劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知
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劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知
劳动和社会保障部
劳动和社会保障部关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知
1999年3月9日，劳动和社会保障部
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局），国务院有关部门劳动和社会保障工作机构：
为贯彻《国务院办公厅关于进一步做好国有企业下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金发放工作有关问题的通知》（国办发〔1999〕10号，以下简称《通知》）精神，坚决制止和纠正违反国家规定办理提前退休的行为，现对有关问题通知如下：
一、要严格执行国家关于退休年龄的规定，坚决制止违反规定提前退休的行为
国家法定的企业职工退休年龄是：男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作（以下称特殊工种）的，退休年龄为男年满55周岁、女年满45周岁；因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁、女年满45周岁。
按国家有关规定办理提前退休的范围仅限定为：国务院确定的111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业中距法定退休年龄不足5年的职工；三年内有压锭任务的国有纺织企业中，符合规定条件的纺纱、织布工种的挡车工。但此项规定与前款规定不能同时适用于同一名职工。
对国家关于企业职工退休年龄和条件的规定，各地区、各部门和企业及职工必须认真执行，不得随意降低，严禁扩大适用范围。今后，凡是违反国家规定办理提前退休、退职的企业，要追究有关领导和当事人的责任，已办理提前退休、退职的职工要清退回企业。
二、规范退休审批程序，健全审批制度
（一）加强企业职工退休审批工作的管理。各地区要严格按《通知》规定的企业职工退休、退职审批权限，规范企业职工退休审批工作。要建立审批工作制度，规范审批程序，加强对审批工作的监督。
（二）对职工出生时间的认定，实行居民身份证与职工档案相结合的办法。当本人身份证与档案记载的出生时间不一致时，以本人档案最先记载的出生时间为准。要加强对居民身份证和职工档案的管理，严禁随意更改职工出生时间和编造档案。
（三）职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力统一由地市级劳动保障部门指定的县级以上医院负责医疗诊断，并出具证明。非指定医院出具的证明一律无效。
地市级劳动鉴定委员会负责定期审核指定医院开具的诊断证明，作出鉴定结论。职工因病或非因工致残完全丧失劳动能力的鉴定标准，暂按《职工工伤与职业病致残程度鉴定标准（ＧＢ／Ｔ16180－1996）（1－4）级》执行，省级劳动保障部门可根据本地区实际情况，做出补充规定。
（四）劳动保障部门要加强对特殊工种的管理和审批工作。设有特殊工种的企业，每年要向地市级劳动保障部门报送特殊工种名录、实际用工人数及在特殊工种岗位工作的人员名册及其从事特殊工种的时间。按特殊工种退休条件办理退休的职工，从事高空和特别繁重体力劳动的必须在该工种岗位上工作累计满10年，从事井下和高温工作的必须在该工种岗位上工作累计满9年，从事其他有害身体健康工作的必须在该工种岗位上工作累计满8年。
原劳动部和有关行业主管部门批准的特殊工种，随着科技进步和劳动条件的改善，需要进行清理和调整。新的特殊工种名录由劳动保障部会同有关部门清理审定后予以公布，公布之前暂按原特殊工种名录执行。
三、按照国家有关规定，严格核定提前退休人员的待遇
对于因病或非因工致残退休和按111个“优化资本结构”试点城市的国有破产工业企业的有关规定提前退休的人员，其养老金按《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）规定的办法计发，按新办法计发的养老金低于老办法的部分不予弥补。对于按纺织企业提前退休规定办理退休的人员，要按照劳动保障部、国家经贸委《关于切实做好纺织行业压锭减员分流安置工作的补充通知》（劳社部发〔1998〕16号）的规定减发养老金。
四、集中力量，按期完成清理提前退休的工作
各省、自治区、直辖市和行业主管部门要按照《通知》要求，按期完成对企业职工提前退休、退职情况的清理工作。企业要开展自查，劳动保障部门负责监督检查，对违反国家规定办理的提前退休要严格按规定进行纠正。对存在问题而不主动进行清理的企业，要对有关领导和责任人进行通报批评。在清理工作中，要做好企业职工和退休、退职人员的思想政治工作，讲清道理，争取他们的理解、支持和配合。对被清理的人员要妥善安置，保证职工队伍的稳定。各地区、各部门要将清理情况和下一步加强管理的措施及处理结果写出书面报告，并填报《清查和纠正1998年违规办理提前退休统计表》（附后），一并于5月10日前报送劳动保障部，由劳动保障部汇总后上报国务院。
五、加强领导，切实做好企业职工退休审批管理工作
各地区、各部门要充分认识做好企业职工退休、退职审批管理工作的重要性和违反国家规定提前退休、退职的危害性，切实加强领导，将其作为深化企业改革、促进经济发展和维护社会稳定的一项重要工作来抓。劳动保障部门要加强劳动保障监察，定期公布退休、退职审批结果。企业对职工退休、退职的报批要严格把关，切实维护职工参加劳动和享受养老保险的合法权益。
本通知下发后，各地即可恢复职工退休和退职的审批工作。职工从办理退休、退职手续之日起领取养老金。
附件：清查和纠正1998年违规办理提前退休统计表（略）
最高人民法院关于地主在土改时隐瞒未报的房屋应如何处理问题的函复
最高人民法院
最高人民法院关于地主在土改时隐瞒未报的房屋应如何处理问题的函复
1992年3月26日，最高人民法院
陕西省高级人民法院：
你院陕高法发〔1991〕49号《关于韩树堂、韩兆升与泾阳县云阳镇供销社房屋纠纷一案的请示报告》收悉。
据报告称：土改前韩树堂在三原县有房屋32间，土地68亩，在泾阳县云阳镇（当时是村）有房屋52间。土改时，韩树堂家庭被定为地主成份，本人系地主分子。当时，韩树堂在三原县的土地被分配，房屋未动；1965年社教期间，除留给韩家3间住房外，其余补分给贫下中农。土改时，韩树堂在泾阳县的房屋隐瞒未报，并由该县云阳镇供销社于1952年承租，并管理使用至今；在承租期间，院内增建了房屋、水塔等设施，房屋状况发生了较大变化。1987年10月，韩树堂、韩兆升父子以索要租金收回房屋为由，诉至泾阳县人民法院。
经研究并征求有关部门意见后，我们认为：对地主在土改时隐瞒、且一直未实际居住使用的房屋案件的处理，不适用我院1986年1月27日法（民）复〔1986〕5号批复①，应参照我院1990年6月13日（89）民他字第13号函复②的精神处理。即：根据土改时韩树堂被定为地主分子及三原县已为其保留住房的情况，其余房屋应在没收之列。云阳镇52间房屋，土改时未确权给韩树堂，一直由云阳镇供销社占有使用，应视为公产。但在具体处理时，要考虑本案形成的历史原因和实际情况，妥善处理。注：①见本篇房屋产权一节。
②见本篇房屋产权一节。
青岛市出租汽车客运企业监督管理规定
山东省青岛市人民政府
青岛市出租汽车客运企业监督管理规定
青岛市人民政府
青岛市人民政府令第123号
（2001年4月21日经青岛市人民政府第6次常务会议审议通过）
第一条 为加强对出租汽车客运企业的监督管理，维护出租汽车客运行业经营秩序，促进其健康发展，根据有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 本规定适用于市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、城阳区的行政区域。
第三条 本规定由交通行政主管部门负责组织实施，其所属运输管理机关具体负责监督管理工作。
公安、工商等行政管理部门应当按照各自职责，协同做好有关监督管理工作。
第四条 出租汽车客运企业（以下简称客运企业），应当遵守有关道路运输管理规定，接受交通行政主管部门及运输管理机关的监督管理。
第五条 客运企业经营规模至少应当达到150辆客运出租汽车（以下简称出租汽车）。鼓励现有客运企业之间采取多种形式扩大经营规模。
本规定施行满一年，对经营规模达不到150辆出租汽车的客运企业，其持有经营权的从业人员可以选择转入其他经营规模在150辆以上出租汽车的客运企业。
第六条 客运企业扩大经营规模的，由客运企业统一办理相关手续，政府有关部门应当给予支持和优惠。
第七条 客运企业应当与持有经营权的从业人员签定统一的管理服务合同。
客运企业拒绝与持有经营权的从业人员签定管理服务合同的，从业人员可以选择转入其他经营规模符合本规定的客运企业。
持有经营权的从业人员应当与所雇佣驾驶员签定协议，对所雇佣驾驶员的有关经营行为依法承担连带责任。
第八条 客运企业应当加强对从业人员的法制教育、职业道德教育和安全教育，并协助政府有关部门做好有关工作。
第九条 客运企业应当为从业人员提供下列服务：
（一）业务培训；
（二）代办有关证件、票据；
（三）代缴有关规费；
（四）代办车辆检验及换发证照等手续；
（五）代办车辆报废更新手续；
（六）协助处理有关经营活动纠纷；
（七）管理服务合同约定的其他服务内容。
客运企业统一为从业人员代办车辆保险及保险索赔事宜，并承担连带责任；其中，客运企业为从业人员代办非法定保险项目的，应当取得从业人员的同意。
第十条 从业人员应当守法经营，遵守客运企业的规章制度和管理服务合同的约定，服从客运企业的管理，依法缴纳管理费和有关税费。
客运企业收取管理费及其他费用，应当严格执行有关规定，并实行收费公开制度。
第十一条 持有经营权的从业人员转让其经营权的，应当经客运企业办理有关手续。符合本规定经营规模的客运企业有优先购买权。
第十二条 客运企业应当建立健全投诉制度，设立并公布投诉电话，实行昼夜24小时服务。
客运企业对直接受理的投诉，应当在7日内向投诉人作出答复。
客运企业对无权处理的投诉事项应当及时报告运输管理机关。
第十三条 客运企业应当协助乘客查找遗失物品，不得推诿或拒绝；对捡拾的物品不能及时返还失主的，应当在次日送交运输管理机关。
第十四条 出租汽车发生交通事故的，客运企业应当及时派员赶赴现场，协助驾驶员处理有关事宜。
第十五条 禁止在出租汽车车身外部设置广告及有关宣传品；在其他部位设置广告及有关宣传品，应当经市运输管理机关会同公安车辆管理机关审查同意。
第十六条 客运企业被行政机关处以的罚款，不得向本企业从业人员摊派。
第十七条 市交通行政主管部门可以根据管理需要，对客运企业实行资质等级管理，并制定具体的管理办法。
客运企业达不到规定资质等级的，其持有经营权的从业人员可以选择其他符合资质等级的客运企业签定管理服务合同。
第十八条 持有经营权的从业人员依照本规定选择其他符合资质等级的客运企业签定管理服务合同的，原客运企业应当予以办理有关手续，并不得擅自收取费用。
第十九条 客运企业违反本规定的，由运输管理机关按照下列规定处理：
（一）变更法定代表人、地址、电话等登记事项，不按规定到运输管理机关办理有关变更登记手续的，处以500元以上、1000元以下罚款；
（二）违反第十二条第一、二款或第十三条规定的，给予警告；情节严重的，处以1000元以上、2000元以下罚款；
（三）擅自在出租汽车上设置广告及有关宣传品的，责令改正；情节严重的，处以1000元以上、5000元以下罚款；
（四）违反第十六条规定的，责令改正；并可处以1000元以上、5000元以下罚款。
客运企业不按照规定为从业人员提供服务的，由运输管理机关责令改正。拒不改正的，其持有经营权的从业人员可以选择转入其他经营规模符合本规定的客运企业。
对违反本规定其他有关条款的，由有关部门依法处理。
第二十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十一条 各县级市和黄岛区客运企业的监督管理，参照本规定执行。
第二十二条 本规定具体执行中的问题，由市交通局负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。
2001年4月25日
