山西省地质灾害防治条例
山西省人大常委会
山西省地质灾害防治条例
山西省人民代表大会常务委员会
（山西省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议于2000年9月27日审议通过，自2001年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为预防和治理地质灾害，保护人民生命和财产安全，保护地质生态环境，保障社会经济的可持续发展，根据《中华人民共和国矿产资源法》及其他有关法律、行政法规规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称地质灾害，是指由于自然作用或人为活动诱发的危害人民生命和财产安全的地质现象，主要包括崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等。
第三条 本条例适用于本省行政区域内地质灾害的预防和治理。
第四条 省、市（地）、县（市、区）国土资源主管部门负责本行政区域内地质灾害防治的监督管理工作。
环保、建设、交通、水利等有关主管部门，应当协助国土资源主管部门对地质灾害防治进行监督管理。
第五条 地质灾害的防治实行预防为主，预防与治理相结合的方针。
第六条 地质灾害的防治应当统一规划，综合治理，坚持谁致害、谁治理，谁受益、谁参与治理的原则。
第七条 各级人民政府应当加强对地质灾害防治工作的领导，保护地质生态环境，根据防治地质灾害的需要，安排一定数量的资金，用于地质灾害的预防和治理。
第八条 鼓励、扶持地质灾害防治科学技术的研究应用和地质灾害预防知识的宣传教育。
各级人民政府应当对在地质灾害防治工作中作出显著成绩的单位和个人，给予表彰和奖励。
第九条 任何单位和个人有权对诱发、加重地质灾害的行为进行检举和控告。
第二章 地质灾害防治规划
第十条 县级以上人民政府应当编制地质灾害防治规划，并纳入国民经济和社会发展计划。
地质灾害防治规划由县级以上国土资源主管部门根据地质灾害调查的结果组织编制，报同级人民政府批准后实施，并报上一级国土资源主管部门备案。
第十一条 地质灾害防治规划，应当包括下列内容：
（一）地质灾害现状；
（二）防治目标和任务；
（三）地质灾害易发区和危险区的划定；
（四）防治措施；
（五）其他事项。
第十二条 县级以上国土资源主管部门应当划定地质灾害易发区和危险区。
具备地质灾害发生的地质构造、地形地貌和气候等条件，容易或可能发生地质灾害的区域，应当划为地质灾害易发区；在地质灾害易发区内已经出现地质灾害迹象，并可能对人民生命和财产安全造成危害的区域或地段，应当划为地质灾害危险区。
县级以上人民政府应当将地质灾害易发区和危险区向社会发布公告，并设置相应标志。
第三章 地质灾害的预防
第十三条 从事生产和建设活动的单位和个人，应当根据行业生产规程或地质环境影响评价报告采取必要措施，防止诱发或加重地质灾害。
第十四条 地质灾害预防实行年度防灾预案制度。
县级以上国土资源主管部门根据地质灾害防治规划编制地质灾害年度防灾预案，报同级人民政府批准后组织实施。
第十五条 进行城市、村镇和其他居民点以及工业、交通、水利、输电、输油、输气管线等布局和建设时，应当避开地质灾害易发区；确实难以避开或已建在地质灾害易发区内的，应当采取预防自保措施。
第十六条 在地质遗迹保护区、重要风景区、重点文物保护区、重要泉域水出露带禁止开采矿产资源；在城市规划区、铁路、国道、省道、旅游专线两侧一定距离以内非经省国土资源主管部门同意，不得开采矿产资源。
第十七条 在本条例第十二条划定的地质灾害危险区内，禁止下列行为：
（一）建设居民点；
（二）新建、改建、扩建建设项目和矿山企业；
（三）其他可能诱发或加重地质灾害的活动。
第十八条 地质灾害预防实行地质环境影响评价报告制度。
开采矿产资源以及在地质灾害易发区建设工程项目，建设单位应当委托具有相应资质等级的勘查单位编制地质环境影响评价报告。
地质环境影响评价报告，应当包括下列内容：
（一）地质环境现状；
（二）工程建设遭受地质灾害和诱发、加重地质灾害的危险性；
（三）预防和治理地质灾害的措施。
地质环境影响评价报告应当按照国家有关规定编制，不得弄虚作假。
第十九条 地质环境影响评价报告应当由市（地）级以上国土资源主管部门审批。未经批准，不予办理建设用地审批手续和采矿登记手续，建设部门不予办理建设审批手续。
国土资源主管部门在审批地质环境影响评价报告时，应当组织专家论证。
第二十条 开采矿产资源实行地质灾害防治保证金制度，具体办法和实施步骤由省人民政府规定。
第二十一条 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当组织地质灾害危险区内的单位和居民，按照地质灾害年度防灾预案的要求，采取积极的预防措施；对险情严重又确无治理必要的地质灾害危险区，可以有计划地采取迁移单位和居民的避灾措施。
第二十二条 建立地质灾害监测网络，对地质灾害易发区和危险区进行重点监测。
地质灾害监测的设施、仪器、建筑物、构筑物等受法律保护，任何单位和个人不得侵占、损毁。
第二十三条 地质灾害预报由县级以上国土资源主管部门根据地质灾害监测结果提出，报同级人民政府发布。
任何单位和个人不得擅自发布地质灾害预报。
第四章 地质灾害的治理
第二十四条 人为活动诱发的地质灾害，由致害人治理；自然作用造成的地质灾害，由当地人民政府或有关部门按照其职责组织治理，受益人应当参与治理；致害人灭失并用于公益性目的的地质灾害治理工程，由当地人民政府负责。
两个以上致害人造成的地质灾害，按照过错责任轻重承担治理责任。
第二十五条 地质灾害发生原因及治理责任，由具有地质灾害防治工程勘查资质的单位勘查、鉴定。
第二十六条 地质灾害防治工程按照国家规定实行招投标制度。
国家、省人民政府出资的以及大型的地质灾害防治工程设计，应当经省级以上国土资源主管部门审查批准；市（地）、县（市、区）人民政府出资的地质灾害防治工程设计，应当经市（地）国土资源主管部门审查批准。未经批准，不得施工。
第二十七条 经批准的地质环境影响评价报告确定的地质灾害防治工程，必须与主体工程同时施工、同时验收和使用。
第二十八条 地质灾害防治工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理。
第二十九条 承担地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理的单位，必须按照国家规定，获得相应的资质证书。
禁止无资质证书或不按资质证书规定的类别、等级从事地质灾害防治工程的勘查、设计、施工及监理活动。
第三十条 地质灾害防治工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。验收合格后，由建设单位负责管理。
变动、拆除地质灾害防治工程设施的，应当报原设计审批部门批准。
第三十一条 发现地质灾害隐患或发生地质灾害，致害人应当及时向当地人民政府报告；及时采取治理措施；防止灾害的发生或扩大。
第三十二条 发生一般级地质灾害，所在地的县级人民政府应当及时向市（地）国土资源主管部门上报；发生较大级地质灾害，所在地的县级人民政府应当于48小时内上报市（地）国土资源主管部门，同时上报省国土资源主管部门；发生重大级地质灾害，所在地的县级人民政府应当
于48小时内上报市（地）国土资源主管部门，同时上报省和国务院国土资源主管部门；发生特大级地质灾害，所在地的县级人民政府应当于24小时内上报市（地）国土资源主管部门，同时上报省和国务院国土资源主管部门。
第三十三条 发生重大级以上地质灾害，当地人民政府应当建立抢险救灾指挥机构，统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作，可以采取交通管制、居留限制、人员疏散等避灾措施，防止灾情扩大和蔓延，并组织有关部门对灾情进行调查、监测。
第三十四条 灾区所在地的县级以上人民政府负责统一规划和组织灾后重建工作。
需要灾后重建的，应当组织专项调查，查明当地地质环境条件，对潜在和已有地质灾害进行有效治理。
第三十五条 县级以上国土资源主管部门应当依法加强对地质灾害预防和治理的监督检查，被检查单位应当如实反映情况，提供有关资料。
第五章 法律责任
第三十六条 违反本条例第十三条规定，未采取必要措施，诱发或加重地质灾害的，由县级以上国土资源主管部门责令停止违法行为，可处以二万元以上十万元以下的罚款；对负有直接责任的主管人员和直接责任人员，由其所在单位或有关主管部门给予行政处分。
第三十七条 违反本条例第十八条第四款、第二十二条第二款、第二十七条、第三十条规定，有下列行为之一的，由县级以上国土资源主管部门责令限期改正，可处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停产停业；
（一）在地质环境影响评价报告中弄虚作假的；
（二）侵占、损毁地质灾害监测设施、仪器、建筑物、构筑物等的；
（三）地质灾害防治工程未与主体工程同时施工、同时验收和使用的；
（四）地质灾害防治工程竣工未经验收擅自投入使用的；
（五）擅自变动、拆除地质灾害防治工程设施的。
第三十八条 违反本条例第二十九条第二款规定，无资质证书或不按资质证书规定的类别、等级从事地质灾害防治工程勘查、设计、施工及监理活动的，责令停止违法行为，没收违法所得，可处以一万元以上五万元以下的罚款；情节严重的，由发证机关吊销资质证书。
第三十九条 违反本条例第三十一条规定，致害人没有及时采取治理措施的，由县级以上人民政府责令其限期治理；逾期不治理或治理不符合要求的，由作出限期治理决定的县级以上人民政府组织治理，治理费用由致害人承担，县级以上国土资源主管部门可处以一万元以上五万元以下
的罚款；情节严重的，由县级以上人民政府责令停产停业。
第四十条 违反本条例第三十五条规定，不如实反映情况，提供虚假资料的，由县级以上国土资源主管部门责令限期改正，可处以警告或三千元以上二万元以下的罚款。
第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人在法定期限内既不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第四十二条 违反本条例规定，人为造成地质灾害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 从事地质灾害防治监督管理工作的国家工作人员和其他有关国家工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十四条 本条例具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第四十五条 本条例自2001年1月1日起施行。
2000年9月27日
株洲市人民政府关于印发株洲市残疾人扶助实施办法的通知
湖南省株洲市人民政府
株洲市人民政府关于印发株洲市残疾人扶助实施办法的通知
株政发〔2010〕17号
各县市区人民政府，市直机关各单位：
《株洲市残疾人扶助实施办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真执行。
二○一○年七月十六日
株洲市残疾人扶助实施办法
第一条 为了保障残疾人平等参与社会生活，共享社会物质文化成果，根据《中华人民共和国残疾人保障法》、《中共中央、国务院关于促进残疾人事业发展的意见》、《中共湖南省委、省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》和《湖南省残疾人扶助办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的残疾人扶助工作适用本办法。
第三条 县级以上人民政府负责领导和综合协调本行政区域内的残疾人扶助工作。
县级以上人民政府残疾人工作委员会负责组织、协调、指导、督促有关部门和公共服务单位做好残疾人扶助工作，并对本办法的实施情况进行监督检查。
各级残疾人联合会依照法律、法规、章程或者受政府委托，做好残疾人扶助有关工作，并可以向政府及有关部门和公共服务单位提出残疾人扶助工作的意见和建议。
第四条 全社会应当对残疾人给予特别扶助。禁止侮辱、歧视、侵害残疾人。 对残疾人的扶助实行政府主导、部门配合、社会参与的方针。各级人民政府及有关部门和公共服务单位应当按照本办法做好残疾人扶助工作。鼓励社会组织、个人为残疾人扶助工作提供捐助。
第五条 各级人民政府要保证重点康复项目所需经费，由财政根据当地残疾人康复任务的实际需要，按辖区人口每人每年不少于1元的标准拨付给本级残联，用于残疾人康复事业。
将残疾人纳入基本医疗卫生制度和基层医疗卫生服务范围，符合规定的残疾人医疗康复治疗项目纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗范围。
社区应当创造条件，逐步建立残疾人康复站（室），并配备必要的康复器材，为残疾人提供就近就便的康复服务。
第六条 残疾人在医疗机构就医，凭本人《残疾人证》免交普通挂号费。参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的残疾人在市内各公立医院就医，个人自费部分的基本医疗费，减免10％大型仪器（核磁共振、CT、彩超）检查费和手术费，住院减免10％普通床位费。医疗机构在就诊、挂号、划价、收费、取药、功能检查等服务窗口对持残疾人证的残疾人优先受理。
第七条 医院检查鉴定残疾人标准等级时，对持有县级残疾人联合会证明的贫困残疾人，免收残疾等级鉴定费，减免10%检查费。
第八条 各级各类教育机构应当接受符合条件的残疾学生入学。
各类公办学校对接受义务教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生，给予免费提供教科书、校服和作业本的优惠，并根据规定补助寄宿生活费。
根据方便监护的原则，残疾人在义务教育阶段，可以就近就便入学，不受学区限制。
对接受高中以上阶段教育的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生，由学校减免30%的学杂费。
第九条 对考入普通高等院校的贫困残疾学生，专科一次性资助2000元，本科一次性资助3000元；对考入中等专业学校的残疾学生、贫困残疾人家庭的学生和参加自学考试取得大专以上学历的残疾人给予一次性资助1000元，所需经费由县市区残联负担。
残疾学生可以申请免试与本人身体状况不适宜的体育项目。听力残疾学生可以申请免试外语听力。
第十条 国家机关、社会团体、企事业单位、各类社会经济组织要按照不低于本单位在职职工总数1.5%的比例安排残疾人就业。对未达到规定比例的，按照其差额人数缴纳残疾人就业保障金。
第十一条 各级人民政府对残疾人就业应当统筹规划，为残疾人就业创造条件。在城市环境卫生、公共停车场、报刊信息（公用电话）亭、收费公厕等服务行业的公益性岗位中，安排不低于10%的岗位供残疾人就业。鼓励县级以上人民政府安排大中专残疾毕业生到各级残疾人基层组织就业。乡镇（街道办事处）、村（居委会）残协专干、专职委员的工作津贴应纳入财政预算。
用人单位招用人员，不得歧视残疾人，应当按照规定为录用的残疾人足额交纳各项社会保险费。
第十二条 县级以上人民政府及有关部门通过依法减免税费、补贴经费等措施，鼓励企业安排残疾人就业，扶持兴办残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业。
第十三条 残疾人从事个体经营，给予下列优惠：
（一）优先核发营业执照，优先安排经营场地；
（二）依法减免税收；
（三）按照规定免收行政事业性收费；财政拨款单位收取的经营服务性收费，按最低标准收取，没有最低标准的按收费标准的50%收取；
（四）为安置的残疾职工购买社会保险减征40%；
（五）个体工商户注册登记费，医疗机构检验费、消毒监测费用按不超过50%的标准收取；用水和用气按居民生活收费标准收费；消防、劳动和社会保障、文化、环保、环卫、城管等部门免征相关收费。
（六）县级以上人民政府及其部门规定的其他优惠。
第十四条 残疾人就业并从事个体经营者，按规定享受营业税、企业所得税、个人所得税等税收减免。
第十五条 公共就业服务机构与残疾人就业服务机构免费为残疾人提供就业政策法规咨询、职业需求信息、职业指导、职业介绍和就业、失业登记等服务，为用人单位招用残疾人提供帮助。
县级残疾人就业服务机构免费为残疾人提供档案托管服务。
第十六条 市劳动、人事、科技、农业等部门举办的培训班，要统筹规划，优先考虑残疾人的培训。
残疾人参加各类职业培训取得职业资格证书的，免收证书工本费、初次职业技能鉴定费，并由县级残疾人就业服务机构适当补贴培训费。
各级残疾人就业服务机构应免费为残疾人提供职业培训。
第十七条 残疾人职工较多的单位，应当组织开展适合残疾人特点的文化体育活动。残疾人参加政府及教育、文化、劳动保障、体育等部门和各级残疾人联合会举办的文艺演出、体育比赛和职业技能竞赛等活动，所在单位应当照常支付工资、奖金和其他福利待遇。
农村残疾人和无工作单位的城镇残疾人参加会议、职业技能竞赛、文化体育活动，由组织者或者举办者发给交通费和误工补贴，误工补贴不低于当地最低工资标准。
盲人、一级肢体和一级智障残疾人的陪护人员，参照参加活动的残疾人标准发给交通费和误工补贴。
第十八条 残疾人家庭安装自来水，自来水公司全免给水工程勘查设计费；残疾人家庭安装管道燃气，管道燃气公司按执行收费标准优惠30%；城镇居住的残疾人申请装表用电，电力部门对其所需费用给予适当减免。享受最低生活保障的残疾人家庭，每月享受自来水公司免费供应的4m3自来水和燃气公司免费供应的4m3管道燃气，并享受民政部门规定的用电优惠。电信、移动、联通通讯公司对残疾人使用网络免除入户费用，2M宽带的使用费优惠200元/年。对一级残疾人免收有线数字电视安装收视费，其他等级的残疾人减半收取安装收视费。
第十九条 残疾人申请廉租房符合条件的，有关部门应当予以优先安排。各级各部门要将城镇贫困残疾人的住房困难问题纳入廉租房保障体系；对贫困残疾人家庭，要优先实行实物配租、租金核减、发放租金补贴等。
县级以上人民政府应将农村贫困残疾人危房改造纳入计划。优先解决农村无房和危房户残疾人住房问题，免收建房中各种行政性收费。
第二十条 残疾人凭《残疾人证》免费进入本市行政区域内的体育场（馆）、文化馆（室）、纪念馆、科技馆、美术馆、展览馆、博物馆、公共图书馆、动物园、公园、风景名胜区等场所。但举办专场商业性文体活动时除外。
前款规定场所内实行政府定价、政府指导价管理的缆车、游园车等交通工具，对残疾人减半收取费用。
第二十一条 公共停车场所免收残疾人车辆停放费。残疾人免费使用城市公共厕所。邮政部门对盲人读物邮件免费寄递。公共图书馆应当创造条件逐步开辟盲人有声读物图书室。
第二十二条 残疾人搭乘汽车、火车、轮船、飞机，优先购票，免费携带随身必备的辅助器具。城市公共交通工具必须设立残疾人专用座位。残疾人凭《残疾人证》免费搭乘城市公共汽车、轮渡等公共交通工具，各级政府相应增加对公交事业的支持。
第二十三条 行政机关和公共服务单位，应当在单位的入口处、收费处、营业室等适当位置设置无障碍服务窗口，并悬挂残疾人优先的明显标志。
新建、改建和扩建公共服务性场所（包括政府及其部门的服务性窗口、商场、医院、宾馆、机场、码头、车站、公园，各类文化服务单位和大型娱乐场所、体育场馆、广场、公共厕所以及道路、桥梁、地下通道等），必须符合国家有关无障碍设施工程建设标准。禁止非法占用无障碍设施。
第二十四条 对涉及残疾人权益的案件，法律援助机构应当优先受理、优惠办理。
残疾人联合会应当根据残疾人的需求，对维权的残疾人免费提供盲文、手语翻译等特殊帮助。
第二十五条 残疾人夫妻互相投靠，未成年残疾人投靠父母、亲戚，残疾人投靠子女需要迁移户口的，公安机关应当优先办理落户手续，并免收相关费用。
第二十六条 符合城乡最低生活保障和供养条件的残疾人，由民政行政部门纳入最低生活保障和供养范围。对享受最低生活保障待遇后仍不能保障基本生活的残疾人家庭，县级以上人民政府应当采取措施保障其基本生活。对生活不能自理的残疾人，县级以上人民政府应当按照规定给予护理补贴。鼓励和扶持社会力量举办残疾人供养、托养机构。
第二十七条 生活困难的残疾人家庭参加新型农村合作医疗的个人缴费部分，由县级人民政府给予补贴。
第二十八条 农村残疾人、残疾人家庭的未成年子女不承担“一事一议”筹资筹劳费用。
第二十九条 残疾人运动员获得国际、全国、全省综合性残疾人运动会奖牌的，给予健全人运动员同等的表彰奖励。
第三十条 中国福利彩票公益金各级地方留成部分要按照使用宗旨，安排10%的资金专项用于发展残疾人事业，体育行政部门每年从体育彩票公益金地方留成部分中，按照使用宗旨，安排专项资金用于发展残疾人体育事业；根据本地实际情况，结合发展慈善事业，支持开展助残募捐活动；公共媒体应当无偿刊登、播放反映残疾人事业的公益广告。
第三十一条 各级人民政府按照公共财政的要求，建立稳定的残疾人事业经费保障机制。将残疾人事业经费列入各级财政预算，并随国民经济发展和财政收入增长逐年增加。
第三十二条 行政机关及工作人员违反本办法，不履行残疾人扶助义务的，由上级行政机关或者监察机关依法处理；公共服务单位违反本办法，不履行残疾人扶助义务的，由有关部门依法处理。残疾人联合会也可以向有关部门提出处理建议。
第三十三条 本办法自公布之日起计算三十日后施行，最终解释权归属残疾人联合会。
