山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省行政性事业性收费管理条例》的决定
山西省人大常委会
山西省人民代表大会常务委员会关于修改《山西省行政性事业性收费管理条例》的决定
山西省人民代表大会
（1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《山西省行政性事业性收费管理条例》作如下修改：
一、第二十六条修改为：“收费单位违反本条例规定除按第二十五条的规定处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级主管部门、监察部门依法给予行政处分。”
二、第二十八条修改为：“被处罚的单位收到物价、财政部门的行政处罚决定后，必须在十五日内，如数缴纳罚没款。”
三、第二十九条修改为：“被处罚的单位对按照本条例作出的行政处罚决定不服的，可在收到行政处罚决定书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。上一级机关应当在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定
书之日起15日内，向人民法院起诉。
“被处罚单位对处罚决定在法定期限内不申请复议，也不起诉，又不履行的，物价、财政部门可申请人民法院强制执行。”
本决定自公布之日起施行。
《山西省行政性事业性收费管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
山西省行政性事业性收费管理条例
（1995年11月25日山西省第八届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 根据1997年7月30日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议关于修改《山西省行政性事业性收费管理条例》的决定修正）
第一章 总 则
第一条 为加强行政性事业性收费的管理，维护收费秩序，制止非法收费，保护公民、法人和其他组织的合法权益，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事行政性事业性收费，均应遵守本条例。
第三条 本条例所称行政性收费是指行政机关、司法机关和法律、法规授权行使行政管理职权的机构，依据法律、法规的规定，向公民、法人和其他组织收取费用。
本条例所称事业性收费是指事业单位依据法律、法规及国家有关规定，向公民、法人和其他组织提供特定服务收取费用。
第四条 省人民政府对行政性事业性收费工作实行统一领导。
省人民政府物价、财政部门按照各自职责对本省行政性事业性收费进行管理与监督。行署、市和县级人民政府的物价、财政部门负责本行政区域内行政性事业性收费的监督管理工作。
第五条 行政性事业性收费应当遵守合法、公开的原则，不得徇私舞弊、多收费、少收费或不收费。
第六条 鼓励公民、法人和其他组织对行政性事业性收费活动中的违法行为进行举报，有关部门应当保护举报者的合法权益，并对有功人员给予奖励。
第二章 项目设置与标准审定
第七条 行政性收费项目必须依据法律、法规的有关规定设置。
事业性收费项目必须依据法律、法规及国家有关规定为社会提供特定服务的事实设置。
第八条 行政性收费的标准按下列要求核定：
（一）属于社会、经济管理性收费的，按照特定管理内容的合理费用核定；
（二）属于证照收费的，本着节俭的原则，严格按照制作证照的工本费用核定；
（三）属于资源管理性收费的，依据国家有关规定核定。
事业性收费的标准必须依据提供服务的内容、质量、数量和合理耗费核定。
第九条 行政性事业性收费项目和标准的审批权限，除属中央的管理权限外实行省一级统一审批。
省人民政府有关部门申请设置行政性事业性收费项目，报省财政部门，由省财政部门会同省物价部门审批；制定和调整收费标准，报省物价部门，由省物价部门会同省财政部门审批；重要的收费项目和标准经省财政、物价部门审核后，报省人民政府批准。
面向农民设置的行政性事业性收费项目和标准应严格控制，并按国务院《农民承担费用和劳务管理条例》的审批程序报经省人民政府批准。
第十条 申请设置行政性事业性收费项目或制定、变更收费标准，应当按照规定提交有关申请文件。申请文件应当载明拟设置行政性事业性收费的项目名称、依据、对象、标准、范围等。
行政性事业性收费项目和标准的批准、变更或废止，审批部门必须在半年内向社会予以公告。
第三章 管理与监督
第十一条 省财政、物价部门应在受理行政性事业性收费项目和标准之日起30日内作出批准或不批准的决定，并书面通知申请单位。
情况复杂的，前款规定的时限可适当延长。
第十二条 行政性事业性收费实行目录管理。省物价部门会同省财政部门编制全省行政性事业性收费管理目录，并两年向社会公布一次。
第十三条 行政性事业性收费实行收费许可证制度，收费单位必须持批准文件到指定的物价部门领取收费许可证。收费许可证由省物价部门统一印制。
对流动收费人员实行收费员证制度，收费员证由省物价部门统一监制，省级行政主管部门印制发放。
第十四条 行政性事业性收费实行年度审验制度，收费单位和个人应当如实提供有关审验资料。
第十五条 收费单位应当严格按照批准的收费项目和标准收费，并在收费场所公布收费项目和标准。收费人员在收费时应持证件，并向被收费单位和个人开具由省财政部门统一印制或监制的收费票据。
第十六条 收费单位必须建立、健全收费管理制度，确定收费的主要负责人和专职人员。
第十七条 申请刊登、播发有行政性事业性收费内容的广告，必须出示收费许可证或批准收费的文件。
第十八条 行政性事业性收费票据由财政部门统一印制或监制，并监督管理与使用。任何单位和个人不得擅自印制、发放收费票据，不得转借、转让、倒卖票据。
第十九条 行政性事业性收费收入一律纳入收费单位财务统一管理，并按照资金性质实行收支两条线管理。行政性收费逐步纳入各级财政预算内管理；尚未纳入预算内管理的行政性事业性收费按照《山西省预算外资金管理条例》的有关规定执行。
第二十条 行政性事业性收费收入必须严格按照规定的用途使用，任何单位和个人不得将收费收入截留、挪用、转移，也不得将收费收入用于单位人员的提成或乱发钱物。
第二十一条 行政机关凡属办理职责范围内公务的，除法律、法规有专门规定外，不得收取各种形式的费用，也不得将职责范围内行政管理职能转移、分解到所属事业、企业单位进行有偿服务。
事业性单位应当按照规定的内容提供服务，不得只收费、不服务。
第二十二条 各级物价、财政部门按各自的职责对收费单位的行政性事业性收费情况和内部管理实行监督检查，收费单位应当如实提供有关情况和资料。
各级物价、财政部门的检查人员对收费单位进行检查时，均应出示检查证件。
第二十三条 各级审计部门应加强对行政性事业性收费单位的审计监督。各级监察部门、工商行政管理部门、技术监督部门、银行等，应配合物价、财政部门加强对行政性事业性收费的监督。
第二十四条 公民、法人和其他组织有权拒付没有收费许可证、不持证件、不开具收费票据或不按规定标准的收费。
第四章 罚 则
第二十五条 对违反本条例的行为，法律、法规有明确规定的，按其规定执行；对下列行为法律、法规没有明确规定的，由县级以上物价、财政部门按各自职责予以处罚：
（一）擅自制定行政性事业性收费项目和标准或变更项目、标准、范围和变相收费的，没收违法所得，处违法所得一倍至三倍的罚款；
（二）未按规定办理收费许可证的，没收违法所得，处违法所得5％至10％的罚款；
（三）未按规定办理收费员证或未经年度审验收费的，限期补办手续，处单位200元以上1000元以下的罚款；
（四）未使用财政部门印制或监制行政性事业性收费票据的，没收违法款额，处违法款额5％至10％的罚款；
（五）未按规定将行政性事业性收费收入（已纳入预算内的除外）实行财政预算外专户储存管理的，限期财政专户储存，处违法款额5％至10％的罚款；
（六）截留、挪用、转移行政性事业性收费收入逃避监督或将收费收入用于单位人员提成、乱发钱物的，没收违法款额，处违法款额5％至10％的罚款；
（七）未按规定刊登、播发有行政性事业性收费内容广告的，限期公开更正，没收违法所得，处违法所得5％至10％的罚款；
（八）未按规定在收费场所公布收费项目和标准收费的，处1000元以上5000元以下的罚款。
同一违法行为，不得重复处罚。
第二十六条 收费单位违反本条例规定除按第二十五条的规定处罚外，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位或上级主管理部门、监察部门给予行政处分。
第二十七条 拒绝、阻碍物价、财政部门检查人员对行政性事业性收费单位进行监督检查的，依照治安管理处罚条例的规定由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 被处罚的单位收到物价、财政部门的行政处罚决定后，必须在十五日内，如数缴纳罚没款。
第二十九条 被处罚的单位对按照本条例作出的行政处罚决定不服的，可在收到行政处罚决定书之日起15日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议。上一级机关应当在收到复议申请之日起30日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在收到复议决定书之日起15
日内，向人民法院起诉。
被处罚单位对处罚决定在法定期限内不申请复议，也不起诉，又不履行的，物价、财政部门可申请人民法院强制执行。
第三十条 物价、财政部门违反法律、法规规定批准收费项目和标准的，由同级人民政府责令限期纠正，并对部门负责人和直接责任人员给予行政处分。
第三十一条 执法人员滥用职权、贪污受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，按照国家有关规定给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十二条 本条例第三条所称“国家有关规定”，是特指国务院和国务院授权审批收费项目和标准的部门关于收费的规定。
第三十三条 本条例施行前，省人民政府及其所属物价、财政部门批准的行政性事业性收费项目和标准，与本条例规定相抵触的按本条例规定执行。
第三十四条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。
1997年7月30日
大同市水土保持管理办法（1997年修正）
山西省人大常委会
大同市水土保持管理办法（修正）
山西省人大常委会
（1995年12月21日山西省大同市第十届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1996年1月19日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准 根据一九九七年八月二十二日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过的关于修
改《大同市水土保持管理办法》的决定进行修正）
第一条 为加强水土保持工作的统一管理，合理开发利用、保护水土资源，防止水土流失，依据《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》和《山西省实施＜中华人民共和国水土保持法＞办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的一切单位和个人均有保护水土资源，防治水土流失的义务，都应遵守本办法。
第三条 本办法所称水土资源是指地表水土、地下水和成土母质。
第四条 水土保持工作须遵循下列原则：
（一）谁管辖的范围，谁组织防治；
（二）谁开发利用，谁负责保护；
（三）谁造成水土流失，谁负责治理。
第五条 各级人民政府应把水土保持规划纳入同级人民政府国民经济发展计划。水土资源的开发利用应按水土保持规划进行。
各级人民政府应对水土流失防治实行扶持政策，并鼓励农民个人、单位及其他组织对水土流失的防治增加投入；对在水土保持工作中做出突出贡献的单位和个人，应给予表彰和奖励。
第六条 市、县（区）人民政府应定期向同级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作，并建立政府行政首长任期内的水土保持目标责任制。
第七条 各级人民政府水行政主管部门主管本辖区内的水土保持工作，其主要职责是；
（一）贯彻执行水土保持法律、法规；
（二）组织编制本辖区的水土保持规划，并负责实施；
（三）指导、监督水土流失防治工作；
（四）按管理权限审批水土保持方案，并对实施情况进行监督检查；
（五）处理水土保持纠纷，查处水土流失案件；
（六）受理行政复议；
（七）按权限收缴、管理本辖区内水土流失补偿费、治理费，管理水土保持预防监督专项经费；
（八）组织开展水土保持科研工作，建立水土保持试验基地，培训有关人员。
第八条 各级人民政府水行政主管部门的水土保持监督管理机构负责水土保持监督管理的具体工作。
市水土保持监督管理机构应健全水土保持监测网络，对本区域内的水土流失动态进行监测预报，并予以公告。
第九条 治理水土流失应坚持因地制宜、兴利除害的原则，要特别加强对工厂、矿山和城市建设的水土保持管理，把开发利用水土资源和发展生产结合进行，充分发挥生态效益、社会效益和经济效益。
第十条 治理水土流失，可以小流域为单元建立综合防治体系。治理小流域或荒山、荒沟、荒滩、荒坡，应与土地所有者签订治理合同，经公证或鉴证后由县级人民政府发给小流域治理开发使用证。
鼓励国家机关、企事业单位、科技人员和城镇居民参加水土流失治理。
治理水土流失可采取承包、租赁、股份合作等多种形式，治理开发荒山、荒沟、荒坡、荒滩也可采取拍卖的形式。
第十一条 各级人民政府应对本辖区内的水土资源进行综合考察，科学管理，组织植树造林，鼓励种草，发挥水土资源综合效益，保持和改善生态环境。
第十二条 开垦五度以上二十五度以下荒坡地，须申报水土保持方案，经所在县（区）人民政府水行政主管部门批准后，方可办理开垦手续，并按批准的水土保持方案开垦。
第十三条 严禁毁林开荒、烧山开荒和在陡坡地、干旱地区铲草皮等破坏水土保持的行为。
第十四条 已建成的水土保持设施、试验场地等治理成果，应加强管理和保护，任何单位和个人不得侵占或破坏。
企事业单位在建设和生产过程中损坏水土保持设施、试验场地的，应当给予赔偿。
第十五条 采伐水土保持林木，应持有林业主管部门核发的采伐许可证，并制定采伐迹地的水土保持方案，该方案须报县级人民政府水行政主管部门批准后，方可采伐。
第十六条 现有陡坡耕地和其他禁耕地，须以县（区）、乡（镇）为单位做出具体规划，限期退耕，植树种草。规划为农耕地的陡坡地，应限期改造成梯田。
第十七条 在山区、丘陵区、风沙区、河谷川道区取土挖砂及修建铁路、公路、水工程和开办工矿企业、电力企业及其他工业企业等新上项目的单位和个人，必须按照水土保持技术规范，由持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》的部门制定水土保持方案。按照项目
审批权限，该方案经同级人民政府水行政主管部门批准后，方可办理立项、征地手续。
建设项目中的水土保持设施，须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应由水行政主管部门同时验收水土保持设施，验收不合格的，所建工程不得投产使用。
第十八条 基本建设和生产过程中产生的土、石、废渣和尾矿、尾渣，应按批准的水土保持方案定点合理堆放，并采取修筑拦渣坝、围渣堰、覆土造田或造林种草等水土保持措施。
第十九条 因生产建设损坏原地貌植被的，必须缴纳水土流失补偿费，并按批准的水土保持方案限期进行治理。有能力和技术的单位可自行治理；不能或不便治理的单位或个人应缴纳水土流失治理费，由市、县（区）水土保持监督管理机构实行分级管理，市水行政主管部门统一安排治
理。
第二十条 本办法施行前在市区、郊区内已建成或者在建的工厂、矿山、矿物集运加工等生产建设项目，生产单位必须限期补办水土保持方案，并按批准的方案进行治理。在生产过程中堆放的土、石、废渣和尾矿、尾渣，不符合水土保持规定的，堆放者必须在水行政主管部门规定的期
限内治理完毕。
第二十一条 违反本办法第十二条规定的，由水行政主管部门给予以下处罚：未申报水土保持方案的，责令停止开垦，限期一月内申报，并按开垦面积每平方米处零点五元至零点八元的罚款；水土保持方案未经批准或未按批准的水土保持方案实施，责令停止开垦，限期一月内采取补救
措施，并按开垦面积每平方米处零点七元至一元的罚款。
第二十二条 违反本办法第十三条规定，造成水土流失的，由水行政主管部门责令采取补救措施，并按造成的水土流失面积每平方米处一元至二元的罚款。
第二十三条 违反本办法第十四条第一款规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 违反本办法第十五条规定，造成水土流失的，由县级人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并按所造成的水土流失面积每平方米处以二元至五元的罚款。
第二十五条 违反本办法第十七条、第十八条规定，造成水土流失，不进行治理的，由县级以上人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府责令停业治理，并可根据所造成的危害后果处以一千元以上一万元以下罚款。
第二十六条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议，也可以自接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。
复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十七条 水土保持监督管理人员玩忽职守，滥用职权，给公共财产、国家和人民利益造成损失的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法执行中的具体问题，由市人民政府水行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自公布之日起施行。
（一九九七年八月二十二日大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
大同市第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议根据《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定，决定对《大同市水土保持管理办法》作如下修改：
一、第六条修改为：“市、县（区）人民政府应定期向同级人民代表大会常务委员会报告水土保持工作，并建立政府行政首长任期内的水土保持目标责任制”。
二、第十九条修改为：“因生产建设损坏原地貌植被的，必须缴纳水土流失补偿费，并按批准的水土保持方案限期进行治理。有能力和技术的单位可自行治理；不能或不便治理的单位或个人应缴纳水土流失治理费，由市、县（区）水土保持监督管理机构实行分级管理，市水行政主管部
门统一安排治理”。
三、第二十一条修改为：“违反本办法第十二条规定的，由水行政主管部门给予以下处罚：未申报水土保持方案的，责令停止开垦，限期一月内申报，并按开垦面积每平方米处零点五元至零点八元的罚款；水土保持方案未经批准或未按批准的水土保持方案实施，责令停止开垦，限期一
月内采取补救措施，并按开垦面积每平方米处零点七元至一元的罚款”。
四、第二十二条修改为：“违反本办法第十三条规定，造成水土流失的，由水行政主管部门责令采取补救措施，并按造成的水土流失面积每平方米处一元至二元的罚款”。
五、第二十四条修改为：“违反本办法第十五条规定，造成水土流失的，由县级人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令限期改正，采取补救措施，并按所造成的水土流失面积每平方米处以二元至五元的罚款。”
六、第二十五条修改为：“违反本办法第十七条、第十八条规定，造成水土流失，不进行治理的，由县级以上人民政府水行政主管部门报请县级以上人民政府责令停业治理，并可根据所造成的危害后果处以一千元以上一万元以下罚款。”
本决定经山西省人民代表大会常务委员会批准后，依据此决定对《大同市水土保持管理办法》作相应的修正后，重新公布施行。
1996年1月19日
