关于全国第二批城市水土保持试点验收工作的通知
水利部
关于全国第二批城市水土保持试点验收工作的通知
水利部办公厅文件
办水保［2003］58号
各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划间列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
按照《水利部关于开展全国第二批城市水土保持试点工作的通知》（水保[2000]525号）的要求，根据各试点城市水土保持工作进展的实际情况，经研究，我部定于2003年下半年开展全国第二批城市水土保持试点验收工作。现将有关要求通知如下：
一、验收组织
各省、自治区、直辖市水利部门负责试点城市的初步验收，流域机构主持试点城市的验收，水利部将对验收结果进行复核并对部分试点城市进行抽查。
二、验收程序和时间
各试点城市要按照试点实施方案的要求做好验收准备，抓紧完成有关工作，整理准备验收所需资料。各省级水行政主管部门要于2003年9月底前完成初步验收，并将初步验收报告报所在流域机构，申请验收。各流域机构应于2003年底前完成验收工作，并向我部报送各试点城市的验收报告。
三、验收的范围和标准
全国第二批城市水土保持试点验收范围为试点城市市区，即地级市不包括市区以外的市辖县、市，县级市不包括市区以外的市辖乡、镇。
根据实施方案的要求，结合全国水土保持工作的新进展，本次城市水土保持试点验收的主要标准为13项（评分标准详见附件），合计得分在80分以上（含80分）的为合格。
四、其他
经验收合格的城市，水利部将授予“全国水土保持示范城市”称号。
各流域机构和各省级水行政主管部门要按照实施方案和本通知的要求，加强领导，认真组织，利用遥感等先进技术，在充分调研的基础上，严格执行验收标准，高质量完成本次验收工作。
今后城市水土保持试点工作实行申报制，并随着经济社会的发展，相应调整水土保持示范城市标准。达到城市水土保持试点验收评分标准的城市，向我部提出申请，经我部验收合格的，将被授予“全国水土保持示范城市”称号。
附件：全国城市水土保持试点验收评分标准
中华人民共和国水利部办公厅
二00三年四月二十九日
附件：全国城市水土保持试点验收评分标准
项 目
满分
评分标准
得分
1、建立城市水土保持试点工作市级领导协调机构
5分
有正式文件的得5分，有会议纪要的得4分，其他情况本项不得分。
2、出台规章和规范性文件
10分
出台“实施《水土保持法》规定”和“水土流失重点防治区公告”的各得2分，出台“两费征收使用规定”和“开发建设项目水土保持方案审批管理规定”的各得3分，四项累计为本项得分。
3、开展水土保持宣传
10分
在城市显著位置设置40平方米以上大型固定宣传牌（碑）的，每有一块可得2分，累计达到10分止。
4、城市水土保持规划
5分
已经市人民政府批准的得5分，未经批准的得3分，其他情况本项不得分。
5、水土保持方案的编报率
8分
2001～2003年开发建设项目水土保持方案编报率达到90％以上，90％以下每降低10个百分点扣2分，至扣完止。
6、水土保持补偿费征收率
8分
2001～2003年水土保持补偿费征收率达到90％以上， 90％以下每降低10个百分点扣2分，至扣完止。
7、水土流失控制率
10分
水土流失面积占土地总面积之比小于10％且平均土壤侵蚀模数控制在允许侵蚀模数以下，高于10％每增加1个百分点扣2分，至扣完止。
8、城市周边开山、取石、挖沙的管理
6分
对开山取石、取土、取沙等实施了有效监管，依法编报水土保持方案报告书（表），在省道以上公路视线范围内没有开采活动（已有的进行了关闭和恢复治理），较好的得5～6分，一般的得2～4分，较差的得0～1分。
9、城市降雨蓄滞能力
5分
设计暴雨情况下不产生明显积水，市区综合径流系数达到0.6以下的得5分，每增加1个百分点扣2分，至扣完止。
10、森林覆盖率
10分
山区城市达到60％、丘陵城市40％、平原城市20％以上，低于以上标准每降低1个百分点扣1分，至扣完止。
11、人均占有公共绿地
10分
市区人均占有公共绿地面积达到12平方米以上，低于以上标准每降低1个平方米扣2分，至扣完止。
12、城市水系绿化率
8分
水系绿化长度与水系长度之比达到80％以上，低于以上标准每降低5百分点扣2分，至扣完止。
13、档案资料管理
5分
档案资料完整，管理制度化、规范化，酌情得1～5分。
合 计
100分
注释：
1、水土保持方案编报率指2001～2003年市级及其以上立项的开发建设项目中已编报水土保持方案项目和应编报项目数量之比。
2、水土保持补偿费征收率指2001～2003年市区范围内已征收水土保持补偿费项目与应征收项目数量之比。
3、水土流失控制率指城市市区范围内现有水土流失面积与土地总面积之比。
4、综合径流系数指城市市区范围内的年平均径流深与年平均降雨量之比（可从城市规划资料中查得）。
5、城市水系绿化率指市区范围内水系两岸绿化长度与水系长度之比。
黑龙江省旧货业治安管理条例（修正）
黑龙江省人大常委会
黑龙江省旧货业治安管理条例（修正）
黑龙江省人大常委会
（1995年12月15日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 根据1998年6月9日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议《关于修改＜黑龙江省旧货业治安管理条例＞的决定》修正）
第一条 为加强旧货业治安管理，保护合法经营，预防和打击违法犯罪活动，根据《中华人民共和国治安管理处罚条例》、《废旧金属收购业治安管理办法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内同废旧物品收购、信托寄卖、典当、拍卖等业务有关的单位和个人。
第三条 本条例由各级公安机关组织实施。
第四条 申请开办旧货业，应向所在地县（区）级以上公安机关办理特种行业许可证后，到同级工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照方准开业。
申请开办生产性废旧金属收购和典当业务的，应事先征得其业务主管部门的审查同意。
申请开办旧货业应当有固定的经营场所，个体工商户应当有所在市、县常住户口或暂住户口。
第五条 旧货业有关闭、歇业、合并、迁移、更名、变更法定代表人等情形之一时，应在15日前向原发证的公安机关申请办理注销、变更等手续，并向工商行政管理部门办理注销、变更登记。
第六条 公安机关对领取特种行业许可证的旧货业实行年审制度。
第七条 旧货业应建立健全治安保卫责任制，落实治安防范措施，做好安全防范工作。
（一）上级业务主管部门应定期对所属旧货企业的治安管理工作进行检查、监督和指导，发现问题及时解决；
（二）旧货企业的法定代表人或有关负责人，对本单位的治安管理工作负直接领导责任，并接受公安机关的监督、检查和指导；
（三）旧货业的个体从业人员，应遵守治安保卫责任制度，服从公安机关管理，对违反治安管理的行为负直接责任。
第八条 经营旧货业必须遵守下列规定：
（一）旧货业从业人员应遵守国家法律、法规和规章，不许收赃、窝赃、销赃；
（二）严格遵守批准的经营范围，悬挂营业执照和特种行业许可证，建立登记、查验、保管等规章制度，设有物资保管库房（场地）和必要的安全设备；
（三）收购生产性废旧金属，寄卖或典当、拍卖贵重物品时，应当查验出售者证明及有关材料，并对出售单位的名称，出售、寄卖或典当、拍卖人的姓名、住址、身份证号码以及物品的名称、数量、规格、新旧程度等情况如实登记；
（四）废旧物品的流动收购人员必须公开悬挂公安机关制发的标志，在指定区域内收购；
（五）不准收购、寄卖、典当、拍卖未成年人所持的贵重物品；
（六）收购、寄卖、典当、拍卖物品时，发现违禁物品和公安机关查控的人和物及其它可疑情况，必须及时报告当地公安机关；
（七）发现可疑物品应盘查，持物人逃跑或取证不归，其遗留物应登记造册，每半年清理一次，经公安机关检查后，统一上缴国库。
（八）对公安机关下发的协查单，应指定专人负责登记保管，并及时传阅和查对，不准泄密和丢失。
第九条 本条例所称生产性废旧金属是指用于建筑、铁路、通讯、电力、水利、油田、矿山、国防及其他生产领域，并已失去原来使用价值的金属材料和金属制品。
第十条 旧货业严禁收购下列物品：
（一）枪支、弹药、易燃易爆等危险物品；
（二）剧毒、放射性物品及其容器；
（三）铁路、油田、电力、电信通讯、水利、测量、矿山、军用和城市公用设施等未报废的专用器材；
（四）淫秽物品；
（五）标有密级的文件、资料、书刊和图纸；
（六）公安机关通报寻查的赃物及来路不明或有赃物嫌疑的物品；
（七）国家禁止收购的其它物品。
第十一条 生产性废旧金属只能由物资业、供销社回收部门的收购企业收购。
物资、供销回收部门的收购企业由个人承包经营的，不准收购生产性废旧金属。
第十二条 在铁路、矿区、油田、港口、机场、施工工地、军事禁区和金属冶炼加工企业附近，不准设收购废旧金属的网点。不准设网点的区域由所在地县级公安机关划定。
第十三条 油田、电力、电信通讯、水利、测量、矿山、军用和城市公用设施等报废的专用器材，由县（市、区）公安机关指定的物资、供销回收企业专点收购，并挂牌经营。
收购单位出售的报废的专用器材时，应有出售单位法定代表人签署的意见。
收购个人捡拾的生产性废旧金属，应查验出售人的村（居）民委员会证明。
第十四条 公安机关对赃物或有赃物嫌疑的物品应当予以扣留，并开付收据。有赃物嫌疑的物品，经证明不是赃物的或者五日内不能查明其为赃物的，应当立即退还。被扣留物品为生产性废旧金属，其持有人不能证明合法性的，按照赃物处理。
第十五条 有下列情形之一的，由公安机关给予下列处罚：
（一）违反第四条规定，未领取特种行业许可证，擅自开业的或私自收购废旧物品的，予以取缔，没收非法收购物品及非法所得，处以1000元以上10000元以下的罚款；
（二）违反第七条规定的，责令限期改正，逾期不改的，对法定代表人或有关负责人处以200元罚款；
（三）违反第八条第（一）项规定，明知是赃物而收购、窝藏、销售的，处以5000元以上10000元以下罚款，并吊销特种行业许可证，对直接责任人处以2000元以上5000元以下罚款，并交工商行政部门依法处理；
（四）违反第八条第（二）项规定，超范围经营的，责令改正，并处法定代表人500元以上1000元以下罚款；
（五）违反第八条第（四）项规定的，处以200元以上500元以下罚款；
（六）违反第八条第（五）项规定的，处以500元以上1000元以下罚款，情节严重的，吊销特种行业许可证；
（七）违反第八条第（六）、（七）、（八）项规定的，处以1000元以上5000元以下罚款，同时对直接责任人和主管领导处以200元以上1000元以下罚款；
（八）违反第十条和第十三条第一款规定，收购禁止收购的物品的，视情节轻重，处以5000元以上10000元以下的罚款，情节严重的，吊销特种行业许可证；
（九）违反第十一条规定，擅自收购生产性废旧金属的，没收其非法收购的物品及非法所得，处以5000元以上10000元以下的罚款；
（十）违反第十二条规定，非法设点收购废旧金属的，予以取缔，没收其非法收购的物品及非法所得，处以5000元以上10000元以下的罚款；
（十一）违反第十三条第二、三款规定的，处以5000元以上10000元以下的罚款；
（十二）明知废旧物品是赃物而为其运输的，没收其非法所得，处以1000元以上5000元以下的罚款。
第十六条 因收购、寄售、典当、拍卖赃物被吊销特种行业许可证的，3年内不准从事本行业。
第十七条 违反本条例，需要给予治安拘留处罚的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》执行，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 裁决与执行程序按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第四章规定执行。
第十九条 公安人员在执行本条例时应忠于职守，秉公执法，不得徇私舞弊。对违反者，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
公安机关工作人员不准参与旧货业的经营活动。
第二十条 本条例具体应用问题由省公安厅负责解释。
第二十一条 本条例自1996年1月1日起施行。1989年5月1日省政府颁发的《黑龙江省旧货业治安管理规定》同时废止。
（1998年6月9日黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）
决定
黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会第三会议审议了省政府提请审议的《黑龙江省旧货业治安管理条例修正案（草案）》，决定对《黑龙江省旧货业治安管理条例》作如下修改：
原第十五条第（三）项“违反第八条第（一）项规定，明知是赃物而收购、窝藏、销售的，处以5000元以上10000元以下罚款，并吊销营业执照和特种行业许可证；对直接责任人处以2000元以上5000元以下罚款；”修改为：“违反第八条第（一）项规定，明知是赃物
而收购、窝藏、销售的，处以5000元以上10000元以下罚款，由公安机关吊销特种行业许可证，对直接责任人处以2000元以上5000元以下罚款；并交工商行政部门依法处理。”
本决定自1998年7月1日起施行。
《黑龙江省旧货业治安管理条例》根据本决定作相应修改，重新公布。
1995年12月15日
