青海省农业环境保护办法
青海省人民政府
青海省人民政府令第25号
《青海省农业环境保护办法》已经省人民政府第１９次常务会议审议通过，现予发布施行。
省长 田成平
一九九六年三月二十六日
青海省农业环境保护办法
第一章 总则
第一条 为保护和改善农业环境，防治农业环境的污染和破坏，合理开发利用农业资源，促进农业的持续、稳定、协调发展，根据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国环境保护法》和有关法律、法规，结合我省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农业环境保护，是指对农业用地、用水、大气和农业生物等农业生态环境的保护和污染防治。
第三条 在我省境内一切从事与农业环境有关活动的单位和个人，都必须遵守本办法。
第四条 各级人民政府应当对本辖区的农业环境质量负责，将农业环境保护纳入国民经济和社会发展计划，采取措施切实保护和改善农业环境，逐年增加保护农业环境的投入，统筹安排农业环境保护所需经费。
第五条 任何单位和个人都有保护农业环境的义务，并有权对污染和破坏农业环境的行为进行检举和控告。
第六条 各级人民政府对保护和改善农业环境做出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第二章 监督与管理
第七条 县级以上人民政府的环境保护行政主管部门，对本行政区域内的环境保护工作实行统一监督管理。
第八条 县级以上人民政府的农业行政主管部门，对本行政区域内的农业环境保护工作，实行具体监督管理，其主要职责是：
（一）贯彻执行国家和地方有关农业环境保护的法律、法规和政策；
（二）拟定农业环境保护规划和年度计划，参与制定农业环境质量标准，并监督其实施；
（三）参与农业环境污染事故和纠纷的调查处理；
（四）组织开展生态农业的试点与推广，合理利用和保护农业自然资源，开发无公害农产品和绿色食品；
（五）开展农业环境质量调查与监测，组织农业环境影响评价，向本级人民政府提供农业环境质量的报告；
（六）开展农业生物物种资源调查，保护珍稀濒危生物资源及其近缘的生产资源；
（七）宣传普及农业环境保护知识，组织农业环境保护科学研究，推广保护农业环境的先进经验和技术；
（八）依照法律规定行使与保护农业环境有关的其他职权。
第九条 县级以上人民政府的土地、水利、林业、畜牧业、渔业、乡镇企业和地质矿产等有关部门，依照有关法律、法规的规定，根据各自的职责，对本行政区域内的农业环境保护工作实施监督管理。
第十条 县级以上人民政府农业行政主管部门设立的农业环境监测机构，按有关规定参加环境监测网络；业务上受上级农业环境监测机构和同级环境保护行政主管部门监测机构的指导。
农业环境监测机构的监测数据可作为调查处理农业环境污染事故的依据。
第十一条 对农业环境有直接污染的建设项目，其环境影响报告书中应有农业环境影响专题。环境保护行政主管部门审批环境影响报告书时，应征求同级农业行政主管部门的意见，项目竣工验收时，应有农业行政主管部门参加。
农业综合开发、农业区域开发、大型农田水利工程建设、商品粮基地建设、“菜篮子”基地建设、绿色食品基地建设等农业开发建设项目，必须进行农业环境影响评价，编制环境影响报告书，制定农业可持续发展方案，经农业行政主管部门预审后，方可按规定程序报批。
第十二条 县级以上人民政府的农业行政主管部门有权对本行政区域内的农业用地、养殖水域、灌溉水渠、农产品受到污染和农业资源被破坏的情况进行现场检查。被检查的单位和个人应当如实反映情况，提供必要的资料。
第十三条 农业环境监督检查实行监察员制度。农业环境监察人员执行公务时，应当出示由省农业行政主管部门统一核发的监察员证和执法证。
第十四条 各级人民政府应合理规划乡镇企业的布局，发展无污染、少污染的产业。
对已建成且污染农业环境的，按有关规定责令其限期治理，逾期未完成治理任务的，由作出限期治理决定的人民政府责令其关闭。
禁止将产生严重污染农业环境的生产设备转移给没有防治能力的乡镇企业和个人使用。
第十五条 因发生事故或者其他突发性事件造成或者可能造成农业环境污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到污染危害的单位和个人，并在四十八小时内向当地的环境保护行政主管部门和农业行政主管部门报告，接受调查处理。
第十六条 跨行政区域的农业环境污染和生态破坏的防治工作，由有关地方人民政府协商解决。协商解决不了的，由其共同的上级人民政府协调解决。
第三章 保护与防治
第十七条 各级人民政府根据当地农业自然资源状况和农业环境保护要求，合理调整农业生产结构，因地制宜开展生态农业建设，改善农业环境质量。
第十八条 禁止破坏农田、森林、草山、鱼类等农业资源，防治土壤污染，水土流失，土地沙化、盐碱化、沼泽化和其他破坏。
第十九条 禁止在农田倾倒、弃置和堆存固体废弃物。在农田以外的农业用地倾倒、弃置和堆存固体废弃物的，应征得当地农业行政主管部门的意见，按有关规定办理征占地手续，并采取防流失、防渗漏、防自燃等措施。
第二十条 直接向农田、果园、苗圃、养殖水域排放城市污水、工业废水的，应经当地农业行政主管部门批准，并确保所排放的城市污水或工业废水符合国家和地方有关农田灌溉水质标准。
向农田灌溉渠道排放工业废水和城市污水，应当保证其下游最近灌溉取水点的水质符合国家和地方有关农田灌溉水质标准。
利用工业废水和城市污水进行灌溉，应当防止污染土壤、地下水和农产品。
禁止在人畜饮用水源、养殖水域清洗药械、农药包装品及其他易引起污染的物体。
第二十一条 排放含有毒有害物质的废气、烟尘和粉尘污染农业环境的，必须采取治理措施，达到规定的排放标准。
第二十二条 各级人民政府应综合防治农业病、虫、草、鼠害，推广高效、低毒、低残留农药，合理安全地使用化肥、农药和动植物生产调节剂、饲料添加剂。
农业生产单位和农户，使用难分解的农用塑料薄膜须在农作物收获后及时回收。
第二十三条 保护青蛙、燕子、蛇、猫头鹰等害虫、害鼠的天敌和其栖息、繁殖的场所，严禁非法捕猎、收购、贩运害虫、害鼠的天敌（人工饲养的除外）。
第二十四条 从事采矿、采金、石油勘探开发，挖沙取土等活动的单位和个人，应采取措施保护和少占耕地、草场。造成破坏的，要恢复植被并按有关规定赔偿损失。
第二十五条 保护草原、草场、草山和人工草场，草场使用者应当合理经营，控制载畜量，防止因过量放牧造成草场退化、沙化。禁止砍挖固沙植物。
第二十六条 对遭受严重污染、影响作物正常生长或者所生产的农产品严重危害人体健康的区域，可划为农业环境污染综合整治区。
农业环境污染综合整治区的范围和治理方案，由县级以上农业行政主管部门会同同级土地、环境保护行政主管部门拟定，报同级人民政府批准后实施。
第四章 罚则
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由农业行政主管部门根据情节轻重，按以下规定进行处罚：
（一）违反本办法第十二条规定，拒绝农业行政主管部门现场检查或者被检查时弄虚作假的，给予警告，对情节严重的处以５０元以上，１０００元以下罚款；
（二）违反本办法第十九条规定的，责令限期改正；造成农业环境污染的，责成污染单位赔偿损失，并处以５０元以上，１０００元以下的罚款；
（三）违反本办法第二十条第一款规定，责令限期改正，赔偿损失，并处以５０元以上，１０００元以下罚款，违反第四款规定的，责令改正，赔偿损失，并处以１００元以下罚款；
（四）违反本办法第二十二条第二款规定，不回收农用塑料薄膜的，责令限期回收，逾期不回收的，处以１０元以上，１００元以下罚款；
（五）违反本办法第二十三条规定的，没收猎捕工具和非法所得，并处以５０元以上，１０００元以下罚款。
第二十八条 违反本办法其他规定，造成农业环境污染和生态破坏的，由有关部门按照职责分工，依据有关法律、法规的规定处罚。
第二十九条 农业行政主管部门及其工作人员收到罚款后，应当给被罚人开具罚款收据，罚没收入应按有关规定及时全额上缴同级财政。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第三十一条 农业环境监察人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十二条 本办法实施中的具体问题由省农林厅负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。
上海市人民政府关于印发《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》的通知
上海市人民政府
上海市人民政府关于印发《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》的通知
各区、县人民政府，市政府各委、办、局：
现将《上海市非营业性客车额度拍卖管理规定》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府
2012年9月6日
上海市非营业性客车额度拍卖管理规定
第一条（目的和依据）
为加强本市机动车总量控制，规范非营业性客车额度管理，根据《上海市道路交通管理条例》，制定本规定。
第二条（定义）
本规定所称的非营业性客车额度（以下简称“客车额度”），是指通过拍卖方式取得的、允许在本市中心城区通行的公务、私用等非营业性客车指标，包括公车额度和私车额度。
第三条（管理部门及职责）
市机动车额度管理联席会议（以下简称“联席会议”）负责本市客车额度管理协调工作。联席会议下设额度管理办公室，设在市交通港口局，负责落实经市政府批准的相关事项和联席会议决定的事项。
联席会议的主要职责是：根据本市经济社会发展要求，结合城市综合交通发展规划、道路交通状况、环境承受能力等因素，提出每年本市新增客车额度总量，制定完善本市客车额度拍卖管理办法和额度管理相关措施。
额度管理办公室的主要职责是：
（一）负责客车额度管理日常工作；
（二）对涉及客车额度管理的重大问题提出对策建议，报联席会议审议决策；
（三）与市公安车管部门、市国税车购税征收部门合署办公，开展机动车额度证明审查和收缴工作；
（四）推进机动车额度管理信息化工作，为额度审查、相关部门信息共享和高效管理提供必要基础。
联席会议成员单位按照规定职责，做好额度管理相关工作。
第四条（额度拍卖范围）
下列额度纳入拍卖范围：
（一）新增客车额度；
（二）私人和单位委托的沪A、沪B号牌摩托车转换客车的在用额度（下称“摩转汽额度”）；
（三）在用客车额度的所有人委托的在用额度。
第五条（额度拍卖数量确定）
额度管理办公室根据本市客车额度每年新增总量及上一次额度拍卖等情况，确定下一次拍卖的客车额度投放数量。
第六条（拍卖机构）
客车额度拍卖，必须委托有资质的拍卖机构进行。
受托拍卖机构应当严格按照国家有关规定，制定具体的拍卖程序和方法，组织拍卖。受托拍卖机构应当在拍卖日7天前，发布拍卖公告，公告内容包括客车额度投放数量和拍卖时间、地点、方式及注意事项等。
第七条（竞买人资格）
私车额度竞买人，是持有有效身份证明或持有本市居住证明、具有完全民事行为能力的自然人，以及持有有效《组织机构代码证》、在本市注册登记的私营单位、外商投资企业、外国驻沪机构等。
公车额度竞买人，是持有有效《上海市购买专项控制商品审批通知单》和《组织机构代码证》的本市机关事业、社会团体、国有企事业等单位。
第八条（拍卖规则）
公车额度与私车额度分开拍卖。私车额度采用定期、无底价拍卖方式，公车额度采用不定期、有底价拍卖方式。拍卖通过网络、电话等进行。
第九条（拍卖监管）
市公安部门应当加强拍卖现场值班，并对网络、电话的运行状况进行实时监控，维护正常的拍卖秩序。公证部门应当对拍卖现场进行监督。
额度管理办公室应当会同拍卖机构制订详细的应急预案，并在出现突发情况时，按照程序启动应急预案。
第十条（竞买成交）
竞买人应当遵守额度拍卖公告内容，按照规定程序进行竞买。严禁串通操纵价格、干扰拍卖系统等扰乱市场秩序的行为。
竞买人竞买成交并按照规定付清全部款项后，即可获得付款凭证和额度证明。逾期未付款的，视为放弃客车额度。
摩转汽额度及在用客车额度的拍卖价款，由受托拍卖机构向其委托者按规定标准支付。
第十一条（额度证明）
客车额度证明由额度管理办公室负责监制，根据每次投放数量等量印制，并委托拍卖机构向客车额度买受人发放。
客车额度证明有效期为3个月。
严禁伪造、涂改、转让客车额度证明。
额度审查中收缴的额度证明等相关材料保存期为2年。2年后予以销毁时，应当登记。
第十二条（额度审查）
市国税车购税征收部门在车主缴纳车购税后，应当将完税证明交由额度管理办公室，由其对车主应当提供的额度证明等相关材料进行审查。对审查无异议的，在完税证明上标注确认；对应当提供额度证明等相关材料而未交验的，保留完税证明。
对无需缴纳车购税的二手车或旧车，额度管理办公室也应当对车主的额度证明等相关材料进行审查。对审查无异议的，在相关证明上标注确认。
市公安车管部门应当根据完税证明或相关证明上额度管理办公室的有效审查内容，进行机动车登记。
市商务部门应当对二手车交易行为进行监管。
第十三条（限制条件）
额度证明所有人应当与购车发票上的车主名称一致。
对拥有私车额度的自然人，限购9座以下的生活型小客车。
新增私车额度自启用之日起3年内，无特殊原因不得办理车辆过户转让手续；因生效判决、裁定以及婚姻、继承等特殊原因需要办理车辆过户转让手续的，应当提供相关证明材料，经额度管理办公室同意后方可办理。
第十四条（资金收支）
市财政部门应当按照有关规定，负责客车额度拍卖收入的收支管理，并按照管理部门各自职责和信息公开有关规定，对外发布拍卖收入和使用情况。
第十五条（告知义务）
车辆经销单位应当在经营场所明示本规定的有关内容，并在与购车人签订购销合同时，予以书面提示。
二手车交易办理单位应当告知交易双方新增私车额度使用3年内不得带车过户等有关规定。
第十六条（施行日期）
本规定自印发之日起施行。
