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浙江省杭州市旅游局


关于杭州市国内旅游定点服务管理若干暂行规定
杭州市旅游局


（1994年11月11日 杭州市旅游局发布）


为了加强对全市国内旅游服务和“西湖一日游”等经营活动的管理，提高旅游服务质量，根据我市国际旅游定点服务管理的精神和杭政（1993）24号文件，结合我市国内旅游服务的实际需要，我局将在全市国内旅游餐馆和商场中实行定点服务管理。现就定点服务管理有关事项作
如下规定：
一、国内旅游定点餐馆的基本条件和要求
1．必须是全民、集体或中外合资、合作的独立核算企业（含由本单位集体或个人承包经营的企业）；
2．领导班子和管理机构健全，管理人员和服务人员经过专业培训，并经考核合格；
3．有较健全的规章制度和以岗位责任制为中心的各项管理制度、服务规程；
4．认真执行国家的有关政策和法规，坚持正确的经营方向，遵守旅游职业道德，不损害宾客的利益；
5．在设施、设备、餐饮质量、服务规格、卫生安全、仪表仪容等方面达到规定的餐饮服务的基本标准；
6．接受市旅游局的指导、管理和监督，按时向市旅游局报送各种报表和有关资料；
7．餐馆无本单位外的个体承包、租用的场地和商品柜台。不以任何形式给导游和驾驶员回扣或实物；
8．餐馆地理位置应便于旅游团队就餐，并设有停车场。
二、国内旅游定点商店（场）基本条件和要求
1．必须是全民、集体所有制企业，或是中外合资、合作企业，如是承包经营，须是本单位内部集体或个人承包经营；
2．领导班子和管理机构健全。管理人员和服务人员经过专业培训，熟悉商品知识，服务态度好，并经考核合格，达到接待“西湖一日游”及接待国内旅游团体的要求；
3．有健全的店规店纪和以岗位责任制为中心的各项管理制度和服务规程；
4．认真执行国家的有关政策和法规，坚持正确的经营方向，商品货真价实，毛利合理，做到明码标价，遵守旅游职业道德，不损害宾客的利益；
5．在设施、设备、商品质量、服务规格、店容店貌、卫生安全等方面达到规定的商店（场）服务的基本标准；
6．有固定的营业场所，商品陈列美观，整洁；
7．接受市旅游局的指导、管理和监督，按时向市旅游局报送各种报表和有关资料；
8．商店（场）无本单位外的个体承包或其它个人承包者租用的柜台。不以任何形式给导游、司机回扣或实物；
9．商店（场）地理位置应便于旅游团体就近购物，并设有停车场；
10．商店（场）所经营的商品如涉及到文化、卫生防疫、物价等管理部门，应经有关管理部门核准，或持有关管理部门核发的许可证。
三、国内旅游定点餐馆、商店（场）的评定方法
1．凡要求接待“西湖一日游”等国内旅游团队、列入国内旅游定点餐馆、商店（场）的单位，应向其主管部门提出申请，由其主管部门向市旅游局提出申请报告。
2．市旅游局在接到申请后，按照上述条件和要求，并根据实际需要组织审查，进行审批。符合条件的，由市旅游局颁发定点餐馆、商店（场）标志牌。标志牌应挂于定点餐馆、商店（场）大门的显著位置。
3．市旅游局将批准的定点餐馆、商店（场）名单通知全市各三类社。
四、对杭州市国内旅游定点餐馆、商店（场）的管理与检查
1．各旅行社安排国内旅游团体就餐、购物，必须是客人主动提出要求，并安排到定点餐馆、商店（场）就餐、购物。司机、导游人员如带团去非定点餐馆、商店（场）就餐、购物，将依据有关规定追究旅行社领导和有关人员的责任。
2．定点餐馆、商店（场）如违反本规定，或达不到基本条件和要求的，市旅游局给予警告，限期整改；逾期不改的，撤销其定点资格。如侵害游客权益，造成较大影响的，市旅游局会同工商、物价、标准计量、财税等部门依法处理。
3．杭州市旅游局对全市国内旅游定点餐馆、商店（场）和三类旅行社实行检查制度。凡在杭州市内经营的三类旅行社、国内旅游定点餐馆、商店（场）等均应接受旅游部门的监督检查。
4．检查人员凭杭州市旅游局颁发的“杭州市旅游市场检查证”在杭州市范围内进行检查。
5．检查内容有：
（1）国家、省、市有关旅游法规、规章、制度等执行情况；
（2）服务质量情况；
（3）有关旅游设施、设备的完好情况；
（4）经营管理的情况；
（5）调查处理旅游宾客投诉的情况；
（6）安全、卫生状况；
（7）其它定点服务有关事项的情况。
6．检查人员执行任务时，须出示证件，被检查的单位和个人不得拒绝，要如实反映情况，积极协助检查人员工作。检查人员必须秉公执法，严格履行职责，将检查情况如实向市旅游局报告，并提出处理意见。
7．市旅游局对全市国内旅游定点餐馆、商店（场）实行年检年审制度，各定点单位必须按要求提供年检年审的各类资料，积极协助、配合做好年检年审工作。
8．对在年检年审中发现违反有关规定或基本条件达不到定点标准的单位，按本规定第四条第2款规定处理。



1994年11月11日
卫生部 财政部


医疗机构“医药分开核算、分别管理”暂行办法
卫生部 财政部


（2000年7月1日起施行的卫规财发[2000]229号将本文废止）


为落实《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》和《国务院关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，贯彻执行《医院财务制度》、《医院会计制度》，促进医疗机构内部改革，现制定医疗机构“医药分开核算、分别管理”暂行办法。
一、医疗机构实行医药分开核算、分别管理，目的是规范医疗行为，促进医疗机构因病施治、合理用药和收入结构的调整，完善医疗机构补偿机制，降低药品收入在医院收入中所占的比重，促使医疗机构为群众提供优质、经济的医疗服务。
二、医疗机构要严格执行《医院财务制度》、《医院会计制度》，对医疗收支和药品收支分开核算。医疗机构要在严格界定各项业务收入性质基础上，分别将各项业务收入计入医疗收入和药品收入科目中。医疗服务和药品经销的各项直接费用，要分别列入医疗支出和药品支出。医疗机
构的管理费用，要按制度的规定合理摊入医疗成本和药品成本。要依照有关规定严格控制费用支出，严禁乱摊费用，扩大成本。卫生行政部门要加强对医院成本核算管理的检查、监督工作。
三、医疗机构药品收入，实行“核定收入、超收上缴”。为控制药品费用的过快增长，医院在实行医药分开核算基础上，要按《医院财务制度》和《医院会计制度》的要求，对医疗机构药品收入实行“核定收入，超收上缴”的办法。
“核定收入，超收上缴”实行属地化管理。地方卫生行政部门会同同级财政部门以省辖市（地区）为单位，确定医疗机构药品收入的增长幅度并核定各医院当年药品收入总额，直辖市由市直接核定。药品收入总额应根据各地药品价格和医疗服务价格的变动情况、居民医疗消费水平、经
济发展情况、疾病流行情况、医院提供的医疗服务量、医院药品收入占业务总收入的比重、每门诊人次和住院床日的药品收入变化情况等因素科学确定。医疗机构年度药品收入超过核定收入总额的部分，要全部上缴当地卫生行政部门，药品超收款按年度上缴，各级各类医院不得以任何理由
拒缴。
各地卫生行政部门在核定药品收入总额时，要充分考虑专科医院和中医医院的特点，给予照顾。
四、卫生行政部门集中的医疗机构药品超收收入，全额纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，不得坐支。药品超收上缴资金，由卫生行政部门集中实行项目管理，主要用于预防保健、农村卫生和城市社区卫生等工作。
收缴的药品收入超收款要专项用于卫生事业，卫生行政部门和财政部门要加强对上缴资金的管理，不得抵顶和减少预算拨款，也不得改变资金用途，各地卫生、财政部门要结合当地实际情况制定超收上缴和资金使用的具体办法。
五、医疗机构实行医药分开核算、分别管理，是一项政策性很强的事务性工作，各级卫生行政部门和医疗机构要认真研究有关管理措施，建立一套完善的管理办法和制度，切实加强管理，确保在实施过程中不影响医疗业务和医疗事业的健康发展。
医疗机构药品收入实行“核定收入、超收上缴”暂行办法从1999年起在县及县以上医疗机构执行。各地卫生、财政部门要抓紧时间制定实施细则和办法，并尽快组织实施。在实施过程中，有什么问题及时反映给我们。



1999年11月15日