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审查逮捕、审查起诉工作中的证据问题

何为证据，我国《刑诉法》第四十二条规定：“证明案件真实情况的一切事实都是证据”，证据的种类有七种：一、物证书证；二、证人证言；三、被害人陈述；四、犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解；五、鉴定结论；六、勘验检查笔录；七、视听资料。审查逮捕、审查起诉的过程就是运用查证属实的证据来证实犯罪嫌疑人是否有罪。现浅谈一下审查逮捕，审查起诉工作中的证据问题：
一、审查证据来源的可靠性
任何证据的取得离不开所发生的犯罪事实，离开所发生的犯罪事实必然会产生不真实的证据，但是围绕犯罪事实必须要求办案人员不带任何个人观点或猜测，更不能凭想象去取证；比如一获取犯罪嫌疑人的供述，有些犯罪嫌疑人为逃避法律制裁故意避重就轻，歪曲事实，甚致栽赃陷害他人等；对于这类供述的真伪如何鉴别，唯一的标准是他的供述是否符合已经得到证实的犯罪事实，对于侦查人员来说，有些人不尊重客观事实，急功进利，在主观上强烈要求犯罪嫌疑人按照假定的事实去供述。而且往往采取逼供或诱供的方法，对于在审查过程中必须讯问犯罪嫌疑人是否按客观真实提供供述，是否存在外界胁迫压力。前后供述是否存在矛盾，发现疑点要善于消除。在审查讯问嫌疑人过程中必须打消嫌疑人的种种顾虑，只有这样的证据来源才是真实可靠。
二、审查证据的真实性
任何真实证据都经得起排除合理的怀疑和推测，审查证据是否真实，我认为应该是所有证据之间能够相互印证、相互吻合，孤独证据难以辩别其真伪，不能证明事实真象，只存在其他证据的印证下才能得出结论。比如受贿犯罪的证据，如果只存在行贿人的陈述，而没有受贿人的供述和其他有关证据的印证，就难以定罪，有真实的一面，也有不真实的一面，因此必须得到印证后才能确认，这就是所谓的证据充分真实。
三、审查本案的证据是否与本案的犯罪事实存在因果关系
所谓因果关系是证据与犯罪事实有本质上的联系。任何证据只有在存在犯罪事实的基础上，与犯罪事实不存在因果关系的证据显然不是真实的，在审查过程中必须排除。另外证据与证据之间必须相互印证，例如我们办理贪污贿赂案的取证。尤其是贿赂案件，往往证据是一比一，其他旁证几乎为零，但为锁定证据，除采用摄像固定证据外；还有一个重要的方面，那就是对行贿者和受贿者的口供必须全面细致描述细小情节，如作案时间、地点、金额、票面值、资金来源、资金去向等必须相一致，没有其他证据的情况下，单凭双方供述受贿金额，而时间、地点、票面值及资金来源、资金去向不相符，就很难认定。
证据是锁定犯罪事实是否属实的根本依据，任何犯罪都必须完全符合事实清楚，证据确实充分的规定，这也是审查批捕、起诉的必由之路。

作者:上高县检察院 严青
四川省泸州市人民政府


泸州市人民政府关于印发《泸州市征地安置办法(试行)》的通知

泸市府发〔2004〕5号
各县、区人民政府，市级各部门：
　　《泸州市征地安置办法(试行)》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
　　　　　　　　　　　　　　二○○四年二月二日


　　　　　　　　　　泸州市征地安置办法(试行)


　　第一章 总则
　　第一条 为进一步推进我市征地工作的顺利开展，维护被征地农民的合法权益和社会稳定，根据有关法律法规规定和中共四川省委《关于做好失地无业农民安置问题的通知》(川委发〔2004〕1号)的要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 在泸州市行政区域范围内，凡经依法批准征用农村集体经济组织的集体土地，涉及被征地农民的安置适用于本办法。
第三条 遵循依法保护农民的合法权益，鼓励再就业和逐步进入社会保障体系的原则，对被征地农民的安置，采取社会养老保险和货币安置相结合的办法进行安置。
第四条 被征地农民的安置工作由政府统一负责，劳动保障和国土资源两个部门具体承办。
　　第二章 农转非人员安置
第五条 征用农村集体土地时，按人随地走的原则确定安置人员，征地补偿费用于人员安置。
第六条 被安置人员以市、县人民政府发布的征地方案公告之日在籍的常住农业人口(含现役义务兵、在校学生、现在劳改、劳教人员)为准。
　　征地方案公告之日起至当地人民政府批准征地补偿方案之日止，依法婚嫁迁入的农业人口和符合计划生育政策生育的人口，按规定可在被征地合作社入户的，享受安置。
征地前非法定婚姻或抚养(赡养)关系迁入的人口及其它空挂户口人员，不予安置，只办理“农转非”手续。
被征地人员的年龄，以市、县人民政府批准征地补偿安置方案之日为基准日，以户籍管理部门登记的年龄为准。
第七条 办理农转非手续时，对男60周岁以上(含60周岁)或女55周岁以上(含55周岁)的被征地人员，安置办法如下：
　　(一)征地单位在社会保险经办机构为其一次性交纳15年的养老保险费，由社保机构为其办理养老保险手续，并从办理农转非手续的次月起，由社会保险经办机构按月发给基本养老金，直至死亡。
　　(二)征地单位为其缴纳养老保险费标准：办理农转非手续时上一年全省职工年平均工资的50％×国务院规定的企业缴纳养老保险费比例20％×15年。
第八条 办理农转非手续时，对男18—59周岁，女18—54周岁的被征地人员，按以下办法安置：
　　(一)由征地单位在社会保险经办机构为其缴纳15年的养老保险费，由社保机构为其办理养老保险手续，达到退休年龄后(即男60周岁，女55周岁)，在社会保险经办机构领取基本养老金，直至死亡。
　　(二)征地单位为其缴纳养老保险费标准：办理农转非手续时上一年全省职工年平均工资的50％×国务院规定的企业缴纳养老保险费比例20％×15年。
　　(三)由征地单位一次性发给择业补助费。标准为每人每月180元，按其达到退休年龄之前的实际月份，最高不超过24个月。
　　(四)以上人员可以按城镇职工基本养老保险政策，继续到管理其养老保险关系的社会保险经办机构缴纳养老保险费，与征地单位为其缴纳的养老保险费合并计算。
第九条 以上两类农转非人员，从开始领取基本养老金的
次年起，享受国家规定的基本养老金调整。
第十条 以上两类农转非人员死亡后，由社会保险经办机
构发给规定标准的丧葬费，达到退休年龄后死亡的，从死亡次月起停发养老金。
第十一条 以上两类人员原已经参加城镇职工基本养老保险的缴费年限，与被征地后的缴费年限合并计算。
第十二条 凡具备劳动能力的征地人员，可申请由劳动保障部门免费进行一次再就业培训。
第十三条 办理农转非手续时不满18周岁的人员， 由征地部门直接向其法定监护人发给一次性生活补助费，标准为：8000元／人。
第十四条 被征地人员农转非后，享受城镇居民待遇。
　　第三章 房屋拆迁安置
　　第十五条 征地范围内被拆迁的房屋，按川府函〔2000〕385号文件规定的标准进行补偿，注销产权。
第十六条 农转非人员房屋安置实行货币补助安置，安置办法如下：
(一)对整社统征的农业合作社，安置对象为市、县人民政府批准的征地补偿安置方案之日的在籍常住农业人口(含现役义务兵、在校学生、现在劳改、劳教人员)，和原征地农转非未享受房屋安置的人员。
征地前非法定婚姻或抚养(赡养)关系迁入的人员及其它空挂户口人员，不享受房屋的货币安置。
(二)对部份征地的农业合作社安置对象为依法计算确定的农转非人员。
(三)每名安置人员按每人30享受还房面积。其还房价格按被征地所在地当年经济适用住房价格参照执行(具体标准另行制定)。
(四)结算办法：
1.每名享受房屋安置补助费的人员，按上述规定的还房价格标准，减去川府函〔2000〕385号文件规定的甲级砖混结构的房屋补偿标准的差，乘以30。
2.在征地时由征地部门与被安置人员签订货币还房安置协议，经公证后被安置人员自行购房，凭安置人员的购房协议由征地部门用房屋安置费代被安置人员支付购房款，若还房安置补助费有结余的，发给被安置人员；若被安置人员在农转非安置时已购房，持有房屋产权证明的，经核实后由征地部门一次性将房屋安置费发给被安置人员。
第十七条 被安置人员凭国土资源管理部门出具的还房安置证明，在办理房屋产权证和国有土地使用权证时，各有关办证部门应免收其除工本费以外的属购房人缴纳的各项规费。
第十八条 户口不在被征地合作社，以继承、赠与或其它方式在被征地合作社范围内有房屋产权的，以及集体所有的房屋，按川府函〔2000〕385号文件规定进行补偿，注销产权。
第十九条 被拆迁房屋应在国土资源部门发出的交地通知规定的期限内限期搬迁，逾期不搬迁的，经同级人民政府批准实行强制搬迁。
　　第四章 附则
　　第二十条 各县应制定货币还房的具体标准，报市人民政府审查同意后执行。
　　第二十一条 本办法从2004年2月15日起施行，在本办法施行前，征地安置补偿方案已经市、县人民政府批准，并已落实安置的，仍按原规定执行。
第二十二条 本办法具体应用中的问题，由市劳动和社会保障局与市国土资源局共同负责解释。