鞍山市国有企业富余和失业职工安置若干规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第61号
《鞍山市国有企业富余和失业职工安置若干规定》业经一九九六年八月十二日市政府常务会议讨论通过，现予以颁布实施。
市长：张利藩
一九九六年十月三十日
鞍山市国有企业富余和失业职工安置若干规定
第一条 为促进国有企业深化改革，优化资本结构，妥善安置富余职工和失业职工，增强企业活力，提高企业经济效益，根据国务院《国有企业富余职工安置规定》等有关规定，结合鞍山实际制定本规定。
第二条 安置企业富余职工，应当遵循企业自行安置为主，社会帮助安置为辅，保障富余职工基本生活的原则，保证富余职工和失业职工基本生活。
第三条 安置富余职工和失业职工应采取多种经营、组织劳务活动、发展第三产业、综合利用资源和其它措施。
企业主管部门、劳动部门和工会、妇女组织应指导、帮助和支持企业做好富余职工安置工作，培育和完善劳动力市场，建立再就业基地，开辟社会安置渠道，为富余职工安置创造条件。
第四条 为安置富余职工和失业职工而新办的劳动就业服务企业及其自愿组织起来就业，安置富余职工达到企业职工总数６０％的，经劳动部门认定，税务机关批准，自开业之日起三年免征企业所得税。免税期满后，凡当年新安置富余职工达到原企业职工总数３０％可减半征收所得税二年。
第五条 对现有劳动就业服务企业，当年新安置城镇失业人员（含富余职工）超过全部职工人数６０％的，经批准，可先征后返企业所得税三年，期满后，当年新安置城镇失业人员超过全部职工人数３０％的，可减半返还企业所得税二年；当年新安置城镇失业人员（含富余职工）超过企业全部职工人数５０％的，经批准可先征后返企业所得税二年；当年新安置城镇失业人员（含富余职工）超过企业全部职工人数２０％的，可减半返还所得税二年。
第六条 为安置富余职工和失业职工而新办的独立核算的经济实体需要占用国有土地时，土地管理部门按当年标准给予减免土地占用费的照顾。
第七条 为安置富余职工和失业职工而新办的第三产业和其它经济实体向银行贷款，可用财政专项拨款（再就业基金建立后从基金中列支）给予５‰到１０‰的贴息，贴息时间最长不能超过１２个月。
第八条 富余职工、失业职工组织起来就业、自谋职业，兴办各种饮食、服务及书摊、商亭等网点和在各类专业市场就业确有困难的，经劳动部门认定，凭《职工再就业优惠证》或《失业证》，工商部门按最低标准收取工商管理费；卫生防疫部门减半收取卫生许可证、健康证等费用，城建、消防、环保、文化、土地、规划等管理部门减半收取管理费；城建、土地、规划及公用事业等部门在办理有关手续时应给予积极帮助和扶持。
第九条 企业开办的劳动就业服务企业承担安置本企业富余职工的任务，企业应当按照国家有关国有资产管理的规定，在资金、场地、原材料和设备等方面给予扶持。
第十条 企业组织本企业富余职工兴办的独立核算企业，可以承担本企业的技术改造或劳务项目，自开业之日起，第一年可由原企业承担全部职工工资和国家规定的各种政策性补贴；第二年减半承担，第三年起由新办企业承担。
第十一条 失业职工在享受救济期间自谋职业的，凭营业执照向所在地区劳动部门申请，经市劳动部门审核，可酌情给予一定的扶持资金作为开办费。各区、街、乡镇劳动就业服务机构应积极建立生产自救基地，创办各类经济实体，根据安排失业职工的数额，给予一定比例低息贷款。
第十二条 富余职工自谋职业和自行组织创办企业的可以申请辞职。经企业批准辞职的职工，在办理辞职手续时，企业应按国家有关规定一次性支付生活补助费，补助标准按工龄每满一年发给相当于本人一个月标准工资，一般不超过１２个月。
第十三条 企业招收失业职工，并签定二年以上劳动合同的，经劳动部门认定，社会保险部门应将失业职工享受的失业保险救济金一次性付给用人单位。
第十四条 富余职工中的特困户从事个体经营，除营业执照核准的项目外，允许其销售所在企业向职工发放的抵作工资的物品。
第十五条 各级劳动部门和企业主管部门应当给做好富余职工的社会安置和调剂工作，企业间调剂富余职工，可以正式调动，也可以临时借调；临时借调的，借调期间的工资和福利待遇由双方企业商定。
第十六条 企业招用其它企业富余职工并签定二年以上劳动合同的，经双方协商，职工与原单位解除劳动合同，可由富余职工所在企业向接收企业支付每人不低于５０００元的安置费。
第十七条 鼓励富余职工到乡镇企业、私营企业和社会上安置基地就业，到乡镇企业、私营企业和安置基地就业的职工可以保留原企业的劳动关系。乡镇企业、私营企业和安置基地参加养老、失业、工伤和医疗保险的，由乡镇企业、私营企业和安置基地按规定缴纳保险金；没有参加保险的，由原企业缴纳。
第十八条 加强对农村进城和外来劳动力的控制与管理，为企业富余职工和城镇失业职工开辟就业岗位。各用工单位使用农村劳动力和外来劳动力，必须经市劳动部门审批，并办理用工手续。对在岗的临时工要按规定做好清退工作，各类企业（包括私营企业）招用临时工应首先从富余职工和失业职工中招收。
第十九条 富余职工和失业职工凭《职工再就业优惠证》或《就业证》在各类职业介绍所实行免费登记，中介服务费减半收取。被招为正式工人并签订二年以上劳动合同的，免收用工单位的手续费和鉴证费。
第二十条 企业依照本规定兴办安置富余和失业职工的独立核算企业，按照国家有关规定纳入新办企业的职工人数和经济指标的统计范围。
第二十一条 本规定施行中的具体问题由市劳动局负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
鞍山市自行车治安管理实施办法
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市自行车治安管理实施办法
(1995年6月6日鞍山市人民政府第39号令发布)
第一条 为加强我市自行车的治安管理，维护社会秩序，保证公民财产安全，根据《辽宁省自行车治安管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 市公安机关是自行车治安管理的主管部门，自行车治安管理实行市、县(市)、区公安机关和车主所在单位(无单位由属地派出所)共同管理的原则。
工商、城建等有关部门应按各自职责配合公安机关搞好自行车的治安管理工作。
第四条 自行车所有人(含单位，下同)应凭本人居民身份证(户口簿)，公安机关印发的专用介绍信，自行车管理卡片以及下列有关证明，自证明标明之日起三十日内到市、县(市)非机动车主管机关办理牌证登记手续；
(一)购买新车，凭自行车专用发货票；
(二)个人组装的自行车，凭购买主要零部件(车架、车轮、车把、变速车的变速器)发货票；
(三)从国外或港、澳、台地区带入的自行车，凭海关税单(船员购买证)；
(四)外埠迁入的自行车，凭迁出地县以上公安机关的证明；
(五)属个人所有需要翻新的自行车，应持原车证、号牌，到市、县(市)公安非机动车主管机关经审查合格后，重新办理登记手续；
(六)公用改私有的自行车，凭单位专用介绍信重新办理牌证；
(七)已领取车证、号牌的自行车赠予、买卖、应持车证、号牌、原登记卡片，办理更名过户手续。
第五条 公安非机动车辆主管机关对申办自行车牌证，经审核手续齐全的应及时办理，打印钢号，发放车证、号牌、防盗牌。不准伪造、涂改车证、号牌、钢号。
第六条 对无牌、无证的自行车，不准上道骑行。车证、号牌(含防盗牌)遗失的，应持办证手续，到原登记机关补办。
第七条 自行车证、号牌每四年换发一次，每两年进行一次审验。自行车号牌要安放在统一规定的地方，防盗牌系在自行车钥匙上。
第八条 市、县(市)公安机关应建立和完善自行车档案管理制度，各单位应指定专兼职人员负责自行车日常管理工作。
第九条 经销自行车的单位和个人必须使用统一的自行车专用销售发票，并接受公安非机动车主管机关的监督检查。
第十条 任何单位和个人不准从事收购和处理废旧自行车及零部件行业。个人所有旧自行车及零部件的买卖必须在指定的交易市场内进行，严禁场外交易。不准交易无牌、无证、钢号毁坏或钢号与车证不符的自行车。不准交易易主后未办理更名过户的自行车。公安非机动车主管机关，对交易活动实施监督，并办理有关手续。
第十一条 从事修理自行车行业的单位和个人应在领取营业执照后三十日内到市、县(市)非机动车辆主管机关备案。
第十二条 公安非机动车辆主管机关，对公路、铁路承运自行车业务实行监督检查。办理自行车承运手续时，承运部门应审验下列证明：
(一)承运未办理登记手续的自行车，审验发票或海关税单(船员购买证)；
(二)承运已办理登记手续的自行车，临时需要的，审验车证和单位介绍性，转出的审验县级以上公安机关签发的外迁证明。
第十三条 城镇新建、改建居民住宅区工程应按国家有关规定将自行车存车场列入小区建设规划，所需经费由开发单位承担，工程竣工时须有公安非机动车辆主管机关参与验收。
公安机关依法对公共存车场实施治安管理。任何单位和个人不得随意设立公共存车场，违者按有关规定处理。
第十四条 自行车存车场应设立统一的存车标志。存车场不准存放机动车辆(二轮摩托除外)，不准摆摊设点，设立商亭，已被侵占的限期改正。
第十五条 公共场所及居民区严禁乱停乱放自行车，对公共场所没有存车标志而存放、居民区设有存车场能够存放而不存放的自行车，按乱停乱放处理。
第十六条 自行车存车场须遵守下列规定：
(一)存车场管理人员须经公安机关审查批准后方可录用；
(二)无牌、无证的自行车不予存放；
(三)车场管理人员因管理不善，造成自行车丢失，应报告县(市)、区非机动车辆主管机关商定，视其新旧程度，管理人员予以赔偿或折价赔偿；
(四)存车场要有安全保障，棚盖(不漏雨)、围栏、更值人员要齐全。要建立存车登记制度，随存随取方便群众；
(五)车场管理人员必须严格按有关规定收费，不得擅自提高收费标准；
(六)没有治安登记证、收费许可证和统一存车收据的存车场，不得收费经营。
公安机关对居民区、公共场所、机关、学校、企事业单位等存车场依法实施治安管理。
第十七条 公安机关扣留审查自行车，应凭本市公安非机动车辆主管机关统一印制的《暂扣审查凭证》。对有下列情形之一的自行车，公安机关予以扣留。
(一)无牌、无证的自行车；
(二)车把、架号与车证不符或车把、架号被毁坏的；
(三)没有按规定办理换发车牌证和审验的；
(四)非法收购的；
(五)易主后的自行车未办理更名转籍的。
第十八条 建立被盗自行车报案、查破、认领制度。发生自行车被盗案件的应及时到当地公安机关报案，领取报案登记证明。公安机关及各单位对查获、拣拾的自行车应交由县(市)、区非机动车辆主管机关统一管理。
第十九条 公安机关对查获、拣拾的自行车定期发布认领通告，车主凭报案证明认领。自认领公告发布之日起两个月内无人认领的自行车，上交市、县(市)公安非机动车辆主管机关，按无主物处理。
第二十条 对参与自行车治安管理工作中成绩突出，有下列情形之一的单位和个人，公安机关按照有关规定给予表彰奖励：
(一)书面或口头举报有盗窃自行车行为的；
(二)破获盗窃自行车集团或提供重大盗窃自行车案件线索的；
(三)抓获盗窃自行车现行行为人的。
第二十一条 对违反本《办法》，有下列行为之一的按以下规定予以处罚：
(一)违反本办法第四条一款规定，不按期办理自行车牌证登记手续的，除按每月加收一元滞纳金外，并处十元罚款；
(二)违反本办法第五条、第十条规定伪造涂改自行车证、号牌、钢号和交易无牌、无证、无钢号、钢号毁坏、钢号与车证不符的自行车，以及易主后未办理更名过户的自行车，处二百元以下罚款，并没收其自行车；
(三)违反本办法第七条规定，不按规定换发自行车牌证和参加审验的处十元罚款；
(四)违反本办法第十条、第十一条规定，非法收购旧自行车及旧自行车零部件和修理自行车不备案的，没收自行车，并处二百元以下罚款；
(五)违反本办法第十条旧自行车和旧自行车零部件交易规定的，除没收外处十元罚款；
(六)违反本办法第十二条规定的，承运单位未按规定审查而承运的，处单位或直接责任人二百元以下罚款；
(七)违反本办法第十五条规定，对乱停乱放自行车不听劝阻的处五元罚款。
第二十二条 偷窃自行车按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，情节严重的给予劳动教养，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 公安人员处罚时，必须出具财政部门统一的罚没票据。罚没财物全部上交同级财政部门。
第二十四条 公安人员执行本办法必须秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊、情节轻微的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对公安机关的行政处罚不服的，可以在收取处罚决定之日起十五日内，依法向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议；上一级机关应当在三十日内作出复议决定。对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼。
第二十六条 本办法应用中的具体问题由公安局负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。鞍政发［1982］136号《鞍山市自行车治安管理办法》同时废止。
