商务部办公厅关于加强商务领域法治政府建设工作的通知
商务部办公厅
商务部办公厅关于加强商务领域法治政府建设工作的通知
商法字［2011］54号
2010年10月，国务院发布了《关于加强法治政府建设的意见》（国发［2010］33号），对全面推进依法行政、进一步加强法治政府建设提出了明确要求。为在新形势下深入贯彻落实依法治国基本方略，加强商务领域法治政府建设，全面推进依法行政，现就有关工作通知如下：
一、加强法治政府建设的总体要求
当前和今后一个时期，要深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实依法治国基本方略，以建设法治政府为奋斗目标，以商务体制机制创新为突破口，以提高工作人员依法行政的意识和能力、坚持科学民主决策、提高制度建设质量、推进行政审批制度改革和政务公开、规范行政执法、依法化解社会矛盾纠纷为着力点，全面推进商务领域依法行政，不断提高政府公信力和执行力，为保障国民经济又好又快发展和社会和谐稳定发挥更大的作用。
二、加强法治政府建设的主要任务
（一）提高工作人员依法行政的意识与能力。结合商务领域普法工作，建立健全法律知识培训长效机制，采取多种形式进行培训。强化工作人员特别是领导干部学法、用法制度，注重对依法行政意识强的公务员的录用、培养、交流与提拔。牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为基本内容的社会主义法治理念，全面提高工作人员依法行政的能力与水平，自觉养成依法办事的习惯。（条法司、人事司、各司局）
（二）坚持依法科学民主决策。重大决策要经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的程序，严格执行司务会、部务会等集体决策制度。完善重大决策征求意见及听证制度，强化重大决策事前合法性审查、风险评估以及事后效果评估制度。建立健全决策责任追究制度。（办公厅、条法司、有关司局）
（三）提高制度建设质量。认真做好调查研究，准确把握商务发展规律和人民群众需求，充分论证立法项目的必要性与可行性，科学编制并严格执行商务规章立法计划。增强商务立法透明度和公众参与度，完善立法公开征求意见、成本效益分析和实施情况后评估制度，丰富公众参与立法的形式。完善规范性文件制订制度，强化规章和规范性文件备案审查制度，建立规章、规范性文件清理长效机制。确保商务法律与世贸组织规则的一致性，严格履行我加入世贸组织承诺，向世贸组织通报、配合其审议我经贸法律文件。（条法司、世贸司、有关司局）
（四）突出商务领域制度建设重点。
1．以培育完善统一、开放、竞争有序的现代市场体系为目标，致力于建立健全以市场流通法为基础的包括规范市场主体、市场行为、市场秩序、市场监测调控与管理、信用管理为支柱的市场流通法律体系框架。积极推动流通领域基础性立法，加快报废机动车回收、典当、商业网点、酒类、汽车品牌销售、商业特许经营、生活必需品应急供应、生猪屠宰、商务信用体系建设、融资租赁、电子商务、废旧商品回收、大宗商品现货市场、药品流通、流通领域食品安全、物流业、家政服务、住宿餐饮业等方面立法，促进拍卖、旧货、直销等特殊行业健康发展。落实搞活流通、鼓励消费政策，健全储备与调控机制，加强市场预警监测，完善内贸标准体系。（市场秩序司、市场建设司、商贸服务司、市场运行司、条法司）
2．以优化对外贸易结构、转变外贸发展方式为重点，完善外贸法律体系。近期重点推动《货物进出口管理条例》、《技术进出口管理条例》修订工作，制订《加工贸易管理办法》，完善出口管制制度体系、机电产品招标投标制度、促进技术引进消化吸收再创新的政策措施，健全进出口许可证管理制度。研究开展服务贸易领域立法工作，推动《服务贸易促进条例》出台，制订《国际服务贸易统计管理办法》，建立健全服务贸易管理和促进机制。（外贸司、产业司、服贸司、条法司）
3．以提高利用外资质量与水平、优化利用外资结构、引导外商投资方向为重点，完善外商投资法律制度，进一步推动投资便利化。抓紧修订《外商投资产业指导目录》和《中西部地区外商投资优势产业目录》，制订和完善服务领域吸收外资的相关规定；修订外商投资举办投资性公司、创业投资企业、股权投资企业和跨国公司设立地区总部等功能性机构的规定，完善外资并购境内企业安全审查管理规定，理顺境内企业境外上市及外商投资企业境内上市管理机制，拓展外商投资方式；完善外商投资统计及联合年检制度；继续做好省级开发区升级工作，推动出台《国家级开发区管理条例》；加快沿边开发步伐，编制《沿边地区开放开发规划》；促进服务外包产业又好又快发展；及时有效处理外商投诉。（外资司、综合司、条法司）
4．以促进企业"走出去"为目标，加快对外投资与经济合作立法进程。完善"走出去"政策体系，健全对外投资促进与保障机制，编制《培育国际合作和竞争新优势规划》；起草《对外投资条例》，完善对外投资核准和备案制度；更新发布重点国别投资合作产业指导目录，推动《对外劳务合作管理条例》出台。制订《对外承包工程管理条例》配套措施，制订国别经贸合作规划及农业、基础设施等领域专项合作规划；健全境外安全风险防范和突发事件应急处理机制。（合作司、条法司）
5．以平等相待、重信守诺、注重实效、共同发展为原则，以优化结构、提高质量效益、增强受援国自主发展能力为重点，加强援外立法。推动《对外援助管理条例》出台，完善援外项目管理制度及援外优惠贷款管理制度，建立健全援外技术合作项目管理及援外培训项目评估制度。近期出台援外物资项目管理办法、援外相关企业资格管理办法，编制援外物资供货指导目录。（援外司、条法司）
6．以维护市场公平竞争秩序为目标，加强反垄断领域立法，完善反垄断工作机制。完善经营者集中审查机制，规范审查流程，加强经营者集中执法工作，妥善处理重大复杂的反垄断问题。起草《经营者集中反垄断审查实施条例》，近期出台未依法申报经营者集中查处、评估经营者集中竞争影响、经营者集中附加限制性条件等相关制度。（反垄断局、条法司）
7．以维护公平竞争秩序和产业安全为目标，加强与业界的协调配合，统筹好上下游产业利益，准确评估贸易救济措施的效果和影响，依法开展反倾销、反补贴、保障措施及相关贸易救济工作，完善贸易救济与产业安全制度建设。反对贸易保护主义，强化政府服务职能，健全贸易摩擦应对机制，采取差异化应对方法，做好国外对我企业和产品发起反倾销、反补贴、保障措施等贸易救济调查的应对工作，维护我合法权益。研究出台贸易调整援助等相关制度。（公平贸易局、产业调查局、条法司）
（五）积极开展多双边交流合作。
1．积极开展自贸区谈判及相关可行性研究、多双边投资保护协定谈判；落实《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）、内地与港澳《关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）协议，推动两岸四地经贸合作；巩固、拓展多双边经贸协定成果，提升区域互利合作水平。（国际司、条法司、台港澳司、有关司局）
2．积极配合高访和高层对话及高峰论坛，积极参与二十国集团、金砖国家、联合国、经合组织、亚太经合组织等多边和区域机制的协调与对话，发挥好双边经贸联委会/混委会、区域合作论坛作用，表达我利益诉求；采取多种方式，妥善处理矛盾与摩擦，促进互利共赢和共同发展，营造、维护健康和谐的多双边经贸关系。（各地区司、国际司）
3．积极运用世贸组织争端解决机制，妥善应对被诉案件；加强相关问题预警研究，适时提起世贸争端案件；积极参与第三方案件，加强案件总结报告工作，有效遏制、反击对华滥用贸易保护主义措施势头，维护我重大经济利益。（条法司、有关司局）
4．加强知识产权多双边交流合作，做好知识产权谈判、宣传工作。建立健全预警应急机制，完善海外维权和争端解决机制；开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动；修订《展会知识产权保护办法》，出台与贸易有关的知识产权方面规章。（条法司、市场秩序司、世贸司）
5．积极参与联合国贸法会、国际统一私法协会及亚非法律协会等国际组织规则制订，参与世贸组织争端解决机制修改及各经贸协议谈判，切实增强我国在国际贸易规则制订中的话语权。（条法司、世贸司、公平贸易局、产业调查局）
6．加强国际法律交流与合作。积极开展中美、中日等双边法律交流，组织实施中日法律研修项目，举办中德经济法培训班，与经合组织、亚太经合组织、国际统一私法协会、国际发展法律组织等国际组织开展法律交流与合作。（条法司、有关司局）
（六）进一步转变职能，推进行政审批制度改革。在加强宏观调控和市场监管同时，更加重视社会管理和公共服务。积极稳妥推进商务行政审批制度改革，进一步减少和调整一般性、事务性行政审批事项，简化行政审批程序，规范行政审批行为，强化后期监管和预警，开展网上电子审批，加快政府职能转变，切实做到简政放权，服务基层，服务广大企业和社会公众。（办公厅、有关司局）
（七）规范行政执法，强化监督问责。严格依照法定权限和程序行使权力，履行职责。依法界定职权，梳理行政执法依据，科学设定执法岗位，建立健全执法主体和行政执法人员资格制度，完善行政执法案卷评查制度。探索建立公开、公平的评议考核制、责任追究制和执法绩效评估、奖惩机制和办法。规范执法程序，明确执法环节和步骤，制订统一的执法程序和办法。规范行政处罚程序，充分发挥行政处罚委员会作用。整顿和规范市场秩序，加强12312商务举报投诉服务中心建设。（条法司、人事司、驻部纪检组监察局、市场秩序司）
自觉接受人大监督、政协民主监督和人民法院依法监督，高度重视舆论监督，保障和支持审计、监察部门依法独立行使监督权；坚持有错必纠、有责必问，并采取适当方式将处理结果公开。（机关纪委、驻部纪检组监察局、财务司、人事司、市场秩序司）
（八）推进政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，坚持以公开为原则，不公开为例外，加大主动公开力度，依法办理依申请公开事项，推进办事公开。加强商务部政府网站建设，强化信息公开、在线办事与交流互动服务功能。完善政务大厅制度建设和内部管理，加强"一个窗口对外"和"一站式"服务。注重新闻宣传和舆论引导，扩大商务信息公开渠道和影响，充分利用部政府网站、《中国对外经济贸易文告》、《国际商报》等媒体平台，完善新闻发布会和吹风会制度。（办公厅、信息化司、有关司局）
（九）依法化解社会矛盾纠纷。完善信访制度，切实解决信访反映的问题，保障信访人、举报人的权利和人身安全。（办公厅）
畅通行政复议渠道，方便当事人提出申请。注重运用调解、和解方式解决纠纷。查明事实，分清是非，依法、公正、及时审理复议案件。探索行政复议委员会制度试点，健全复议机构，建立健全复议激励机制和经费装备保障机制，完善复议与信访衔接机制。完善行政应诉制度，配合人民法院审判活动，积极应诉，尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。（条法司、办公厅、财务司）
（十）加强法制工作机构和队伍建设。充分发挥法制工作机构在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用。进一步加强法制工作机构建设，使法制工作机构的规格、编制与其承担的职责和任务相适应。增加法律专业背景公务员的招收比例，加大对法制工作干部的培养、使用和交流力度，重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制工作干部。法制工作干部要努力提高工作能力和水平，当好依法行政的参谋、助手和顾问。（人事司、条法司）
三、加强组织领导和督促检查
"一把手"对本单位依法行政工作负总责，要将全面推进依法行政、加强法治政府建设摆在更加突出的位置，将依法行政任务与本单位业务工作任务一起部署、一起落实、一起考核。要加强对推进依法行政工作的组织领导、督促指导与监督检查。建立健全依法行政绩效考核体系，认真组织考评工作。对成绩突出的单位和个人，要按照有关规定给予表彰奖励，对工作不力的予以通报批评。
各单位要把本实施意见提出的总体要求和任务分解、细化，明确具体措施、完成时限和责任主体，确定年度工作重点，扎扎实实地推进依法行政工作，务求法治政府建设不断取得新成效，实现新突破。
南京市城市供水用水办法
江苏省南京市人民政府
南京市城市供水用水办法
政府令第215号
《南京市城市供水用水办法》已经2003年5月7日市政府常务会议审议通过，现予发布，自2003年7月1日起施行。
代市长
二○○三年五月十三日
南京市城市供水用水办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市供水和用水管理，维护城市供水企业和用户的合法权益，保障城市生活、生产用水和其他用水，促进城市供水事业发展，根据《城市供水条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市供水，是指城市公共供水、自建设施供水和深度净化管道供水。
本办法所称城市用水，是指因生活、生产和其他活动使用城市供水的行为。
第三条 本办法适用于本市行政区域内城市供水、用水等活动。
第四条 本市城市供水和用水工作，应当坚持开发水源与计划用水、节约用水相结合，保障供水和供水资源综合利用的原则。
第五条 南京市市政公用局是本市城市供水用水行政主管部门，负责本办法的组织实施；南京市供水节水管理机构具体负责本市城市供水用水的行业管理和监督工作。
江宁区、浦口区、六合区、溧水县和高淳县的城市供水用水行政主管部门负责辖区内城市供水用水监督管理工作。
建设、规划、环保、水利、卫生、质量技术监督等部门应当按照各自职责，配合实施本办法。
第六条 市城市供水用水行政主管部门应当会同市有关部门根据本市城市建设和社会经济发展的实际，编制城市供水发展和节约用水规划。
第二章 城市供水水源
第七条 城市供水水源开发利用规划，由市人民政府组织建设、规划、水利、环保和市城市供水用水行政主管部门共同编制，作为城市供水发展规划的组成部分，纳入城市规划。
第八条 编制城市供水水源开发利用规划应当遵循下列原则：
（一）适应城市建设和发展需要，与水资源统筹规划和水长期供求计划相协调；
（二）优先利用地表水，严格控制和合理开采地下水；
（三）优先保证城市生活用水，同时满足工业用水和其他建设用水；
（四）保障饮用水安全。
第三章 城市供水工程建设
第九条 城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划进行。
城市供水工程的新建、改建、扩建项目，应当符合国家、省和市的有关规定，按照基本建设程序规定办理相关手续，并将该建设项目的有关资料报送市城市供水用水行政主管部门备案。
第十条 城市供水工程的设计、施工和监理，应当委托持有相应资质证书的设计、施工和监理单位承担，并遵守国家、省、市有关技术标准和规范。禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工和监理任务。
城市供水工程的取水、出水应当安装计量装置。
第十一条 城市供水工程竣工后，应当按照国家规定组织验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
建设单位投资新建、改建住宅小区以及单位内部供水设施验收合格后，应当与城市供水企业签订有关协议，确定与城市供用水相宜的供水模式和运行管理方案。
第十二条 在实施城市道路建设、改造等工程项目时，应当同步建设、改造或迁移自来水管道等供水设施。
第十三条 单位和个人应当对城市供水工程施工予以配合，不得非法阻挠施工作业。
第四章 城市供水
第十四条 城市供水实行特许经营制度。
城市供水特许经营权可以通过招标、拍卖等方式获得。
市城市供水用水行政主管部门受政府委托与获得经营权的企业签订特许经营合同。
特许经营实施办法由市城市供水用水行政主管部门依法制定。
第十五条 城市供水特许经营企业应当具备下列基本条件：
（一）依法注册的企业法人资格；
（二）企业经营管理、技术管理负责人具备相应的从业经历和业绩，其他关键岗位人员具有相应的从业资格；
（三）相应的资金能力；
（四）良好的银行资信和财务状况，与所申请业务规模相适应的偿债能力；
（五）可行的经营方案及服务承诺；
（六）政府规定的其他必要条件。
第十六条 城市供水企业应当承担以下责任：
（一）保障城市自来水的不间断供应，不得随意停止供水；
（二）确保城市自来水水质、水压符合国家或者行业规定标准；
（三）符合市城市供水用水行政主管部门或者市供水行业协会提出的有关供水服务标准；
（四）确保城市消防、市政、市容环卫、园林绿化用水；
（五）完成其他保障社会公共利益的供水任务。
第十七条 城市供水企业应当对净水工、水泵运行工、水质检验工等实行持证上岗制度。
第十八条 城市供水企业应当建立、健全水质检测制度，按照国家规定检测水源水、出厂水和管网水的水质。
城市供水企业的自检能力达不到国家规定或者不能自检的项目，应当按规定委托法定质量检验机构进行检测。
第十九条 城市供水企业制水所用的各类净水剂及与供水有关的材料应当符合国家或者行业标准和国家卫生规定，并应当在使用前按照国家、行业发布的有效检验方法进行检验；未经检验或者检验不合格的，不得投入使用。
第二十条 城市供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压检测工作。
除消防救灾外，禁止在城市公共供水管网上直接装泵抽水。
第二十一条 城市供水用水行政主管部门应当优先保障居民生活用水。当用水总需求超过总供给时，经同级人民政府批准，可以对部分用水单位采取限量供水、避峰用水措施。
城市供水企业擅自停水造成城市供水中断的，城市供水用水行政主管部门应当采取相应措施保证供水。
第二十二条 城市供水用水行政主管部门应当对城市供水水质、水压进行监督管理，定期进行监测并公布监测结果。
第二十三条 城市供水企业因工程施工、设备维修等原因确需临时停止供水或者降压供水的，应当经城市供水用水行政主管部门批准，并提前24小时告知用水单位和个人。需要停水或降压供水的，应当向城市供水用水行政主管部门提出申请，并报送相关的供水管网图、应急供水方案等资料，城市供水用水行政主管部门应当在收到申请之日起５个工作日内予以书面答复。
因发生自然灾害或紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用水单位和个人，并报告城市供水用水行政主管部门。
城市供水企业因工程施工、设备维修等原因连续超过24小时不能正常供水的，应当采取临时供水措施，缓解生活用水矛盾。
第二十四条 城市供水企业应当受理符合城市规划且具备接水条件用户的接水申请，并按规定办理接水手续。
第二十五条 城市供水企业应当对用户的计量水表按规定进行检定、更换和维修，确保水表的准确计量。集中抄表系统应当经法定计量技术机构检测合格方能投入使用。
第二十六条 城市供水企业应当按规定向城市供水用水行政主管部门报送非居民用水、水表口径DN40以上接水、年度建设计划及供水水质、水压和水量等有关资料。
第五章 城市用水
第二十七条 城市供水企业与用户应当签订供水用水合同，明确双方的权利和义务。
第二十八条 城市供水企业或者其委托进行抄表收费的单位应当对自来水用户实行计量到户。
对新建住宅应当实行“水表出户、一户一表、计量到户”；对已建住宅应当按规定进行计量到户改造。
第二十九条 城市供水价格实行政府定价。用水单位和个人应当按照计量器具显示值和水价标准按月缴纳水费，并应当配合自来水的抄表收费工作。用水单位内部具有不同类别混合用水的，应当分表计量。
第三十条 城市供水用水行政主管部门应当根据用水单位的发展需要，合理确定并及时调整用水计划指标，对用水单位实行计划用水和定额用水管理。
超计划用水的单位，对超计划部分除缴纳水费外，还应当缴纳加价水费。加价水费标准由市价格主管部门会同市城市供水用水行政主管部门核定。
城市供水用水行政主管部门收取的超计划用水加价水费，应当纳入财政专户，专项用于城市供水用水设施的建设和管理。
第三十一条 水表口径DN40以上的用水单位应当定期开展水平衡测试，采取循环用水和废水处理综合利用等措施，提高水的重复利用率。
市城市供水用水行政主管部门应当定期进行水量平衡测试检查和监督。
第三十二条 建设项目的主体工程应当与节水措施同时设计、同时施工、同时投入使用。
水表口径DN40以上的用水单位应当做到用水计划到位、节水目标到位、节水措施到位、管理制度到位。
第三十三条 水表口径DN40以上的用水单位应当把节约用水措施纳入本单位技术改造计划，采用先进节约用水技术、工艺和设备，并保证节约用水设施、设备的正常运行。
禁止使用和销售国家明令淘汰的用水器具。
第三十四条 市政、市容环卫、园林绿化、车辆清洗等用水应当优先使用江、河、湖泊水和再生水。对使用城市供水的，应当实行装表计量，并按规定缴费。
第三十五条 禁止盗用或者转供城市公共供水和自建设施对外供水。
第三十六条 城市二次供水设施产权单位或者其委托的管理单位，应当建立水质管理制度，配备专（兼）职人员，负责二次供水设施的日常运行和维护管理，定期进行水质常规检测，并对各类储水设施清洗消毒。不能进行水质常规检测的，应当按规定委托法定质量检验机构进行定期检测。
在城市供水管网压力允许的区域，应当逐步取消屋顶水箱和二次增压设施，实现城市自来水的直接供应。
第六章 城市供水设施维护
第三十七条 城市供水企业对其管理的取水口、净（配）水厂、泵站、井群、输（配）水管网、公共用水站、消火栓、闸门等设施，应当定期检查维修，确保安全运行。
第三十八条 居民住宅楼的总水表或者单元水表与用户水表之间的自来水共用管道、水箱、水泵等共用设施，未实行物业管理的，应当由业主或产权单位负责管理和维修，所发生的费用依照市有关规定由业主分摊或者在物业维修基金中列支；实行物业管理的，应当由业主委托的物业管理企业负责管理和维修，所发生的费用依照市有关规定和物业管理合同的约定，在物业管理公共服务收费或者在物业维修基金中列支。
第三十九条 涉及城市公共供水和自建设施对外供水的建设工程开工前，建设单位或者施工单位应当向城市供水企业查明地下供水管网设施等情况。施工影响城市供水安全的，建设单位或者施工单位应当在开工前与城市供水企业商定相应的保护措施。
第四十条 因工程建设确需改装、拆除或者迁移城市公共供水和自建设施对外供水设施的，建设单位应当与城市供水企业商定改装、拆除或者迁移的方案，并报同级城市规划行政主管部门和城市供水用水行政主管部门批准，同时采取相应的补救措施。
城市规划行政主管部门和城市供水用水行政主管部门应当在收到申请之日起30个工作日内予以书面答复。
第四十一条 禁止擅自将自建设施供水管网系统与城市公共供水管网系统连接；因特殊情况确需连接的，必须经城市供水企业同意，并报城市供水用水行政主管部门和卫生行政主管部门批准，同时应当在管网系统连接处采取必要的防护措施并加装计量装置。
城市供水用水行政主管部门和卫生行政主管部门应当在收到申请之日起15个工作日内予以书面答复。
第四十二条 禁止下列破坏城市供水设施，危害城市供水安全的行为：
（一）在规定的城市公共供水和自建设施对外供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内，擅自挖坑取土或者修建建筑物、构筑物的；
（二）盗用、破坏或者擅自移动、启闭、拆除、加装、迁移、改装、使用城市公共供水和自建设施对外供水设施的；
（三）擅自移动、拆除城市公共供水和自建设施对外供水设施的安全保护标志或者保护装置的；
（四）向城市公共供水和自建设施对外供水的设施排放污水，倾倒废渣垃圾的；
（五）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的；
（六）其他损害供水设施或者危害供水设施安全的。
第七章 罚 则
第四十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市供水用水行政主管部门责令改正，对非经营性行为的，可以处以1000元以下罚款；对经营性行为的，可以处以10000元以下罚款；有违法所得的，可以处以30000元以下罚款：
（一）供水水质、供水水压不符合国家或者行业规定标准的；
（二）擅自停止供水或者未履行停水通知义务或者未按规定采取临时应急供水措施的；
（三）未按照规定检修供水设施或者在供水设施发生故障后未及时抢修的；
（四）无资质证书或者超越资质证书规定的经营范围或者未按国家规定的技术标准和规范进行供水工程的设计、施工的；
（五）违反城市供水发展规划及其年度建设计划兴建城市供水工程的；
（六）擅自将自建设施供水管网系统与公共供水管网系统连接的；
（七）产生或者使用有毒有害物质的单位将其生产用水管网系统与城市供水管网系统直接连接的；
（八）在城市公共供水和自建设施对外供水管道上直接装泵抽水的；
（九）擅自拆除、改装或者迁移城市供水设施的；
（十）在规定的城市公共供水和自建设施对外供水管道及其附属设施的地面和地下的安全保护范围内进行危害供水设施安全活动的；
（十一）未按规定设置管网测压点或者未进行压力检测的；
（十二）未按规定进行水质检测或者未委托检测的；
（十三）未按规定取得特许经营权从事城市供水经营活动的。
有前款第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项所列行为之一，情节严重的，经县级以上人民政府批准，可以在一定时间内对其停止供水。
第四十四条 违反本办法规定，未按规定缴纳水费、盗用自来水、擅自转供自来水的，由城市供水用水行政主管部门责令限期改正，可以处以应缴水费一倍以上五倍以下的罚款，属非经营性行为的，不得超过1000元；属经营性行为的，不得超过10000元；情节严重的，经县级以上人民政府批准，可以在一定时间内对其停止供水。
第四十五条 违反本办法其他规定，有关法律、法规、规章规定应当予以处罚的，由有关行政机关依法予以处罚。
第四十六条 城市供水用水行政主管部门应当加强对城市供水用水活动的执法检查工作。对违反本办法的行为，应当严格依法处罚。市城市供水用水行政主管部门应当结合城市供水用水管理工作实际，依法并分别情况制定具体处罚标准。
第四十七条 当事人对城市供水用水行政主管部门具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十八条 城市供水用水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十九条 本办法下列用语的含义是：
城市公共供水：是指城市公共供水企业以公共供水管道及其附属设施向单位和居民的生活、生产和其他各项建设提供用水。
自建设施供水：是指城市的用水单位以其自行建设的供水管道及其附属设施主要向本单位的生活、生产和其他各项建设提供用水。
深度净化管道供水：是指利用活性碳、反渗透膜等技术对城市自来水或者其他原水作进一步处理后，通过专用管道供给城市居民饮用的水。
城市供水企业：是指城市公共供水企业、自建设施对外供水企业和深度净化管道供水企业。
城市供水设施：是指取水设施、净水厂、输配水管网及其附属设施。
第五十条 市城市供水用水行政主管部门可以根据本办法制定实施细则。
第五十一条 本办法自2003年7月1日起施行。1995年8月26日南京市人民政府发布的《南京市城市供水管理暂行办法》同时废止。
