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湖北省武汉市人民政府办公厅


武汉市人民政府办公厅关于印发武汉市城市建设发展专项资金管理暂行办法的通知
武政办〔2008〕196号




各区人民政府，市人民政府各部门：
　　《武汉市城市建设发展专项资金管理暂行办法》已报经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二００八年十二月八日

　

武汉市城市建设发展专项资金管理暂行办法


　　第一条　为提高城市建设投融资能力，完善城建项目建设偿债机制，加强和规范城市建设发展专项资金管理，保障专项资金安全，提高专项资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》以及《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《市人民政府关于进一步加强城建重点工程建设管理的意见》(武政〔2008〕41号)和《市委办公厅市政府办公厅关于加强城市建设管理促进城市基础设施建设有关问题的通知》(武办文〔2003〕56号)等有关规定，制定本办法。
　　第二条　城市建设发展专项资金是指专门用于市级投资的城市公益性和公共基础设施建设，包括非经营性、准经营性、经营性政府投资项目，以促进城市建设与发展，具有指定用途的财政性专项资金。
　　第三条　城市建设发展专项资金的归集和使用遵循统筹安排、规范管理、专户存储、专款专用、控制风险的原则。
　　第四条　城市建设发展专项资金的初始规模以2007年城建资金为基数，以后年度规模保持与当年相关财政收入同比例或者略高于的水平增长。其来源主要包括：
　　(一)市本级财政预算安排用于城市建设的资金；
　　(二)项目平衡区内的土地出让净收益用于城市建设的资金；
　　(三)中央、省补助用于城市建设的专项资金；
　　(四)城建投融资平台国有资产转让和处置收益中可用于城市建设的资金；
　　(五)其他可用于城市建设的财政性资金。
　　第五条　城市建设发展专项资金按项目安排支出，根据资金来源、项目性质和调控需要，分别采取资本金注入、直接投资、投资补助、贷款贴息、偿债、回购等方式使用。
　　(一)市人民政府采取注入资本金方式，鼓励城建投融资平台积极筹措社会资本，形成多元化投资结构，提高城建投融资平台融资能力。由市人民政府授权市财政部门将相关资金从城市建设发展专项资金账户拨付到城建投融资平台；同时授权市国资委作为资本金投入的出资人代表，行使出资人的权利；城建投融资平台依法到市工商管理部门办理有关法律手续。
　　(二)直接投资是按照资金来源性质和政策规定，用于非经营性政府投资项目。项目实行“代建制”管理。财政资金按照资金计划和工程进度支付。
　　(三)投资补助和贷款贴息用于准经营性和经营性项目。政府可利用投资补助、贷款贴息等多种方式，吸引社会资本参与城市建设。贷款贴息按照“先贷后补，基准利率贴付”的原则，投资补助按照“先付后贴，按投资人回报贴付”的原则由城建投融资平台申请拨付。
　　(四)偿债是指安排用于城建投融资平台偿还城建项目政府债务支出。城建投融资平台依据经政府批准的偿债计划，统筹安排城市建设发展专项资金支付。
　　（五）回购是指对采用“企业投资、政府回购”的非经营性项目，按照政府授权部门代表政府与投资企业签订的非经营性项目回购协议，安排城市建设发展专项资金支付回购款。
　　第六条　加强城市建设发展专项资金的管理和监督。
　　(一)市财政部门在人民银行武汉分行营业管理部设立城市建设发展专项资金账户，并负责管理。
　　(二)市财政部门负责城市建设发展专项资金收支预算的编制，经批准后执行。
　　(三)市财政部门会同市建设、发展改革部门，编制城市建设发展专项资金年度支出计划，经批准后执行。
　　(四)城建投融资平台负责落实年度城建计划确定的年度融资计划和年度平衡土地出让收益的实现。充分发挥市场机制的作用，加大城建重点项目工程的融资力度，多渠道筹措建设资金，实现投资主体多元化，保障年度城建资金需求的平衡。
　　(五)城建投融资平台要切实履行城市建设发展专项资金使用的管理职责，严格执行国家财经法律、法规和本办法的规定，加强城市建设发展专项资金的核算管理和制度建设，强化内部监督。并于每季度终了20日内向市财政、建设、发展改革部门报送城市建设发展专项资金使用情况表和项目执行情况表。
　　(六)建立城市建设发展专项资金绩效评价制度。由市财政、建设、发展改革、国土房产、规划、国资、审计、监察部门组成城市建设发展专项资金绩效评价小组，聘请具有相应资质的专家和中介机构组织实施，对年度城市建设发展专项资金绩效目标完成情况、预算执行情况、财务管理状况、资产配置和经济、社会效益等进行全面评估，并将绩效评价结果及时报告市人民政府。
　　(七)市财政、建设、发展改革部门根据项目绩效评价结果，调整和优化城市建设发展专项资金的使用方向。对绩效评价中发现的问题，要及时提出整改措施。绩效评价结果要作为以后年度立项审批和预算安排的重要参考依据。
　　(八)建立城市建设发展专项资金监督检查制度。市审计、监察部门依法对城市建设发展专项资金进行监督，并对发现的违规行为和问题依法处理和追究责任。
　　第七条　本办法由市财政部门负责解释，自印发之日起施行。


内蒙古自治区人大常委会


内蒙古自治区禁止赌博条例


(一九八七年九月二十二日内蒙古自治区第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 根据一九九七年九月二十四日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议关于修改《内蒙古自治区禁止赌博条例》的决定修正)

内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会公告第57号


1997年9月24日内蒙古自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过《内蒙古自治区人民代表大会常务委员会关于修改〈内蒙古自治区禁止赌博条例〉的决定》，现予公布，自公布之日起施行。


1997年9月24日


第一条 为禁止赌博行为，维护社会秩序，树立良好的社会风尚，促进社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》和全国人民代表大会常务委员会批准的《国务院关于劳动教养问题的决定》等法律的有关规定结合自治区实际情况，制定本条例。
第二条 凡以钱物作赌注比输赢的都是赌博行为。任何形式的赌博都是违法的，一律禁止。
第三条 禁止赌博应坚持教育与处罚相结合的原则。
第四条 参与赌博，情节轻微的，由公安机关或者基层组织给予批评教育，责令悔过，不得重犯。
第五条 有下列行为之一的，处以警告或者五日以下拘留，单处或者并处一千元以下罚款：
(一)赌博钱物较少的；
(二)诱使、纵容他人赌博的；
(三)为赌博巡风放哨的。
第六条 有下列行为之一的，处以六日以上十五日以下拘留，或者实行劳动教养，单处或者并处一千元以上三千元以下罚款：
(一)赌博钱物较多的；
(二)参与赌博屡教不改的；
(三)教唆、胁迫他人赌博的；
(四)阻碍依法执行查禁赌博公务，尚未达到暴力、威胁、抗拒程度的。
第七条 以营利为目的，聚众赌博或者以赌博为业的，和由于赌博而发生其他犯罪的，依照《中华人民共和国刑法》的规定惩处。
第八条 国家机关、企业事业单位的干部和职工参与赌博，在按本条例有关规定处理的同时，所在单位可以给予行政处分。
第九条 为赌博提供赌场、赌具、赌资、交通工具等条件的，根据情节轻重，按本条例的有关规定处理。
第十条 赌具、赌资一律没收。参与和利用赌博所得的钱物，一律追缴。因赌博输欠的赌债或者在赌场向参与赌博者借欠的债务，一律废除。
第十一条 有下列行为之一的，从重处罚：
(一)流窜赌博的；
(二)在公共场所赌博的；
(三)对检举、揭发人进行打击报复的；
(四)借禁赌劫掠、侵吞赌博钱物的。
第十二条 有下列情形之一的，可以从轻或者免于处罚：
(一)主动交待及时改正的；
(二)检举、揭发他人的；
(三)由于他人胁迫或者诱骗而赌博少量钱物的；
(四)在他人揭发后能够悔改的。
第十三条 有下列情形之一的，可以给予奖励：
(一)公民检举、揭发赌博行为有功的；
(二)查禁赌博有功的；
(三)参与赌博者，检举、揭发他人有立功表现的。
第十四条 机关、企业事业单位和农村、牧区、城镇基层组织，应加强对职工群众的教育和管理，积极协助公安机关查处赌博活动。
对本单位或者本管区内的赌博活动放任不管的，应追究领导者或者主管人员的责任。
第十五条 查处赌博活动，由公安机关负责。
凡违反本条例，应给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定的程序裁决和执行；应实行劳动教养的，依照国务院关于劳动教养的有关规定办理。
凡违反本条例，应给予行政处分的，由行政主管部门按有关规定处理。
第十六条 罚没和追缴的钱款，由公安机关开具凭证，按规定上交地方财政，纳入预算内管理。
查禁赌博所需奖励费用，应由当地人民政府解决。
第十七条 公安人员在执行本条例时，应当严格遵守法纪、秉公执法，不得徇私舞弊。违反的应给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本条例自公布之日起施行。