哈尔滨市经营和燃放烟花爆竹安全管理办法
黑龙江省哈尔滨市人民政府
哈尔滨市人民政府令
第240号
哈尔滨市经营和燃放烟花爆竹安全管理办法
《哈尔滨市经营和燃放烟花爆竹安全管理办法》，已经2011年12月21日市人民政府第88次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
市长：林铎
二○一一年十二月三十日
哈尔滨市经营和燃放烟花爆竹安全管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强经营和燃放烟花爆竹安全管理，预防事故发生，减少环境污染，保障人身、财产和公共安全，根据《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内经营和燃放烟花爆竹的安全管理。
第三条 市安全生产监督管理部门（以下简称安监部门）负责本市烟花爆竹经营安全的管理工作，市公安部门负责本市烟花爆竹燃放安全的管理工作。
区、县（市）安监部门负责本辖区内烟花爆竹经营安全的管理工作。
区、县（市）公安部门负责本辖区内烟花爆竹燃放安全的管理工作。
街道办事处和乡、镇人民政府应当协助有关行政管理部门，做好本辖区内经营和燃放烟花爆竹安全的管理工作。
工商、质量技术监督、城市管理、交通运输、环境保护等行政管理部门，应当按照各自职责，负责做好经营和燃放烟花爆竹安全管理的相关工作。
第四条 安监部门应当会同同级公安、工商、质量技术监督、城市管理、交通运输、环境保护等行政管理部门，建立烟花爆竹安全管理协调工作机制。
第五条 市和区县（市）有关部门、街道办事处和乡镇人民政府，应当加强有关烟花爆竹的法律、法规和规章的宣传。
广播、电视、报刊等新闻媒体，应当进行有关烟花爆竹的法律、法规和规章的舆论宣传。
第六条 任何单位和个人有权向安监、公安等行政管理部门举报烟花爆竹经营、燃放的违法行为。对查证属实的，有关行政管理部门应当按照有关规定给予奖励。
第二章 经营安全管理
第七条 区、县（市）安监部门应当会同同级公安、城市管理部门和有关街道办事处或者乡、镇人民政府，按照统一规划、总量控制、保障安全、合理布局的原则，编制烟花爆竹批发、零售经营网点布局规划。
第八条 禁止在人员密集、易燃易爆、重要建筑物、居民住宅小区等区域，以及市和区、县（市）人民政府规定的其他场所和区域设置烟花爆竹零售经营网点。
第九条 从事烟花爆竹批发经营的企业（以下简称批发企业），应当按照国家和省的有关规定，取得烟花爆竹批发经营许可后，方可从事烟花爆竹经营活动。
从事烟花爆竹常年零售经营的经营者（以下简称常年零售经营者）和从事烟花爆竹临时零售经营的经营者（以下简称临时零售经营者），应当经所在地的区、县（市）安监部门审查合格，取得烟花爆竹零售经营许可后，方可从事烟花爆竹经营活动。
第十条 常年零售经营者应当具备下列条件：
（一）负责人、安全管理人员和销售人员接受烟花爆竹专业知识培训，并经安监部门考核合格；
（二）实行专店或者专柜经营，设专人负责安全管理；
（三）经营场所独立，房屋面积不小于十平方米，符合防火要求，照明等电器设备设施采取防爆措施；
（四）配备必要的消防器材，张贴明显的安全警示标志；
（五）经营场所周边五十米范围内无其他烟花爆竹经营场所；
（六）建立相关岗位责任制和安全管理制度；
（七）法律、法规规定的其他条件。
第十一条 常年零售经营者申请烟花爆竹零售经营许可，应当提供下列材料，并保证材料真实有效：
（一）烟花爆竹零售经营许可申请书（一式三份）；
（二）负责人、安全管理人员和销售人员安全资格证书或者培训合格证书；
（三）销售和安全管理岗位责任制度，烟花爆竹购销和存放管理制度；
（四）经营场所产权或者租赁证明材料；
（五）经营场所周边安全条件说明及平面示意图；
（六）经营场所配备必要的消防器材清单和张贴安全警示标志清单；
（七）法律、法规规定的其他材料。
第十二条 临时零售经营者应当具备下列条件：
（一）从业人员不得少于两人，经安监部门培训考核合格；
（二）经营场所实行露天摊床经营；
（三）配备必要的消防器材；
（四）建立安全管理制度；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十三条 临时零售经营者申请烟花爆竹零售经营许可，应当提供下列材料，并保证材料真实有效：
（一）烟花爆竹零售经营许可申请书（一式两份）；
（二）负责人和销售人员的身份证明和安全资格证书或者培训合格证书；
（三）烟花爆竹安全管理制度；
（四）经营场所配备必要的消防器材清单；
（五）经营场所周边安全条件说明及平面示意图；
（六）法律、法规规定的其他材料。
第十四条 临时零售经营烟花爆竹需要占用城市道路的，应当按照规定办理临时占道审批手续。
第十五条 同一零售经营者有多个烟花爆竹经营场所的，每个经营场所应当分别取得烟花爆竹经营（零售）许可。
第十六条 批发企业、常年零售经营者取得的烟花爆竹经营许可，有效期限为两年。有效期届满后，批发企业需要继续批发经营烟花爆竹的，应当按照国家和省的有关规定重新申请批发经营许可。常年零售经营者应当在届满前三个月内向所在地的区或者县（市）安监部门重新申请零售经营许可。
临时零售经营者取得的烟花爆竹零售经营许可，有效期为自当年农历十二月二十三起至次年农历正月十五止，有效期届满，即行废止。
第十七条 批发企业、常年零售经营者变更单位名称、负责人、注册地址和经营许可范围的，应当自变更之日起十个工作日内，向原发证的安监部门申请办理烟花爆竹经营许可变更手续。
区、县（市）安监部门应当自受理变更申请之日起十个工作日内予以审核；对符合要求的，换发新的烟花爆竹经营许可证，并收回原烟花爆竹经营许可证。
第十八条 安监部门应当定期向社会公布批发企业和常年零售经营者名单。
第十九条 批发企业不得在本市城市、镇的建成区内设置有烟花爆竹实物的批发经营场所。
第二十条 批发企业应当向有资质的烟花爆竹零售经营者（以下简称零售经营者）供应烟花爆竹，零售经营者应当向有资质的批发企业采购烟花爆竹，并签订购货合同。
批发企业、零售经营者不得采购和销售非法生产、经营的烟花爆竹和不符合质量标准的烟花爆竹。
第二十一条 批发企业、零售经营者应当按照许可的经营时间、地点和范围从事经营活动。
零售经营者应当在经营场所显著位置悬挂烟花爆竹经营（零售）许可证书；临时零售经营者还应当悬挂安监部门统一监制的标志。
第二十二条 零售经营烟花爆竹，存放量应当符合下列规定：
（一）常年零售经营烟花爆竹，经营场所周边防火间距大于十二米小于二十四米的，允许存放三十箱以下烟花爆竹；周边防火间距大于二十四米的，允许存放五十箱以下烟花爆竹。
（二）临时零售经营烟花爆竹的，允许存放三十箱以下烟花爆竹。
第二十三条 批发企业应当负责回购、回收或者提供场所存放零售经营者在经营许可期满后未销售的烟花爆竹。
第二十四条 批发企业和常年零售经营烟花爆竹企业，应当按照国家和省的有关规定缴纳安全生产风险抵押金或者投保安全生产责任险。
第三章 燃放安全管理
第二十五条 本市行政区域内，下列地点或者范围内禁止燃放烟花爆竹：
（一）文物保护单位及其法定保护范围内；
（二）车站、码头、机场等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；
（三）易燃易爆物品生产、经营、储存单位及其法定保护范围内；
（四）输变电设施安全保护区内；
（五）医疗机构、幼儿园、大中小学校、敬老院；
（六）山林、草原等重点防火区；
（七）商店、饭店、影剧院、体育馆、公园等公共场所，行人多的街道、广场；
（八）步行街区、人行天桥和地下通道出入口等人流密集场所；
（九）房顶、阳台、窗口、楼梯、走廊；
（十）市和区、县（市）人民政府规定的其他地点或者范围。
第二十六条 本市建成区内，禁止燃放烟花爆竹地点以外或者范围的其他区域，在下列时间和经批准的时间内可以燃放烟花爆竹，其他时间禁止燃放：
（一）农历十二月二十三至次年农历正月十五期间，除农历除夕以外，每日六时至二十四时；
（二）农历除夕，零时至二十四时。
第二十七条 禁止燃放擦炮、拉炮、摔炮、纸手榴弹和单体药量超过三十克的烟花爆竹。
第二十八条 燃放烟花爆竹应当注意人身安全和财产安全，尊重他人工作、生活、学习和休息的权利，并不得有下列行为：
（一）向行人、车辆、建筑物投掷燃放烟花爆竹；
（二）在高层建筑、构筑物上悬挂、垂吊燃放烟花爆竹；
（三）燃放烟花爆竹影响交通秩序。
第二十九条 在本市行政区域内举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当经市或者区、县（市）公安部门批准，在规定的区域和时间内举办。
第三十条 举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，主办单位应当按照下列规定提出申请：
（一）燃放等级为一级、二级的，向市公安部门提出申请；
（二）燃放等级为三级、四级、五级的，向燃放地点所在地的区、县（市）公安部门提出申请。
第三十一条 申请举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动，应当提供下列材料：
（一）举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动的时间、地点、环境、活动性质、规模说 明；
（二）燃放烟花爆竹种类、规格、数量说明；
（三）燃放作业方案；
（四）燃放作业单位、作业人员符合规定条件的证明；
（五）省公安部门委托的评估机构出具的安全评估报告。
公安部门应当自受理申请之日起十个工作日内，对提交的材料进行审查，对符合条件的，核发《焰火燃放许可证》；对不符合条件的，应当说明理由。
第四章 法律责任
第三十二条 市和区、县（市）安监、公安等行政管理部门及其工作人员，应当认真履行烟花爆竹经营和燃放安全管理职责；违反本办法规定，有下列相关情形的，对其行政领导和直接责任人员依法给予处分：
（一） 未按照规定批准烟花爆竹经营、燃放活动的；
（二） 未定期向社会公布批发企业和常年零售经营者名单的；
（三） 发现违法行为或者接到对违法行为的投诉或者举报后不予以查处或者查处不力的；
（四） 利用职务便利谋取不正当利益的；
（五） 其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十三条 违反本办法规定，烟花爆竹经营者未取得烟花爆竹经营许可经营烟花爆竹的，由市或者区、县（市）安监部门，责令其停止非法经营活动，处以二万元以上十万元以下罚款，并没收非法经营物品及违法所得。
第三十四条 违反本办法规定，零售经营者未按照许可的经营时间、地点和范围从事经营活动的，由区、县（市）安监部门按照管理权限，责令限期改正；逾期未改正的，对常年零售经营者处以五千元以上一万元以下罚款，对临时零售经营者处以一千元以上三千元以下罚款。
第三十五条 违反本办法规定，零售经营者有下列情形之一的，由区、县（市）安监部门按照管理权限责令限期改正；逾期未改正的，处以一千元以上二千元以下罚款：
（一）未按照规定悬挂烟花爆竹零售经营许可证书的；
（二）临时零售经营者未按照规定悬挂安监部门统一监制的标志的。
第三十六条 违反本办法规定，零售经营者烟花爆竹存放量超过规定存放量的，由区、县（市）安监部门按照管理权限，责令限期改正，并对常年零售经营者处以一万元以上二万元以下罚款，对临时零售经营者处以三千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销其经营许可证。
第三十七条 违反本办法规定，批发企业未按照规定回购、回收或者提供场所存放烟花爆竹的，由市安监部门责令限期改正，并处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十八条 违反本办法规定，燃放者有下列行为之一的，由市或者区、县（市）公安部门责令停止燃放，没收剩余烟花爆竹，并对个人处以一百元以上五百元以下罚款，对单位处以一千元罚款：
（一）燃放擦炮、拉炮、摔炮、纸手榴弹和单体药量超过30克的烟花爆竹的；
（二）向行人、车辆、建筑物投掷燃放烟花爆竹的；
（三）在高层建筑、构筑物上悬挂、垂吊燃放烟花爆竹的；
（四）燃放烟花爆竹影响交通秩序的。
第三十九条 违反本办法其它规定的，由有关行政管理部门依照《烟花爆竹安全管理条例》等有关规定处罚。
第五章 附 则
第四十条 本办法自2012年1月10日起施行。市人民政府1999年1月30日发布的《哈尔滨市限制燃放烟花爆竹的规定》同时废止。
黑河市城区房屋物业管理服务收费暂行办法
黑龙江省黑河市人民政府办公室
黑市政办字［２００１］６８号
黑河市人民政府办公室关于印发黑河市城区房屋物业管理服务收费暂行办法的通知
各县(市)区人民政府、五大连池管委会，中、省、市直单位：
《黑河市城区房屋物业管理服务收费暂行办法》业经2001年9月6日第10次市政府常务会议讨论通过，现予发布实施。
二00一年十月一日
黑河市城区房屋物业管理服务收费暂行办法
根据《黑龙江省城市住宅小区物业管理服务收费暂行办法》、《黑龙江省非住宅小区房屋物业管理服务收费暂行办法》及《黑河市城区物业管理细则》有关规定，特制定本办法。
一、住宅小区是指达到一定规模，基础设施配套比较齐全；住宅小区物业管理是指对区内的房屋建筑物及基础设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安、环境容貌等管理项目进行维护、修缮与整治。非住宅小区房屋物业的收费范围是指城区内公有住房房改售后的房屋和其它形式获得产权的房屋（包括住宅房屋、非住宅房屋）并未实行住宅小区社会化、专业化、市场化管理服务的；非住宅小区物业服务费主要用于房屋的共同部位和共用设备设施的日常维修、养护和管理。主要项目包括：屋面、楼盖、梁、柱、内外墙体、基础、外墙面、落水管、垃圾道、化粪池污物清运、疏通、供水设备、设施维修，公共蓄水池清洗消毒及其他共用部位和共用设施的维修、养护。
二、在本市城区内从事经营物业管理服务的必须是取得以下资格的企事业单位：一是取得物业管理行政主管部门发放的《资质证书》；二是取得工商行政管理部门登记注册；三是受物业产权人或使用人委托的物业服务单位。
三、物业服务单位在实施管理前，住宅小区产权人使用人应成立业主委员会，便于与物业管理单位协商，双方共同按有关规定履行职责、执行物价政策。
四、物业管理收费是物业服务单位受业主委员会委托的一项有偿服务。该收费按照标准实行分等定级，按质收费。
五、物业管理服务收费属为全体住（用）户提供公共性服务的实行政府定价，按分等定级收费。
政府定价服务项目的主要内容包括：
（一）清洁卫生管理。包括小区内庭院、道路等公共部位的卫生清洁以及经常性的保洁；
（二）绿化养护管理。对绿化物进行定期修剪、施肥、更新、保护绿化物生长；
（三）共用部位日常维修养护。屋面、梁、板、柱、基础、楼道、楼道外窗等；
（四）水电设施管理。对配电设备、水泵房及水泵设施进行日常管理维修，楼内公共蓄水池定期清洗消毒；
（五）排污设施管理。清疏和维修排水管道、化粪池；
（六）供暖设施维护。每年定期维护维修供暖设施（指小区供热）；
（七）小区内的道路、景点、护栏等日常维护；
（八）高层楼宇增设的服务项目。配备电梯管理人员，搞好电梯维护和保养。
六、住宅小区物业管理服务收费属为公众代收代办性质的大众性服务收费实行政府指导价，包括代收代缴水费、电费、有线电视费、电话费等公众代办性质的服务收费，在自愿委托的前提下，按劳务量大小和次数，原则上每次每项收0.5至1元，具体标准报市物价局审批。
七、物业管理服务收费属为业主自用部位、自用设备的服务定价，由业主和物业服务单位协商定价。
八、市城区住宅小区管理服务收费实行政府定价的收费共分四个等级。即特级、一级、二级、三级。评定实行百分制，经考评在90分至100分（含90分）为特级；80分至90分（含80分）为一级；70分至80分（含70分）为二级；70分至60分（含60分）为三级；60分以下为不合格。
九、被评为二级的物业服务企业执行省定价格按使用面积每月每平方米0.25元收取物业管理费，考核评定为特级、一级的分别在省确定使用面积0.25元的基础价格上上浮20%和10%，被评为三级的在0.25元基础价格上下浮10%。
十、实施物业管理的非住宅的经营性房屋，收取物业管理费按使用面积每月每平米0.60元，其它办公等用房每月每平方米按使用面积0.30元收取。
十一、高档住宅小区、别墅区的公共服务收费标准，根据物业服务内容和质量由物业服务单位与业主委员会协商确定，报市物价局备案，对商定不合理的市物价局有权纠正，具体标准按使用面积最多每月每平方米不得超过1.00元。
十二、实施小区物业服务的，小区所发生的收入与支出，应单独立帐，并专款专用，每6个月向业主委员会公布收支情况，若发现挪用或乱支现象，取消收费资格。
十三、实施物业管理的小区，收取物业管理服务费原则应按月或按季收取，新进户的用户最多不得超过3个月。
十四、物业服务企业确定对住宅小区实施物业管理后，应在收费前持物业管理行政主管部门发放的《资质证书》，向市物价局申领《黑河市物业小区管理服务收费申报表》，根据本单位实际情况认真填写，申报物业服务收费等级。
十五、市物价部门会同市房产部门将按本规定根据实际情况对物业企业进行考评，综合考评分数在60分以上的，物价部门发放收费等级牌照和《物业管理服务收费许可证》。
十六、凡不申报物业管理服务收费等级或经考评达不到三级的物业服务企业不得收取物业管理服务费。住宅小区物业管理服务收费等级，每年考评一次，等级可升可降，与《物业管理服务收费许可证》审验工作同步进行。
十七、实施物业管理的小区要实行明码标价制度。标价要由市物价局制定统一样式，物业服务企业按规定内容在收费地点或经营场所显著位置共同标示“公示板”，明确收费项目、收费标准、服务内容。
十八、实施物业管理的住宅小区物业产权人、使用人，应按照物价部门核定的收费项目和收费标准，向物业服务企业缴纳物业管理服务费，不按规定缴纳服务费的，物业服务单位有权按照所签订的服务合同要求追偿。
十九、物业服务企业已接受委托对住宅小区实施物业管理，并收取公共性服务费的，其它公安、街道等部门不得再收取治安、卫生等重复性和内容相同的费项。
二十、本办法所评定的等级，只作为物价部门收费管理及物业服务企业收取物业管理服务费的依据。
二十一、属非住宅小区的物业服务费属公有住宅房改后的房屋按房改售房有关规定，由售房款中提取的维修基金承担；属于其它形式获得产权的房屋按各房屋产权人产权分额比例分摊。
二十二、政府定价的非住宅小区物业服务费，应向房屋产权人收取，现阶段收费标准，住宅每月每平方米使用面积为0.15元；经营性房屋按使用面积每月每平方米0.50元，其它办公等房屋每月每平方米使用面积0.25元。
二十三、非住宅小区物业服务标准，应当在委托的管理合同中做出明文约定。
二十四、房屋产权人或使用人自管部位的服务收费由产权人或使用人与物业管理企业协商定价。
二十五、本办法适用于黑河市城区。市辖县（市）物价部门、房产部门可根据本办法制定具体办法。
二十六、本办法由黑河市物价局负责解释。
二十七、本办法自发布之日起执行。
