市政府关于颁发《常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法》的通知
江苏省常州市人民政府
市政府关于颁发《常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法》的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○一二年三月二十六日
常州市市区征地房屋拆迁补偿安置办法
第一章总则
第一条为了规范集体土地上征地房屋拆迁补偿安置行为，维护公共利益，保障被征收集体土地上房屋所有权人（以下简称被拆迁人）的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《江苏省土地管理条例》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条在本市市区范围内征收集体土地涉及房屋拆迁（以下简称征地房屋拆迁），并对被拆迁人进行补偿安置的，适用本办法。
第三条市国土资源行政主管部门是征地房屋拆迁补偿安置的主管部门，对征地房屋拆迁补偿安置工作实施监督管理。市征地房屋拆迁管理机构具体负责征地房屋拆迁补偿安置的日常管理工作，承办有关征地房屋拆迁的补偿安置方案审核、业务培训指导、政策咨询服务、矛盾纠纷协调等事务。
发展改革、城乡建设、规划、城管、房管、公安、工商、财政、物价、人社、民政、监察、审计、法制、信访等部门，在各自的职责范围内，做好征地房屋拆迁补偿安置的相关工作。
第四条征地房屋拆迁补偿安置工作实行属地负责制。各区人民政府是所辖区域内征地房屋拆迁补偿安置工作的责任单位，各区人民政府确定的征地房屋拆迁工作机构承办本辖区内征地房屋拆迁补偿安置的组织、协调、推进工作。征地房屋所在地镇人民政府（街道办事处）作为拆迁实施单位，具体实施所辖区域内的征地房屋拆迁补偿安置工作。
第五条市征地房屋拆迁管理机构应当加强对从事征地房屋拆迁工作人员的培训和考核。
第六条征地房屋拆迁应当依照本办法等有关规定，对被拆迁人给予补偿安置；被拆迁人应当在规定期限内搬迁腾地，不得阻挠、妨碍征地房屋拆迁的实施。
第七条征地房屋拆迁必须符合土地利用总体规划和城乡规划，有利于城市和村镇建设，保护生态环境，保护文物古迹。
第二章征地房屋拆迁管理
第八条征地房屋拆迁应当遵循以下程序：
（一）征地依法报批前，市国土资源行政主管部门应当依法履行告知征地情况、确认征地调查结果、组织征地听证等程序；
（二）取得征地批准文件后，市人民政府发布征收土地公告；
（三）在规定期限内办理征地、房屋拆迁补偿登记手续；
（四）市国土资源行政主管部门公告征地、房屋拆迁补偿安置方案，听取意见；
（五）征地、房屋拆迁补偿安置方案报经市人民政府批准后由市国土资源行政主管部门组织实施；
（六）签订征地、房屋拆迁补偿安置协议；
（七）按照征地、房屋拆迁补偿安置协议进行补偿安置；
（八）搬迁腾地，实施房屋拆除；
（九）依法应当遵循的其他程序。
第九条在依法履行告知征地情况后，不得在征地范围内实施下列行为：
（一）新批宅基地和其他建设项目用地；
（二）新建、改建、扩建房屋；
（三）办理入户或分户，但因婚姻、出生、士兵退伍、经批准由外省市投靠直系亲属以及刑满释放、解除劳动教养等情况依法必须入户或分户的除外；
（四）改变房屋和土地用途；
（五）转让、抵押、出租房屋；
（六）以征地范围内的房屋为注册地址新办工商营业执照；
（七）法律、法规规定不得实施的其他行为。
第十条市国土资源行政主管部门应当将本办法第九条所列事项书面通知公安、规划、城乡建设、房管、工商等有关部门暂停办理相关手续。暂停办理相关手续的书面通知应当载明暂停办理范围、暂停办理事项、暂停办理期限。暂停期限不得超过1年；因特殊情况需要延长的，延长暂停期限不得超过1年。
违反本办法第九条规定不当增加费用的，不予补偿安置。
第十一条征收土地方案经依法批准后，由市人民政府在被征收土地所在地的镇（街道）、村、组进行征收土地公告。
征收土地公告应当包括下列内容：
（一）征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途；
（二）被征收土地的所有权人、位置、地类和面积；
（三）征地补偿标准和农业人员安置途径；
（四）办理征地补偿登记的期限、地点。
第十二条相关权利人应当在规定的期限内，持土地及房屋权属证书、户籍证明等相关材料到指定地点办理征地、房屋拆迁补偿登记手续。
第十三条征地房屋拆迁由拆迁实施单位对征地范围内房屋的权属、用途、建筑面积以及安置对象等情况组织调查登记。调查结束后，拆迁实施单位应当将调查结果在征地范围内予以公布。
第十四条拆迁实施单位根据经批准的征收土地方案和征地房屋调查情况，拟定征地房屋拆迁补偿安置初步方案，按规定报市征地房屋拆迁管理机构审核。
市国土资源行政主管部门将经审核的征地房屋拆迁补偿安置方案在征地范围内公告征求意见后，报市人民政府批准。
征地房屋所在地的区人民政府应当按照有关规定对征地房屋拆迁进行社会稳定风险评估。
第十五条征地房屋拆迁补偿安置方案经批准后，市国土资源行政主管部门应当在征地房屋所在地的镇（街道）、村、组进行公布并组织实施。
第十六条征地房屋拆迁补偿安置方案应当包括下列内容：
（一）征地房屋拆迁范围和实施时间；
（二）补偿安置方式；
（三）征地房屋拆迁范围内房屋的权属、用途、面积和需要安置对象情况；
（四）各类补偿、补助、奖励费的标准和支付对象、支付方式；
（五）签约期限、过渡方式和过渡期限、搬迁期限和提前搬迁奖励期限；
（六）安置房的数量、地点、面积、结算标准等；
（七）需要明确的其他内容。
第十七条拆迁实施单位和被拆迁人应当就补偿方式、补偿金额、安置房地点、面积、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立征地房屋拆迁补偿安置协议。
拆迁实施单位与被拆迁人订立房屋拆迁补偿安置协议后，应当收回被拆迁人的相关权属证书，并依法办理相关注销手续。
第十八条在征地房屋拆迁补偿安置方案确定的签约期限内达不成协议的，依法协调、处理。
征地房屋拆迁补偿安置争议不影响征收土地方案的实施。
第十九条市征地房屋拆迁管理机构应当建立、健全征地房屋拆迁档案管理制度，加强对征地房屋拆迁档案资料的管理。
拆迁实施单位应当建立征地房屋拆迁补偿安置档案，将分户补偿安置情况向征地房屋拆迁范围内的被拆迁人公开。
第三章拆迁补偿与安置
第二十条征地房屋拆迁，房屋用途以土地、房屋权属登记证书上标明的用途为准；权属证书上未标明用途的，以权属档案中记录的用途为准；未办理权属登记的，以有关主管部门依法批准的建房手续确定的用途为准。
房屋面积以权属证书上载明的建筑面积为准；权属证书载明的建筑面积与实际面积不一致的，以有关机关依法确认的面积为准。
第二十一条拆迁住宅房屋，实行统一安置方式或者货币安置方式，具体由各区人民政府根据土地利用总体规划、城市规划、村镇建设规划和实际情况确定。
第二十二条征地房屋拆迁，对住宅房屋按重置价格结合成新予以补偿。
实行统一安置方式的，拆迁住宅房屋补偿金额计算公式为：被拆除房屋重置成新价×房屋建筑面积×110%。
实行货币安置方式的，具体补偿标准由各区人民政府根据当地实际情况另行制定，报市人民政府批准后执行。
第二十三条征地房屋拆迁，安置房建设由市城乡建设行政主管部门负责统一管理。
各区人民政府应当根据征地房屋拆迁项目所需的安置房数量、套型，合理确定安置房建设规模。市城乡建设行政主管部门会同各区人民政府编制年度安置房建设计划，经市发展和改革部门会同有关部门审核，报市人民政府批准后执行。
安置房建设必须使用国有建设用地并依法办理相关审批手续，安置房建设应当符合国家工程建设质量和安全标准。
第二十四条征地房屋拆迁，安置对象为在征地房屋拆迁范围内拥有合法住宅房屋产权并在该集体经济组织内部享有权利和承担义务的被拆迁人及其家庭成员。
被拆迁人家庭有下列情形之一的成员，可列入安置对象：
（一）原有常住户口的现役义务兵军人；
（二）原有常住户口的在读大中专院校学生；
（三）原有常住户口的正在劳教或服刑人员；
（四）在征地房屋拆迁补偿安置方案公告确定的搬迁期限前出生、婚嫁落户的人员；
（五）按有关政策规定应列入拆迁安置的其他人员。
被拆迁人家庭有下列情形之一的成员，不列入安置对象：
（一）租住、借住征地拆迁范围内房屋的；
（二）因入托、入学等原因，户口报在征地房屋拆迁范围内的“空挂户”；
（三）按有关政策规定不应列入拆迁安置的其他人员。
第二十五条拆迁住宅房屋实行统一安置的，安置建筑面积为人均不超过40平方米。安置户型根据安置面积与安置房具体户型建筑面积最接近的原则确定。
拆迁住宅房屋的原面积人均不超过40平方米，安置面积不超过原面积的，按安置房建安价结算；安置面积超过原面积，但不超过人均40平方米的部分，按安置房的成本价结算。拆迁住宅房屋的原面积人均超过40平方米，安置面积不超过人均40平方米的，按安置房的建安价结算；安置面积超过人均40平方米，但不超过原面积的部分，按安置房的成本价结算。安置面积超过原面积又超过人均40平方米的部分，按市场价结算。
第二十六条拆迁住宅房屋，以现房安置的，不予支付临时安置补助费。以期房安置，被拆迁人自行解决住处的，应当支付过渡期限内的临时安置补助费；对被拆迁人提供周转房的，不予支付临时安置补助费。
征地房屋拆迁过渡期限从被拆迁人搬家腾空房屋之日起计算。统一安置的过渡期限，不超过18个月。因拆迁实施单位责任超过过渡期限的，对自行过渡的被拆迁人，应当自逾期之月起将临时安置补助费增加1倍。
第二十七条拆除住宅房屋阁楼的补偿，按阁楼高度分别折算成建筑面积（前后包檐不等高的，取平均值）计算：
（一）高度不满1米的，按阁楼平面面积的25%计算；
（二）高度在1米以上不满1.5米的，按阁楼平面面积的50%计算；
（三）高度在1.5米以上不满1.8米的，按阁楼平面面积的75%计算；
（四）高度在1.8米以上不满2.2米的，按阁楼平面面积的90%计算；
（五）高度在2.2米以上的，按阁楼平面面积的100%计算。
临时阁楼、浮阁及征地告知后搭建的阁楼不予补偿。
第二十八条拆迁学校、幼儿园、镇卫生院（所）、敬老院、文化站等公益性房屋的，按拆一还一的原则给予复建安置；不需要复建安置的，按被拆除房屋原面积的重置价格给予补偿。
第二十九条拆除企业生产用房和企业非生产用房按被拆除房屋面积的重置价格给予补偿。
拆除企业生产用房不需要搬迁的，不予补偿其设备搬迁费；需要搬迁的，对设备的拆除、安装、搬迁费用，给予合理补偿。
拆除企业生产用房致使企业停工停产的，其停工停产补偿费按实际待岗的职工人数计算，以该企业上一年度的人均月工资（仅含工资、社会保险费）给予补偿，但不得少于当地城镇职工最低工资标准。补偿期限按实际停工停产时间为准，最长不得超过6个月；在实施征地房屋拆迁前已停工停产的，不予补偿。
第三十条拆除用于营业的房屋，属经有权部门批准的临时建筑未到期的，按被拆除房屋的重置价格结合成新的50%给予补偿；属永久性合法建筑的，按被拆除房屋的重置价格结合成新的200%给予补偿。
第三十一条拆除违法建筑及超过批准期限的临时建筑，不予补偿安置。
擅自将住宅房屋改为非住宅房屋的，或者将住宅房屋出租（借）给他人作非住宅房屋使用的，拆迁时仍按住宅房屋处理。
第三十二条征地房屋拆迁，房屋重置价和统一安置房的建安价、成本价标准由市城乡建设行政主管部门会同市房管、物价、国土资源等部门拟定，报市人民政府批准后向社会公布，并适时予以调整。
第三十三条征地房屋拆迁涉及被拆除房屋重置成新价及装饰装修的，具体由具有省级以上建设行政主管部门核发的三级以上房地产评估资质的房地产价格评估机构，按照有关评估标准评估后确定。
对评估结果有异议的，可以向评估机构申请复核评估。对复核评估仍有异议的，可以向房地产价格评估专家委员会申请鉴定。
第三十四条征地房屋拆迁涉及其他地上附着物补偿的，由具有相应资质的中介机构评估后确定。
第三十五条征地房屋拆迁的搬迁补助费、临时安置补助费、搬迁奖励费、设备搬迁费以及电话、有线电视、空调机、燃气移位费等由各区人民政府根据当地实际情况另行制定。
第四章罚则
第三十六条被拆迁人以弄虚作假或其他不正当手段骗取征地房屋拆迁补偿安置的，予以追回，并依法追究其责任。
被拆迁人已经依法得到补偿安置或者无正当理由拒绝接受补偿安置，拒不交出土地，影响征地房屋拆迁工作正常进行的，由市国土资源行政主管部门依法作出责令交出土地决定；逾期拒不履行的，由市国土资源行政主管部门依法申请人民法院强制执行。
第三十七条阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条有关单位及其工作人员在征地房屋拆迁工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第三十九条当事人对有关行政机关的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第五章附则
第四十条征地房屋拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹的，依照有关法律、法规的规定办理。
第四十一条经依法批准的农用地转为建设用地，涉及房屋拆迁补偿安置的，依照本办法执行。
第四十二条各辖市人民政府可参照本办法，结合本地实际情况，制定本地区征地房屋拆迁补偿安置办法，报市人民政府批准后执行。
第四十三条本办法自2012年5月1日起施行。常州市人民政府2004年8月25日颁发的《常州市征地房屋拆迁安置及地上附着物补偿管理办法》（常政发〔2004〕183号文）同时废止。今后，国家和省有新规定的，按新规定执行。
本办法施行前已发布征收土地公告，尚未完成征地房屋拆迁的项目，仍按原规定执行。
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定（地方大学项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会开发信贷协定
（地方大学项目）
（签订日期１９８６年７月１日 生效日期１９８６年９月３０日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于１９８６年７月１日签订本协定。
鉴于：借款人确实弄清本协定附表２所述项目的可行性及优先性，已请求协会就该项目提供资助。
鉴于协会同意，特别是以上文为基础，按照本协定所规定的条款和条件，向借款人提供信贷；
因此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 １９８５年１月１日出版的《国际开发协会开发信贷协定通则》（《通则》），删除第３．０２节最后一句外，其余全部内容亦构成本协定不可分割的一部分。
１．０２节 除非上下文另有规定，仍按《通则》和本协定的“序言”中各自所用词汇的解释，下述新增词汇，则具如下定义：
（ａ）“专用帐户”系指本协定２．０２节（ｂ）款中提及的帐户；
（ｂ）“国家教育委员会”系指借款人的国家教育委员会或其任何继承者；
（ｃ）“省”系指参加执行本项目并列在本协定附表４中的省、自治区及直辖市；及
（ｄ）“地方大学”系指本协定附表４中所列的大学及其它学院。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于一亿零八百万个特别提款权（ＳＤＲ１０８，０００，０００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷金额可根据本协定附表１的规定从信贷帐户中提取，用于支付已发生的（如协会同意，亦可用于将发生的）为本协定附表２所述的本项目所需要的并应由本信贷款项支付的商品与服务的合理费用。附表１可经借款人与协会的同意，随时修改。
（ｂ）为实现本项目的目的，借款人应按协会所满意的条款和条件，在一家银行设立并保持一个美元专用帐户。该专用帐户的存入和支付，均应符合本协定附表５的规定。
２．０３节 截止日期应为１９９１年１２月３１日，或由协会另定更晚的日期。对于更晚的日期，协会应及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人对尚未提取的信贷本金，应按百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，按时向协会交付承诺费。承诺费将从开发信贷协定签字日后六十天起始算，计算至借款人从信贷帐户中提取的款额或款项被注销的相应日期为止。
（ｂ）承诺费应：（ｉ）在协会合理要求的地方支付；（ｉｉ）不受借款人施加的或借款人领土内的任何种类的限制；及（ｉｉｉ）按《通则》第４．０２节而为本协定选定的货币，或按该节的规定随时指定或选定的其它一种或几种合格的货币交付。
２．０５节 借款人对已提取而尚未偿还的信贷本金，应按百分之零点七五的年率（百分之一的四分之三），按时向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，在每年的２月１日和８月１日交付。
２．０７节 借款人应于１９９６年８月１日起至２０３６年２月１日止，每半年偿还一次信贷本金，付款日期分别为每年２月１日和８月１日。在２００６年２月１日以前，包括该期应付额，每期应付本金的百分之零点五（百分之一的二分之一），此后每期应付本金的百分之一点五。
２．０８节 根据《通则》第４．０２节的要求，现确定美利坚合众国的货币为规定的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 借款人承诺实现本协定附表２所阐述的项目各个目标。为此，借款人将通过国家教育委员会和各省，以应有的勤奋和效率，按照适当的教育、工程、财务及行政方面的惯例来实施本项目，并应按照需要及促使各省按照需要，及时提供项目所需用的资金、设施、服务及其它资源。
３．０２节 为协调、帮助本项目的执行，借款人应：（ｉ）保持一个为本项目而建立的“领导小组”，其人员配备、作用及责任应为协会所接受；（ｉｉ）促使各省保持一个为本项目而设立的“项目办公室”，或指定省高教局的一个现有单位负责本项目，其人员配备、职能及责任应为协会所接受；（ｉｉｉ）促使各省的所有大学，保持一个为本项目而设立的贷款办公室，其人员配备、职责及责任应能使协会所接受；及（ｉｖ）保持为本项目而设立的“中国专家审议委员会”及“国际咨询小组”，其人员、职能及责任应能使协会接受。
３．０３节 除非协会另行同意，本项目所需要并由本信贷款项资助的货物、工程及咨询专家服务的采购，应受本协定附表３中的规定制约。
３．０４节 借款人应按协会同意的选择程序与标准，给予本项目内的助学金。
第四条 其它约文
４．０１节 （ａ）借款人应按照健全的记帐惯例，保持或促使保持各种记录和帐户，恰当地反映出借款人负责实施本项目或项目的任何部分的部门或机构的业务活动、资源和开支的情况。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）通过协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，于每一财政年度对本节（ａ）段所提及的各种帐目包括专用帐户进行审计；
（ｉｉ）在收到上述审计报告以后，但在任何情况下不得晚于上述财政年度末的八个月，向协会提交一份经审计师证明无误的审计报告副本，其审计范围及详细程度应符合协会的合理要求；及
（ｉｉｉ）向协会提交其随时合理要求的涉及上述帐目及其审计和记录的其它资料。
（ｃ）对于根据费用清单从信贷帐户申请提款的所有开支，借款人应：
（ｉ）按照本节（ａ）段的规定，保持或促使保持能够反映这种开支情况的分立记录和帐目；
（ｉｉ）直至协会收到为信贷帐户的最后一次提款完成时的财政年度而作出的审计报告一年之后，保留能够证明上述开支的所有记录（包括合同、订单、发票、帐单、收据及其它文件）；
（ｉｉｉ）能使协会的代表检查这样的记录；及
（ｉｖ）确保上述分立帐目已包括在本节（ｂ）段所提及的年度审计中。审计报告内容并应包括上述审计师对这种分立帐目的独立意见书，以说明从信贷资金提取的这种开支是否被用于该资金的目的。
４．０２节 借款人应在借款人和协会所协议的日期前，对照借款人和协会所同意的执行指标，监督和评价实现项目目标过程中的进度。
第五条 生效日期；终止日期
５．０１节 在《通则》第１２．０１节（ｂ）款的含义范围内，特规定下述事宜作为开发信贷协定生效的附加条件，即借款人的国务院已批准本协定。
５．０２节 现规定本协定签字后第九十天的日期为《通则》第１２．０４节所要求的日期。
第六条 借款人的代表；地址
６．０１节 按照《通则》第１１．０３节规定，借款人的财政部长被指定为借款人的代表。
６．０２节 按照《通则》第１１．０１节的规定，现确定如下地址：
借款人方面：
财政部，
三里河，北京，
中华人民共和国
电报挂号： 北京电传：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ ２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
协会方面：
国协开发协会，
１８１８Ｈ街，Ｎ．Ｗ．
华盛顿，Ｄ．Ｃ．２０４３３，
美利坚合众国
电报挂号： 华盛顿，Ｄ．Ｃ．电传：
ＩＮＤＥＶＡＳ ４４００９８（ＩＴＴ）
２４８４２３（ＲＣＡ）或
６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自妥善授权的代表，于上述规定日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：本协定于一九八六年九月三十日生效。
中华人民共和国 国际开发协会主管东亚
经授权的代表 和太平洋地区的副行长
张 再 卡劳斯曼诺古
（签字） （签字）
附表１ 信贷款项的提取
１．下表列举由本信贷资金提供资助的品目类别，分配在每类别下的金额及将资助的每类别中品目支出的百分比：
类 别 分配的信贷金额（以相 支付占支出的百分
应的特别提款权计） 比（％）
（１）设备、书籍及 ８１，０００，０００ 国外支出的１００％
刊物 当地支出的１００％
（出厂价）和当地采
购的其它分项当地
支出的７５％；
（２）咨询服务，人 １６，２００，０００
员交流计划，
海外研究生及
考察
（３）未分配 １０，８００，０００
总 计 １０８，０００，０００
２．本附表中所使用的：
（ａ）“国外支出”系指以借款人以外的任何国家的货币支付的、在借款人以外的任何国家领土内提供的货物和服务的费用；及
（ｂ）“当地支出”系指以借款人货币支付的费用或在借款人领土内所提供的货物和服务的费用。
３．尽管有前文１段的规定，但不能对本协定签订日期以前支付的费用提款。
附表２ 项目的说明
本项目的目标是：（ｉ）通过对省大学的资助，帮助借款人发展省级高等教育事业；及（ｉｉ）继续支持扩大招生规模、改进教育规划及改革管理三个全国的教育目标。
本项目包括如下各个部分，但应服从借款人和协会在实现上述目标过程中所同意作出的经常的修正：
Ａ部分：通过提供房屋、家具及设备，专家服务、研究生助学金、培训和所需的其他有关投入物，实现：（ｉ）提高并改进毕业生的数量和质量，及（ｉｉ）改善省大学教学与管理的质量。
Ｂ部分：通过提供设备、专家服务、研究生奖学金、培训和所需的其它有关投入物，实现加强国家教育委员会和省高教局计划、管理能力。
本项目定于１９９０年１２月３１日完成。
附表３ 采购和咨询专家服务
Ｉ节、物品和工程的采购
Ａ部分：国际竞争性招标
附本附表Ｃ部分所规定者外，货物和工程均应根据合同进行采购，这些合同的授与应按照世界银行１９８５年５月出版的《使用国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南》（《指南》）第Ｉ、Ⅱ节所规定的程序进行。
Ｂ部分：对国内制造商的优惠
按照本附表Ａ部分所述的程序进行的货物采购，中国制造的货物可享有一定幅度的优惠，但应符合及服从《指南》第２．５５和第２．５６段的规定及附件２的１至４段的规定。
Ｃ部分：其它采购程序
１．每件合同估值低于二十万等值美元，而其总额不超过五百万等值美元的品目或分组合同，可按照《指南》第Ｉ、Ⅱ节所规定的程序（不包括其中的第２．８，２．９，２．５５和２．５６段），在评定比较至少三家符合指南的合格供应商报价的基础上，通过按有限的国际竞争性招标程序签订的合同，进行采购。
２．总金额估价不超过五百万等值美元的书籍、期刊，总额估价不超过七百万等值美元的专有物品和其它为标准化所必需的物品，可通过直接签订议付合同进行采购。
Ｄ部分：协会对采购决定的审查
１．对招标文件、授标建议和合同定稿的审查：
（ａ）《指南》附件１的第２、４段所规定的程序，适用于估价相当于五十万以上等值美元的每项合同；但如拟使用专用帐户支付这种合同，则在第一次由专用帐户提款支付前，应根据《指南》附件１第２段（ｄ）的规定，将该合同抄件一式两份送交协会审查。
（ｂ）《指南》附件１第３和第４段所规定的程序，适用于前段规定未包括的每一项合同；但如似使用专用帐户支付这种合同时，则应按本协定附表５第４段（专用帐户附表）的要求，向协会提供合同抄件一式两份，连同该《指南》所规定的其它资料，作为向协会提交的证据的一部分。
（ｃ）上述（ａ）、（ｂ）段的规定，不适用于已经协会认可，根据费用清单由信贷帐户支付的合同。这种合同应按本协定第４．０１节（ｃ）（ｉｉ）的要求予以保存。
２．因此，现规定１５％为《指南》附件１第４段所要求的数字。
Ⅱ节、聘请咨询人员
为协助借款人完成本项目，借款人应聘用咨询人员，其资格、经历及聘用的条款及条件应使协会所满意。挑选这种咨询人员，应根据银行１９８１年８月出版的《世界银行借款人及世界银行作为执行人使用咨询人员指南》，按照协会满意的原则与程序进行。
附表４ 省级大学
除非借款人和协会另行同意，下面即为参加本项目的省级大学及省级参加者：
１．北京师范学院 北京
２．天津师范大学 天津
３．河北师范大学 河北
４．内蒙古师范大学 内蒙古
５．辽宁师范大学 辽宁
６．四平师范学院 吉林
７．哈尔滨师范大学 黑龙江
８．上海师范大学 上海
９．南京师范大学 江苏
１０．浙江师范大学 浙江
１１．安徽师范大学 安徽
１２．福建师范大学 福建
１３．江西师范大学 江西
１４．山东师范大学 山东
１５．河南师范大学 河南
１６．湖北师范大学 湖北
１７．湖南师范大学 湖南
１８．华南师范大学 华南
１９．广西师范大学 广西
２０．四川师范大学 四川
２１．贵州师范大学 贵州
２２．云南师范大学 云南
２３．西北师范学院 甘肃
２４．青海师范大学 青海
２５．东北师范大学 吉林
２６．华中师范大学 湖北
２７．西南师范大学 四川
２８．陕西师范大学 陕西
２９．河北大学 河北
３０．山西大学 山西
３１．内蒙古大学 内蒙古
３２．辽宁大学 辽宁
３３．延边大学 吉林
３４．黑龙江大学 黑龙江
３５．苏州大学 江苏
３６．杭州大学 浙江
３７．安徽大学 安徽
３８．江西大学 江西
３９．郑州大学 河南
４０．湘潭大学 湖南
４１．贵州大学 贵州
４２．云南大学 云南
４３．西北大学 陕西
４４．宁夏大学 宁夏
４５．新疆大学 新疆
４６．深圳大学 广东
４７．北京工业大学 北京
４８．太原工业大学 山西
４９．上海工业大学 上海
５０．福州大学 福建
５１．山东工业大学 山东
５２．广东工业学院 广东
５３．广西大学 广西
５４．天津医学院 天津
５５．哈尔滨医科大学 黑龙江
５６．上海第二医科大学 上海
５７．湖北医学院 湖北
５８．重庆医科大学 四川
５９．新疆八一农学院 新疆
６０．四川农业大学 四川
附表５ 专用帐户
１．本附表所使用的
（ａ）“类别”一词系指本协定附表１第１段表格中列举的将由本信贷款项支付的包括几个分项的一个类别；
（ｂ）“合格开支”一词系指为本项目所需并由信贷款项支付的货物与服务的合理费用的开支；及
（ｃ）“核准的分配额”一词系指按照本附表第３段（ａ）的要求，从信贷帐户提出后存放到专用帐户中的一笔相当ＳＤＲ５，０００，０００个特别提款权等值美元的金额。
２．除非协会另行同意，专用帐户应完全用于符合本附表所规定的合格支出。
３．在协会收到令其满意的专用帐户已正式开设的证据后，提取“核准的分配额”及随后为补充专用帐户而提取款项，应按下述要求进行：
（ａ）协会应根据借款人一次或数次申请一笔或数笔存款，直至达到核准的分配额总额后，代表借款人将借款人所申请的该笔或多笔金额从信贷帐户中提出，存入专用帐户。
（ｂ）借款人应在协会所规定的间隔时间向协会提出申请，补充专用帐户。根据这种申请，协会将从信贷帐户提取这种补充资金，存入专用帐户，其存入的总额应不超过应由专用帐户支付的合格开支的金额。每一笔这种存款均应由协会从信贷帐户按相应的金额提取。并且，按照本附表第４段的规定为这种存款申请而提供的证明应是正当的证据。
４．按照本附表第３段（ｂ）的规定，借款人每笔由专用帐户支付，并申请补充的金额，借款人应在提出申请之前或当时，向协会提供协会所合理要求的这类凭证和其它证据，以证明这种支付是符合“合格支出”的。
５．（ａ）尽管有本附表第３段的规定，下述二种情况无论哪一种情况先发生，协会均不继续向专用帐户存款：
（ｉ）协会已确定，借款人应按本协定第２．０２节（ａ）段的规定，直接从信贷帐户提取款项；或
（ｉｉ）当分配给本项目信贷未提取部分款项的总额，减去协会根据《通则》第５．０２节的规定而作出的任何尚未支付的特别承诺的金额，等于“核准的分配额”的相应金额的两倍。
（ｂ）因此，从信贷帐户提取未提取部分的信贷时，应遵循协会通知借款人时所指定程序进行。进一步提取这种款项，则应在协会认为满意后并达到满意的程度，则认为截止通知之日，专用帐户中的存款余额已经用来支付合格费用的支出后方可进行。
６．（ａ）如协会在任何时候确定，任何一笔由专用帐户的支付：（ｉ）在支付上或金额上不符合本附表第２段的规定；或（ｉｉ）根据本附表第４段的规定所提供的证明材料不能证明其为合格支出时，借款人应一俟接到协会的通知，存入专用帐户（如协会这样要求，退回协会）与这种不合格或不合法的金额或部分金额相等的一笔金额。在借款人存入或退回这种款项前，协会将不再继续向专用帐户存款。
（ｂ）如协会在任何时候确定，专用帐户的任何未清偿的款项不得继续用于支付合格支出，借款人一俟接到协会的通知，应立即将这笔未清偿金额退回给协会的信贷帐户。
补充信件１
（１９８６年７月１日）
中华人民共和国
国际开发协会
１８１８Ｈ街、西北区
华盛顿，哥伦比亚特区２０４３３
美利坚合众国
事由：信贷号１６７１—ＣＨＡ
（地方大学发展项目）
挑选进修人员的程序与标准
尊敬的先生：
谨提及中华人民共和国（借款人）同国际开发协会（协会）于同一天签订的开发信贷协定的第３．０４节，现确认，挑选进修人员的程序与标准将在本信件附件中描述。
请在下面确认栏里签字，以示对上述所提事宜的同意。
中华人民共和国
经授权的代表
张 再
（签字）
确认：
国际开发协会
经
东亚和太平洋地区副行长
卡劳斯曼诺古
（签字）
附件 中国地方大学项目人员开发计划
本项目中的人员开发包括三项活动内容：
１．人员进修—当地和国外
２．考察团—国外
３．专家服务—当地和国外
Ａ．人员进修
１．人员进修计划的总目标是，在６０个项目院校的约６３５个系中，平均每系完成６个学位获得者，或具有相同水平的学者。目前全部在职人员为５８，０００人以上，持有教授、副教授及讲师职称的略低于二分之一（２８，１６５），这部分人被称为有职称人员，并代表着进修人员的主要来源。人员进修计划，要求：（１）剔除年过６０岁的有职称人员；（２）年龄低于６０岁有职称人员中的２０％，由于其它原因应属于不合格范畴，如年龄、健康或缺少基础教育；以及（３）改变视为合格的其他人员（目前无职称）的比例。结果表明，略多于２５，０００名人员有资格成为进修人员。需求方面一开始就将目标定为每系６名，即对预计的目前学位已获得者、正在攻学位者及师范院校教育／心理系每系增加的两名进行了调整。总需求估计为３，３７４名或为合格人员供给的１３％。这个比例是重要的，因为各学校由于进行培训而有可能失去这部分比例的人员，但仍不中断教学。现行约１∶６的教师／学生比进一步证明，弥合人员空缺是有能力的。
２．人员进修计划包括国内和国外进修两部分，并将利用除信贷外的其它资金来源。据估计，全部人员进修的７５％将在国内进行。自１９８１年始，中国重点大学实施硕士、博士生规划的迅速发展，使得有可能实施上述方案。在任何可能的情况下，人员进修均应在国内进行，但在中国实施学位制不够成熟的学科领域，应在国外进行人员进修。即使有合适的国内人员进修计划的领域，一个系内混有国外学位获得者，将对进行更加严格的教学计划大有裨益。
３．本计划包括的提供国外部分的人员进修资金来源的三种渠道是：（１）信贷；（２）项目大学同国外院校的人员交流计划；及（３）政府派遣人员进修的其它计划。本计划包括从８０％硕士生及２０％博士生到５０％硕士生及５０％博士生，这种硕士生、博士生的不同比例取决于计划的能力和合格人员的供给情况；参照了过去项目和其它计划的经验，本计划中每一学位所需学习年限亦有所不同，硕士生为１．８年，博士生４．０年。最后，每年每一进修人员的估计费用亦不同，国内费用每年１，５００美元，由信贷款项资助的每个进修人员，国外费用１２，０００美元（该数字低于以前项目中的１５，０００美元，并与实际执行经验相符）。将所有资金来源，国内和国外人员进修费用汇总一起，人员进修计划总费用估计为３，２８０万美元（９，２５０万元）。其中由信贷资助的总额为１，２１０万美元（３，３９０万元）。
Ｂ．考察及讲习班
４．将提供总计７５０，０００美元用于国内或国外集体培训，在这种情况下，人员进修可能不是最有效或教育上最良好的培训方式。在总额７５０，０００美元中，５００，０００美元是以外汇形式提供的信贷款项，用以支付出国考察和讲习班以及为国内讲习班聘请国外教师。相当于２５０，０００美元将由当地资源提供，用于在国内举办的讲习班。出国考察和各种讲习班对于改善大学管理来讲，尤为需要。
Ｃ．专家服务
５．预想进行两种类型的专家服务：（１）与学科有关的专家访问各个系及（２）管理专家访问学院、省高教局及国家教委。无论是国内或是国外的专家，均由中外专家评审委员会和国际咨询小组审查，国家教委批准同意。选任外国专家的细则，亦由国际咨询小组的秘书处办理。申请专家通常由系或学校提出，但亦可由中外专家评审委员会、国际咨询小组或外资贷款办公室确定。本项目共需２４０人／月国外专家和４００人／月国内专家。这个总数是按将得到援助的系数（６３５个系）制定，而中、外专家的比例的确定则基于：（１）对提供国内合格专家的估计，（２）对国外专家的接受能力及（３）本项目财务的制约。对于上述表明的专家服务人月数，（国外专家２４０个人月，国内专家４００个人月）必须加上国际咨询小组和中外专家评审委员会以及秘书处所提供的服务。
补充信件２
（１９８６年７月１日）
中华人民共和国
国际开发协会
１８１８Ｈ街、西北区
华盛顿，哥伦比亚特区２０４３３
美利坚合众国
事由：信贷１６７１—ＣＨＡ
（地方大学项目）
监测本项目进程的执行指标
尊敬的先生：
谨提及中华人民共和国（借款人）同国际开发协会（协会）于同一天签订的开发信贷协定的第４．０２节，并确认监测本项目进程的执行指标将在本信件所附的附件中予以规定。
请在下面确认栏中签字，以示你方同意上述内容。
中华人民共和国
经授权代表
张 再
（签字）
确认：
国际开发协会
由
东亚及太平洋地区副行长
卡劳斯曼诺古
（签字）
附件 中国地方大学项目
监测及评价院校的目标指标
指标 实际 拟议中目标
（１９８４） （１９９０）
扩大数量
增加的全部大学生注册入学数 ２００，０００ ２６０，０００
增加的研究生注册入学数 ５，０００ ２０，０００
管理（效益）的改进
学生：教师员工比例
师范大学 ５∶１ ８∶１
其他大学 ７∶１
实验室利用率 ５０％ ７５％
教室利用率 ６０％ ８５％
每周图书馆开放时数 ５０ ８０
走读生（占大学生的％） ２％ １０％
人员开发
降低平均师资年龄 较现年龄减
少３—５年
增加师资中硕士的％ ２％ １５％／ａ
增加师资中博士的％ 小于１％ ３％／ａ
降低助教的％ ３３％ ２０％
课程与教学法
需要讲授的实验课的％
大学基础课 ８０％ ９５％以上
大学专业课 ６０％ ８０％
降低必修课的％ ６５％ ５０％
提高实习 不足 更多些
提高选修课程 １０—１５％ １５—２０％
增加讨论方式的应用 几乎无 更多些
增加视听材料的应用 几乎无 更多些
与主修课有关的选修课程 很少 更多些
每人每周办理图书馆书籍
借来册数 小于１ １．５
将大学本科生主修专业的选定
推迟至第二年进行 很少 更多些
师范大学
教学实习的周数 ６ １０—１２
教育／心理课占总教学
时数的％ ６—７％ １０％
引进主修两门专业 不可能 可能
／ａ：包括那些具有相当该学位水平的教师。
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