。具体范围、界限可按国务院正式批准的规划划定。
本办法所称风景区外围保护地带范围为：郊区的江南、丰满、永吉的旺起，蛟河的松江、天南、青背、横道子、桦甸的常山、桦树林子、二道甸子、红石、大勃吉、金沙等乡部分地区。
第四十五条 本办法由风景局组织实施。
第四十六条 本办法自一九九一年六月一日起施行。
1991年5月1日
关于转发省电管局《签订供用电合同试行办法》的通知
山西省革委
关于转发省电管局《签订供用电合同试行办法》的通知
山西省革委
现将省电管局拟订的《签订供用电合同试行办法》转发给你们，望组织试行。
通过签订合同，明确供用电双方之间的经济责任，互为对方提供完成任务的条件，可以更好的把政治思想工作与经济手段结合起来，调动职工的积极性，改进企业管理，有利于计划用电，有利于增产节约。应当积极选点试行，取得经验后逐步推广。供用电合同的具体内容，可参照试行
办法中的规定，结合实际情况，以有利于促进生产，加速实现四化为目的，由供用电双方协商确定。企业所得的各种节电奖（包括提高力率奖、节电奖、低谷超用电奖），可以适当提取一部分，奖给有贡献的职工个人。
实行供用电合同，是一项涉及面广、政策性强的工作。各地、市要加强领导，在试行中有什么经验和问题，可随时向省电管局汇报，以便研究修订。
签订供用电合同试行办法
为了搞好计划用电和节约用电，加速实现四个现代化，供电部门与用电单位之间有必要签订合同，明确双方的经济责任，互为对方提供完成任务的条件。供电部门要尽力保证供电质量，做好为用户服务的工作。用电单位要顾全大局，搞好“三电”工作，把电力管好用好。为此，特制订
本试行办法。
一、供用电双方要认真贯彻国务院〔1978〕2号文件和省革委〔1978〕44号文件精神，做好“一查五定”工作，实行凭证供电。要以国家现行的电价及电费的有关规定，作为结算电费的依据。
二、用电单位应根据国家下达的生产计划和计划用电的要求，于每季前十天，按附表格式向供电部门提出下一季度的用电申请，由供用电双方协商签订合同。在合同执行过程中，双方部可以要求修改，签订月度补充合同。但是，要求修改的一方必须在上月末七天前提出修改意见，用书
面文件通知对方，重新达成协议。
供用电合同要按季签订，按月考核结算。供电部门对用电单位执行合同的奖罚款项可以单独开据，对奖金支出和罚款收入应视同力率调整电费办法，直接冲减或增加电费，不得另设金库。
三、供用电量允许有一定的变动范围。由于供电部门的责任，使用电单位的实际用电量低于合同指标的百分之九十五时，对其少用的电量，供电部门应按每度电罚款一角给用电单位。如果用电单位的实际用电量超过合同指标的百分之五时，对其超用的电量，用电单位应按规定交纳电度
电费，并按每度电罚款一角给供电部门。
四、对于签有合同的三班制连续生产的用电单位，供电部门要按合同保证供电；用电单位也要按合同计划用电。
由于供电部门的责任减少用电指标时，用电单位应按减少的用电指标执行，但供电部门要罚款给用电单位。罚款的依据是限电时间内的平均负荷，罚款的标准为每千瓦五元，按日按次计算。
用电单位在电网高峰时间超用电力，或在电网低谷时间少用电力，应按规定交纳最大需量和电度电费，并要罚款给供电部门。罚款的依据是高峰超用或低谷少用的小时平时负荷，罚款的标准为每千瓦五元，按日按次计算。
五、对于签有合同的非连续性生产的用电单位，供电部门可以按月考核其高峰低谷用电。在电网高峰时间，用电单位使用的小时平均电度超过全月日历小时平均电度时，应按规定交纳电度电费，并按每度电罚款二分给供电部门。在电网低谷时间，用电单位使用的小时平均电度超过全月
日历小时平均电度时，供电部门应按每度电奖励款二分给用电单位。高峰和低谷的具体时间，由供电部门根据季节和负荷情况确定。
六、遇有下列情况之一者，可不予罚款：
（1）用电单位为调荷节电，夜间低谷多用电而造成的超计划用电；
（2）用电单位由于技术革新、降低单耗所少用的电量，当月不罚款；
（3）由于非人力所能抗拒的自然灾害，造成断电、限电，对供用电单位双方都不罚款。
七、供电部门应在用电单位安装有功、无功计量装置和最大需量表，并增装电度表分时计量装置和高峰、低谷电度表，作为结算电费和奖罚款项的依据。按日按次考核平均负荷的单位，必须责成专人每小时抄录有功总表和两个分表的指示数，计算小时平均负荷。并于每日九点前通知对
方，由双方随时核对，作为结算依据。将来有可能考核瞬时功率，或安装电力定量器，计算办法另行商定。
八、用电单位应按时向供电部门报送：
1、年、季、月度计划用电报表；
2、年、季、月度用电计划执行情况，单位产品电耗和节电量统计报表。
九、本办法试行后，要不断总结经验，逐步加以完善。如与上级规定不符时，应按上级规定执行。
1979年9月11日
