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上海市政府


上海市外高桥保税区人员和车辆入出管理办法
上海市政府


第一章 总 则
第一条 为了促进保税区的建设和发展，维护保税区的正常秩序，根据国家有关规定，制订本办法。
第二条 保税区内设立公安机构（以下称保税区公安机关），负责保税区人员、车辆的入出管理和治安管理。
第三条 入出保税区的人员和车辆，必须遵守本办法。

第二章 人员入出管理
第四条 已在我国各入出境管理机关办理入境签证手续的外国人，需要入出保税区的，经保税区管理机构同意（或凭其从事商务活动的证明），持护照和各类签证通行。
第五条 与我国有外交关系或正常贸易往来的国家和地区的外国人，因从事商务活动需要入境前往保税区的，可按照《中华人民共和国外国人入境出境管理法实施细则》第一条第二款的规定，向口岸签证机关申请办理签证后，入出保税区。
第六条 已在我国各入出境管理机关办理入境手续的华侨和港澳台同胞，需要入出保税区的，经保税区管理机构同意（或凭其从事商务活动的证明），持下列有效证件通行：
（一）华侨持《中华人民共和国护照》和定居证，或《中华人民共和国旅行证》；
（二）港澳同胞持《港澳同胞回乡证》或《中华人民共和国入出境通行证》；
（三）台湾同胞持《台湾同胞旅行证明》或《中华人民共和国入出境通行证》或《中华人民共和国旅行证》。
第七条 华侨和港澳台同胞，因从事商务活动需要入境前往保税区的，可凭其从事商务活动的证明和持本办法第六条各项所列有效证件，向本市入出境管理机关办理入境手续后，入出保税区。
第八条 国内人员入出保税区的，凭下列有效证件通行：
（一）从事商务活动的人员，持《中华人民共和国居民身份证》和保税区公安机关发放的《保税区入出许可证》；
（二）在保税区内的职工或执勤的公安、海关等人员，持本人工作证和保税区公安机关核发的《保税区通行证》；
（三）因执行公务急需临时入出的人员，须经保税区公安机关同意，并持本人身份证件。

第三章 车辆入出管理
第九条 入出保税区的机动车辆，凭保税区公安机关发放的《保税区车辆通行证》，以及有效车辆牌照、行驶证通行。
第十条 除保税区内的职工和执勤人员的非机动车辆外，其他非机动车辆一律不准入内。
第十一条 警备车、消防车、工程抢险车、救护车等特种车辆，急需入出保税区执行公务的，经保税区公安机关同意后放行。

第四章 证件管理
第十二条 保税区公安机关在保税区入出通道口设立检查站，负责查验证件。
第十三条 《保税区入出许可证》、《保税区通行证》、《保税区车辆通行证》分临时和长期两种。临时入出证件有效期为一个月，长期入出证件有效期为一个月以上至一年。
第十四条 《保税区入出许可证》、《保税区通行证》、《保税区车辆通行证》等证件，由上海市公安局统一监制，任何单位和个人不得伪造、涂改、出借、转让。

第五章 附 则
第十五条 任何人不得损坏或翻越保税区与非保税区之间的隔离设施，也不得抛投、传递物品。
第十六条 对违反本办法的单位或个人，根据情节轻重，依法给予收缴证件、警告、罚款、拘留等处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由上海市公安局负责解释。
第十八条 本办法自保税区的隔离设施启用之日起实施。具体日期由上海市公安局公布。



1992年2月29日
国家语委等


国家语委、国家教委、广播电影电视部关于开展普通话水平测试工作的决定
国家语委等




《中华人民共和国宪法》规定：“国家推广全国通用的普通话。”推广普通话是社会主义精神文明建设的重要内容；社会主义市场经济的迅速发展和语言文字信息处理技术的不断革新，使推广普通话的紧迫性日益突出。国务院在批转国家语委关于当前语言文字工作请示的通知（国发〔
1992〕63号文件）中强调指出，推广普通话对于改革开放和社会主义现代化建设具有重要意义，必须给予高度重视。为加快普及进程，不断提高全社会普通话水平，国家语言文字工作委员会、国家教育委员会和广播电影电视部决定：
一、普通话是以汉语文授课和各级各类学校的教学语言；是以汉语传送的各级广播电台、电视台的规范语言，是汉语电影、电视剧、话剧必须使用的规范语言；是全国党政机关、团体、企事业单位干部在公务活动中必须使用的工作语言；是不同方言区及国内不同民族之间的通用语言。
掌握并使用一定水平的普通话是社会各行各业人员，特别是教师、播音员、节目主持人、演员等专业人员必备的职业素质。因此，有必要在一定范围内对某些岗位的人员进行普通话水平测试，并逐步实行普通话等级证书制度。
二、现阶段的主要测试对象和他们应达到的普通话等级要求是：
中小学教师、师范院校的教师和毕业生应达到二级或一级水平，专门教授普通话语音的教师应达到一级水平；
县级以上（含县级）广播电台和电视台的播音员、节目主持人应达到一级水平（此要求列入广播电影电视部部颁岗位规范，逐步实行持普通话等级合格证书上岗）；
电影、电视剧演员和配音演员，以及相关专业的院校毕业生应达到一级水平。
三、测试对象经测试达到规定的等级要求时，颁发普通话等级证书。对播音员、节目主持人、教师等岗位人员，从1995年起逐步实行持普通话等级证书上岗制度。
四、成立国家普通话水平测试委员会，负责领导全国普通话水平测试工作。委员会由国家语言文字工作委员会、国家教育委员会、广播电影电视部有关负责同志和专家学者若干人组成。委员会下设秘书长一人，副秘书长若干人处理日常工作，办公室设在国家语委普通话培训测试中心。
各省、自治区、直辖市也应相应地成立测试委员会和培训测试中心，负责本地区的普通话培训测试工作。
普通话培训测试中心为事业单位，测试工作要合理收费，开展工作初期，应有一定的起动经费，培训和测试工作要逐步做到自收自支。
五、普通话水平测试工作按照《普通话水平测试实施办法（试行）》和《普通话水平测试等级标准（试行）》的规定进行。（详见附件一、二）
六、普通话水平测试是推广普通话工作的重要组成部分，是使推广普通话工作逐步走向科学化、规范化、制度化的重要举措。各省、自治区、直辖市语委、教委、高教、教育厅（局）、广播电视厅（局）要密切配合，互相协作，加强宣传，不断总结经验，切实把这项工作做好。
附件：一、《普通话水平测试实施办法（试行）》
二、《普通话水平测试等级标准（试行）》
三、《普通话等级证书（样本）》（略）

普通话水平测试实施办法（试行）
根据国家语言文字工作委员会、国家教育委员会、广播电影电视部《关于开展普通话水平测试工作的决定》，制定本办法。
一、普通话水平测试委员会
第一条 普通话水平测试工作在国家普通话水平测试委员会的领导下，根据统一的标准和要求，在规定的范围内逐步开展。
第二条 各省（自治区、直辖市）应组建省级普通话水平测试委员会和普通话培训测试中心。中央人民广播电台、中央电视台以及具备条件的国家部委直属师范、广播、电影、戏剧等高等院校，经国家普通话水平测试委员会批准，可以成立本单位的普通话水平测试委员会，负责本单位
的普通话水平测试工作。省级和部委直属单位的测试委员会接受国家普通话水平测试委员会的领导。
第三条 在普通话水平测试委员会和培训测试中心成立前，省（自治区、直辖市）内的测试工作在省（自治区、直辖市）语委、教委和广播电视厅的统一领导下进行。
二、普通话水平等级标准和《测试大纲》
第四条 普通话水平划分为三级六等（详见附件二），级和等实行量化评分。
第五条 普通话水平测试工作按照国家语委组织审定的《普通话水平测试大纲》统一测试内容和要求。
三、测试员
第六条 普通话水平测试员分国家级和省（自治区、直辖市）级两类。国家级测试员需经国家语委普通话培训测试中心培训、考核并取得测试员证书；省级测试员需经省普通话培训测试中心培训、考核，并经国家语委普通话培训测试中心复审、备案后，由省（自治区、直辖市）普通话
培训测试中心颁发省级测试员证书。
评定普通话一级（甲、乙等）水平，必须由国家级测试员主持或复核方为有效。
第七条 测试员应熟悉和拥护国家语言文字工作方针、政策，热心语言文字工作，熟练掌握汉语拼音，普通话水平达到一级乙等以上（省级测试员少部分1946年以前出生的可放宽到二级甲等），具有大专毕业文化程度和三年以上工作实践，并有较高的语音分辨能力，作风正派。
国家级测试员最低上岗年龄为25岁，省级测试员最低上岗年龄为24岁。
第八条 测试员在省（自治区、直辖市）培训测试中心（或部委直属单位的普通话水平测试委员会）的组织领导下承担测试任务。测试工作必须严格按统一的测试标准和要求独立进行。
第九条 等级测试须有三名测试员协同工作（分别测试，综合评议）方为有效。评定意见不一致时，以多数人的意见为准。人员不足时，可用加强上级复审的办法过渡。
第十条 测试员不能正确掌握测试标准或在工作中有徇私舞弊行为时，省（自治区、直辖市）或部委直属单位的普通话水平测试委员会应在一定期间内（半年至一年）停止其测试工作，错误性质严重的应撤销其测试员资格。对国家级测试员的处分和撤销处分的决定应通知国家语委普通
话培训测试中心。
四、应试人员
第十一条 1946年1月1日以后出生至现年满18岁（个别可放宽到16岁）之间的下列人员应接受普通话水平测试：
1．中小学教师；
2．中等师范学校教师和高等院校文科教师；
3．师范院校毕业生（高等师范里，首先是文科类毕业生）；
4．广播、电视、电影、戏剧，以及外语、旅游等高等院校和中等职业学校相关专业的教师和毕业生；
5．各级广播电台、电视台的播音员、节目主持人；
6．从事电影、电视剧、话剧表演和影视配音的专业人员；
7．其他应当接受普通话水平测试的人员和自愿申请接受普通话水平测试的人员。
第十二条 现阶段对一些岗位和专业人员的普通话等级要求：
1．教师和师范院校毕业生应达到二级或一级水平，语文科教师应略高于其他学科教师的水平；
2．专门从事普通话语音教学的教师和从事播音、电影、电视剧、话剧表演、配音的专业人员，以及与此相关专业的毕业生应达到一级甲等或一级乙等水平。
五、普通话等级证书
第十三条 普通话等级证书由省（自治区、直辖市）培训测试中心或部委直属单位普通话水平测试委员会颁发。
第十四条 普通话等级证书全国统一格式（见附件三），由各省（自治区、直辖市）分别编号。
第十五条 测试评定的普通话一级甲等，需分批报国家语委普通话培训测试中心复审。复审比例为：10名以内复审1／3，11名～50名以内复审1／5，51名以上复审1／10。复审后，在国家语委普通话培训测试中心备案，省（自治区、直辖市）培训测试中心注册。证书由
国家语委普通话培训测试中心盖章后，由省（自治区、直辖市）培训测试中心颁发。
测试评定的一级乙等，在省（自治区、直辖市）培训测试中心注册，在国家语委普通话培训测试中心备案，必要时得由国家语委普通话培训测试中心抽查，然后由省（自治区、直辖市）培训测试中心颁发证书。
测试评定的二级甲、乙等，报省（自治区、直辖市）培训测试中心备案并发证书。
测试工作的重点是工作和学习需要普通话水平应达到一级或二级的人员。普通话三级水平测试由各地按照测试标准和大纲的要求，根据各地的情况和工作的需要组织进行。
第十六条 未进入规定等级或要求晋升等级的人员，需在前次测试5个月之后方能提出受试申请。
六、附则
第十七条 本办法由国家语委普通话培训测试中心负责解释。
第十八条 本办法自1994年10月30日起实施。

普通话水平测试等级标准（试行）
一 级
甲等 朗读和自由交谈时，语音标准，词汇、语法正确无误，语调自然，表达流畅。测
试总失分率在3％以内。
乙等 朗读和自由交谈时，语音标准，词汇、语法正确无误，语调自然，表达流畅。偶
然有字音、字调失误。测试总失分率在8％以内。
二 级
甲等 朗读和自由交谈时，声韵调发音基本标准，语调自然，表达流畅。少数难点音
（平翘舌音、前后鼻尾音、边鼻音等）有时出现失误。词汇、语法极少有误。测试
总失分率在13％以内。
乙等 朗读和自由交谈时，个别调值不准，声韵母发音有不到位现象。难点音较多（平
翘舌音、前后鼻尾音、边鼻音、ｆｕ－ｈｕ、ｚ－ｚｈ－ｊ、送气不送气、ｉ－ｕ不分、保留
浊塞音、浊塞擦音、丢介音、复韵母单音化等），失误较多。方言语调不明显。有
使用方言词、方言语法的情况。测试总失分率在20％以内。
三 级
甲等 朗读和自由交谈时，声韵母发音失误较多，难点音超出常见范围，声调调值多不
准。方言语调较明显。词汇、语法有失误。测试总失分率在30％以内。
乙等 朗读和自由交谈时，声韵调发音失误多，方音特征突出。方言语调明显。词汇、语
法失误较多。外地人听其谈话有听不懂情况。测试总失分率在40％以内。



1994年10月30日