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海南省海口市人民政府办公厅


关于印发海口市大型商业网点规划实行听证管理办法的通知
海府办〔2008〕23号


各区人民政府，市政府直属各有关单位：
为了贯彻落实《商务部、财政部、建设部关于进一步做好城市商业网点制定和实施工作的通知》和《海口市商业网点规划（2005—2020年）》，逐步建立与完善我市商业网点体系，经市政府同意，现将《海口市大型商业网点听证管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二○○八年一月二十五日

海口市大型商业网点听证管理办法




第一条 为优化海口市商贸服务业网点布局，营造良好的城市商务环境，保护经营者的合法权益，促进海口商业持续繁荣有序发展，根据有关法律法规，结合海口实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内设立的大型商业网点，适用本办法。
第三条 本办法所称大型商业网点，是指从事商品流通、为生产和生活提供服务，具备以下规模的固定经营场所：建筑面积在3000平方米以上的零售商店（超市）、餐饮酒店和各类商品交易市场（含批发市场、汽车交易市场、菜市场、旧货市场），仓储或物流配送基地（中心）等商业经营场所。
第四条 拟开设大型商业网点的业主（经营者），应向市商务行政主管部门提供以下材料：
（一）项目所有人的名称、地址、法定代表人；
（二）项目可行性研究报告；
（三）项目的选址情况及建设依据、建设平面图、交通图及周边环境示意图；
（四）拟开设大型商业网点的投资建设规模、资金来源及功能定位；
（五）属新建的，应提供对拟用地块规划用地性质的资料；
（六）属扩建和改建的，应提供城市规划行政主管部门对原建筑体的规划批文；
（七）市商务行政主管部门要求提供的其他资料。
第五条 新建大型商业网点在土地投标（含征地）之前，原商业网点扩建或非商业网点改建改变服务类型的应在规划报建之前向市商务主管部门申报，市商务行政主管部门应当组织有关管理部门、有关单位举行听证会，对其设立的可行性进行论证，使大型商业网点开设（新建、扩建、改建）符合城市总体规划和商业网点发展规划。
第六条 听证会应当遵循公开、公平、公正的原则，依法公开举行。
第七条 听证会参加人员包括听证委员会成员和听证会代表，拟开设大型商业网点方代表等。
第八条 听证委员会由市商务、规划、交通、工商、环保等有关行政主管部门负责人组成，由市商务行政主管部门负责具体工作。
第九条 听证会代表包括相关行业协会代表，以及大型商业网点拟设立地的街道消费者居民代表，相关同业从业者代表等利害关系人。
参加听证会者，其所在单位应当为其提供便利条件。
第十条 市商务行政主管部门收到材料后，对属开设大型商业网点的，应当制定听证方案，在30个工作日内举行听证会。
第十一条 听证会前，市商务行政主管部门应将拟开设大型商业网点方提供的材料、调查的情况、提出举行听证的意见送交听证委员会，商定听证会代表人员和听证会时间，在举行听证的5个工作日前将听证通知送达听证参加人，并向社会公告。
第十二条 利害关系人相对确定的，听证组织机构应当向利害关系人送达听证告知书；利害关系人不确定的，听证组织机构应当向社会公告，并且要求利害关系人到市商务行政主管部门登记。
利害关系人数量众多时，由利害关系人推举代表；代表难以推举产生的，听证组织机构可以通过抽签等公平、公开的方式选出代表。
市商务行政主管部门可以委托拟开设大型商业网点所在区商务部门承担本条第二款的工作。
第十三条 听证参加人对大型商业网点设立的意见，可以在听证前提交听证组织机构。要求旁听的，可向听证组织机构提出申请，经同意后参加旁听。
第十四条 听证会由市商务行政主管部门制定听证方案并主持听证会。
听证会应当在三分之二以上代表出席时方可举行。听证会人员一般为15至20人。
第十五条 参加听证会的人员享有下列权利：
（一）了解拟开设大型商业网点的概况和发展规划；
（二）要求拟开设大型商业网点方回答有关问题；
（三）提出对拟开设大型商业网点的意见；
（四）听证会赋予的其他权利。
第十六条 参加听证会的人员应履行下列义务；
（一）遵守会议纪律；
（二）为拟开设大型商业网点方保守商业秘密；
（三）公正、客观地提出意见；
（四）听证会规定的其他义务。
第十七条 听证会按下列程序进行；
（一）听证主持人宣读纪律及注意事项；
（二）由拟开设大型商业网点方说明新开设大型商业网点的有关情况；
（三）市商务行政主管部门介绍有关单位和公民对开设大型商业网点的意见；
（四）利害关系人及参加听证会的人员对拟开设大型商业网点方进行提问；
（五）拟开设大型商业网点方回答其他听证参加人的提问。
其他听证参加人发表意见。
（六）拟开设大型商业网点方、利害关系人作最后陈述；
（七）听证会主持人作总结，宣布听证结束。听证笔录交听证参加人确认无误后签字。
（八）拟定并出具听证综合意见。
第十八条 听证会结束后5个工作日内，市商务行政主管部门将听证综合意见送达拟开设大型商业网点方及有关职能部门。
第十九条 拟开设大型商业网点方持听证会的综合意见，到市规划、城建、工商行政管理等部门办理相关手。有关部门应将听证会意见作为项目审批的依据。
外商投资商业企业设立大型商业网点，按照国家外商投资的相关规定结合听证意见办理。
第二十条 本办法施行前已经城市规划行政主管部门批准、尚未办理工商登记的大型商业网点，应在工商行政部门登记后到市商务行政主管部门办理备案。
第二十一条 听证会费用由市商务行政主管部门纳入年度部门预算安排解决。
第二十二条 拟开设大型商业网点方收到听证会综合意见后，180日内无正当理由未到城市规划行政管理部门办理手续的，该项目听证综合意见自动失效。
第二十三条 市商务行政主管部门有下列情形之一的，由其上级机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）应当举行听证而不举行的；
（二）违反本办法规定的听证程序举行听证的；
（三）法律、法规规定的其他情况。
第二十四条 本办法自2008年3月1日起施行。


吉林省人民政府


吉林省无线电管理暂行规定

吉政发〔１９８６〕３７号



为了进一步加强我省无线电管理，维护空中电波秩序，促进各行业无线电通信技术的合理开发和科学利用，根据国务院、中央军委颁发的《无线电管理规则》，结合我省实际情况，特作如下暂行规定：
一、全省无线电发射设备的生产、销售和党、政、军（指使用民用电台，下同）、民各系统使用的无线电台必须实施统一管理。省、地、市、州无线电管理委员会是各级人民政府（行署）实施无线电管理的职能部门。
二、无线电发射设备的研制和生产，必须由政府主管部门统一计划，统一安排，在指定的科研单位和工厂进行，严禁其他单位、个人生产和拼揍组装。生产前，要逐级上报省无线电管理委员会审核。生产无线电发射设备的工厂，每年要将生产、销售情况报省无线电管理委员会备案。对
试制的产品，必须经省无线电管理委员会技术鉴定，各项技术指标符合规定后，才能正式投产。
广播电视系统组装发射设备，需经业务主管部门批准，并报无线电管理部门备案。
三、从国外引进无线电发射设备的整机和散装套件，必须报省无线电管理委员会批准。进口时，应向海关交验省无线电管理委员会的批准证明。引进的无线电发射设备的各项技术指标，必须符合我国无线电管理部门的规定。
四、销售各种无线电发射设备，应报请地、市、州无线电管理委员会批准，经市、县、区工商行政管理部门核准登记；外省、市公司和厂家在我省推销产品和举办无线电设备的展销会，必须事先征得当地无线电管理委员会同意。
五、无线电发射设备的厂销价格及收费标准，应按价格分级管理权限报批后，方可执行。
六、使用各类无线电发射设备的任何单位和个人，必须首先凭县团级以上主管部门的介绍信和无线电通信组网设计图，经当地无线电管理委员会审核，领取购买无线电发射设备许可证后，方可购买。系统内调拨无线电发射设备，必须事先征得当地无线电管理委员会同意。严禁任何单位
和个人擅自买卖和转让。
七、设置使用各类无线电台，必须经县（含县级）以上机关，省直各单位须经主管厅、局，提出书面申请，报当地无线电管理委员会审批，批准后方可使用，严禁任何单位和个人擅自设各类无线电台和改变已核定的技术规定。
八、各级无线电管理委员会核发的无线电台执照是合法使用各类无线电台的主要凭证。业已批准使用的各类无线电台必须随机携带。
九、设置使用各类无线电台的单位，要有专人负责，配专职人员，设台单位在选用无线电通信机要人员时，必须坚持按照选用机要人员的条件先审后用的原则，经设台单位党组织审查，上级党委批准，报当地无线电管理委员会备案。固定台站要有专门机房，建立健全必要的规章制度和
保密措施。
十、设置使用无线电台的单位，应努力创造条件，自行维修无线电台。自行维修确有困难的，可到省、地、市、州无线电管理委员会指定的工厂和修理部门进行维修，并要严格手续和制度，防止在维修中失控。
十一、业经批准设置使用的无线电发射设备需要报废时，必须经业务主管部门批准，报当地无线电管理部门备案，并注销执照。
十二、为加强对各类无线电台站的监督管理，省无线电管理委员会印制《无线电管理工作检查证》，经各级人民政府签发后，无线电管理人员凭证在任何时间、地点有权检查各类无线电台的设置、使用、生产和销售情况，各有关单位或个人应主动接受检查。
十三、为科学地利用无线电频谱，统筹安排各类无线电台站的定点布局，保障各类无线电设备的正常工作，省无线电监测计算站负责对全省各系统（军用电台除外）各类无线电发射设备实施技术监测和检查。
十四、为充分合理利用无线电频谱资源，将由无线电管理部门核收适当的频率占用费，具体收费办法另行规定。
十五、凡违反《无线电管理规则》和上述条款者，均按违章处理，视情节轻重分别给予警告、经济制裁、吊销执照、查封以至没收设备，性质严重触犯刑律的，要依法追究刑事责任。对无线电台（站）管理比较好的单位，无线电管理部门应给予表扬、奖励。
十六、本规定自发之日起生效。以前发布的有关规定，如与本暂行规定有抵触时，按本暂行规定执行；本暂行规定如与国家有关规定抵触时，按国家规定执行。



1986年3月23日