河北省平时使用人民防空工程若干规定（1998年修正）
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河北省平时使用人民防空工程若干规定（1998年修正）
河北省人民政府
河北省平时使用人民防空工程若干规定（修正）
河北省人民政府
（河北省人民政府批准 1993年5月12日河北省人民政府办公厅发布 根据1998年1月1日河北省人民政府令第212号修正）
第一条 为利用人防工程，服务于社会主义经济建设，增强人防事业自身发展的能力，促进本省人防工程建设的发展，根据《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》），结合本省实际，制定本规定。
第二条 凡平时使用本省行政区域内的各类人防工程（含口部伪装房、管理房等配套设施，下同），均适用本规定。
第三条 各级人民防空部门是同级人民政府负责人防工作的行政管理部门（以下简称人防部门）。
第四条 凡平时可以利用的人防工程，均可面向社会有偿使用。
第五条 任何单位和个人平时使用人防工程，均应向使用地有管辖权的人防部门提出申请，经审查批准，签订使用合同，领取《人防工程使用证》后，方可使用。
第六条 平时使用人防工程应遵守下列规定：
（一）接受人防部门的监督、检查和指导；
（二）不得损坏工程结构和内部设备设施；
（三）未经人防部门批准，不得拆除人防工程及设备设施；
（四）禁止在人防工程内生产、储存和经营易燃、易爆、剧毒和腐蚀性、放射性物品；
（五）因战争等特殊情况需要停止使用时，必须无条件中止使用。
第七条 中外合资企业使用人防工程须经设区的市人防部门批准，报省人防部门备案。
第八条 单位和个人平时使用人防工程应缴纳使用费，其收费标准由设区的市人防、财政、物价部门制定，报省人防、财政、物价部门备案。
人防部门收取人防工程使用费，应使用财政部门统一印制的收费票据，并纳入同级财政部门专户储存。
第九条 人防部门取收的人防工程使用费，50％用于人防工程建设；其余部分的15％上缴省人防部门，另85％按5：3：2比例用于人防事业发展基金、集体福利和奖励基金。
市辖区向市上缴比例，由各市人防部门根据当地实际情况确定。
第十条 凡用于平时使用人防工程的投资，免缴城市市政公用设施配套费、城市旧区改建费和综合治理费。
第十一条 人防工程及配套的地面设施免缴房产管理费。
第十二条 各级人防部门收取的人防工程使用费（含柜台租赁费）和本部门所属企事业单位按规定上缴的经营收入，免缴营业税和国有企业所得税。
第十三条 利用人防工程兴办的第二、三产业，纳税有困难的，经税务部门批准可给予适当减免税照顾。
第十四条 已建的人防工程增设口部及地面伪装房、管理房所需用地，土地、城建等部门应给予照顾，并为施工提供方便。
第十五条 对平时使用的人防工程，城建、公安、交通、环卫、园林等部门应在车辆存放和经营标志设置等方面提供方便。
第十六条 对各单位所属闲置的人防工程，人防部门可调整给其他单位或个人使用。
第十七条 平时使用人防工程的单位和个人，应按人防部门颁发的人防工程维护管理的有关规定，做好对人防工程的维护管理。
第十八条 对利用人防工程成绩显著的单位和个人，各级人防部门应给予奖励。
第十九条 凡违反本规定，有下列行为之一的，依照《人民防空法》第四十九条、第五十条、第五十一条规定予以处罚：
（一）影响人防工程安全的；
（二）未经人防部门批准，擅自拆除人防工程及其设备设施的；
（三）蓄意损毁、破坏人防工程设备设施的；
（四）出卖和泄露人防工程机密的。
第二十条 《人防工程使用证》由河北省人民防空办公室统一制发。
第二十一条 本规定由河北省人民防空办公室负责解释。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
（1997年12月18日河北省人民政府第78次常务会议通过 1998年1月1日河北省人民政府令第212号发布施行）
一、第一条修改为“为利用人防工程，服务于社会主义经济建设，增强人防事业自身发展的能力，促进本省人防工程建设的发展，根据《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》），结合本省实际，制定本规定”。
二、第七条、第八条中的“市”修改为“设区的市”。
三、第十九条修改为“凡违反本规定，有下列行为之一的，依照《人民防空法》第四十九条、第五十条、第五十一条规定予以处罚：
（一）影响人防工程安全的；
（二）未经人防部门批准，擅自拆除人防工程及其设备设施的；
（三）蓄意损毁、破坏人防工程设备设施的；
（四）出卖和泄露人防工程机密的。”
1993年5月12日
财政部关于外商投资企业改组股份制企业有关资产重估会计处理规定的通知（已失效）
财政部
财政部关于外商投资企业改组股份制企业有关资产重估会计处理规定的通知
财政部
（1999年11月19日发布的财法字〔1999〕57号将本文废止）
国务院各有关部门，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
根据《国家税务总局关于股份制试点企业若干涉外税收政策问题的通知》（国税发〔1993〕139号）的规定，现对外商投资企业改组股份制企业有关资产重估的会计处理办法规定如下：
外商投资企业因改组，或者与其他企业合并成为股份制企业而进行资产重估的，重估价值与资产原帐面价值之间的差额，应计入外商投资企业资产重估当期的损益并计算交纳所得税。如重估价值高于原资产帐面价值，按其差额借记有关资产科目，贷记“营业外收入”科目；如重估价值
低于原资产帐面价值，按其差额借记“营业外支出”科目，贷记有关资产科目。
股份制企业成立后，如因向社会募集股份，或增发股票而再次进行资产重估的，重估增值或减值不作入帐处理。
1994年7月4日
商业秘密的公开及泄密渠道
唐青林
一、权利人的行为导致商业秘密公开
权利人是商业秘密的合法所有人，其有权依法对该商业秘密行使占有、使用、收益和处分的权利。在持有商业秘密的过程中，权利人会由于有意和无意的各种行为导致商业秘密的公开，这是权利人处分权利的表现形式。主要包括以下方式：
（1）所有人自愿将商业秘密公之于众。不论出于什么原因，也许是从公共利益出发使商业秘密成为所有人共享的资源，也许是权利人认为商业秘密已经无价值，或者认为其价值已经不足以弥补为保密支出的成本。但只要原本保密的商业秘密公诸于众，就使其因丧失了“不为公众所知悉”的特性而不再是商业秘密。例如，将商业秘密的内容公开出版、在展览会展出等。
（2）权利人通过申请专利的方式转变知识产权的保护方式，导致商业秘密公开。专利保护的方式与商业秘密的保护方式，在某些方面具有一定的优势，因此商业秘密权利人可能选择转化成申请专利保护的方式。而一旦申请专利，技术信息就依法公开了。一旦经过专利申请的公告程序，不论是否最终能够获得专利权，均已不能再保持商业秘密。
（3）权利人公开销售含有商业秘密的商品而导致商业秘密公开。如果其商业秘密易于从销售的商品中获得，而所有人又不加限制地销售商品，他人就可能通过观察商品、反向工程等途径获取该商业秘密。
（4）由于保密措施不当导致商业秘密被迫公开。商业秘密的秘密性是实现其价值的前提，采取合理的保密措施又是实现保密的重要保障。如果权利人没有采取保密措施或者采取的保密措施不适当，极易导致商业秘密被公开，给权利人造成巨大的损失。
江苏省高级人民法院对权利人导致商业秘密公开的方式作了具体的规定。《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）中提到，权利人导致商业秘密公开的方式为：（一）自愿公之于众；（二）申请专利并经公告；（三）公开销售含有商业秘密，且他人可以通过观察等手段轻易获取该商业秘密的产品；（四）保密措施明显不当。
二、第三人的行为导致商业秘密公开
从商业秘密公开的主体来看，主要分为权利人导致商业秘密公开和第三人导致商业秘密公开两种。而从近些年的实践来看，商业秘密的公开大部分为第三人导致公开的，其中又主要包括第三人的合法公开和因第三人的侵权行为导致公开两大类。
（一）、因第三人的侵权行为而公开
有些人经受不住金钱和权力的诱惑，做出侵犯商业秘密的行为，导致该商业秘密被迫公开，给权利人造成巨大的损失。因第三人侵权导致商业秘密的公开，从侵权主体来看，又可以分为两大类：一是，第三人合法知悉商业秘密，依法应当履行保密的义务，由于有意或无意的各种行为导致权利人的商业秘密公开。例如，与企业订立保密协议的职工，在他人利用金钱收买的情况下，经不住诱惑，把其知悉的企业的商业秘密泄露给他人。二是，第三人本来并不知悉该商业秘密，而是通过盗窃、利诱、胁迫、黑客技术等非法手段获取商业秘密，并将之公之于众。例如，一些企业为打垮与其具有竞争关系的竞争企业，通过非法手段窃得竞争对手企业的商业秘密并公之于众。
（二）、第三人的合法公开
商业秘密作为一种特殊的知识产权，只具有相对的排他权。简而言之，商业秘密权利人不能排斥他人通过合法途径获取相同的商业秘密。一旦第三人合法获得该商业秘密的所有权，其具有任意行使使用、收益或处分的权利，包括将之公之于众，而不需要向商业秘密另外的权利人承担损害赔偿责任。
根据相关法律法规，第三人合法公开商业秘密主要包括：
（一）第三人通过独立开发获得商业秘密后公开。企业或个人通过独立开发获得相同的商业秘密后将之公开，是第三人导致商业秘密公开的重要形式之一。
（二）第三人通过反向工程获得商业秘密后公开。根据我国《反不正当竞争法》的规定，第三人利用反向工程获取商业秘密不属于侵犯商业秘密的行为，是合法的。因此，该第三人合法获得该商业秘密的所有权，可以行使处分的权利，包括将商业秘密公开。
（三）通过其他合法手段获得商业秘密后公开。除了以上论述的独立开发和反向工程两种主要的手段外，还存在其他第三人合法获取商业秘密的途径，例如，第三人通过观察在市场上销售的含有商业秘密的商品、第三人与商业秘密权利人签订转让合同获得商业秘密的所有权等。不论是通过何种合法手段获得商业秘密，第三人获得后都有可能有意地或无意地将之公开。
一些地方高级法院根据各地方的实际需要，对该商业秘密公开方式作出总结。如：《江苏省高级人民法院关于审理商业秘密案件有关问题的意见》（苏高法审委[2004]第3号）对商业秘密公开的方式也有比较细致的规定。第三人导致商业秘密公开的方式为：（一）侵权公开；（二）通过独立开发、反向工程等合法手段获得后公开。
三、企业商业秘密的主要泄密途径
国内一位经济学家说过：20世纪的企业家所犯最多最致命的错误是腐败；而21世纪的企业家所犯最多最致命的错误将是泄密。
随着知识、科技时代的发展，企业商业秘密泄密事件频率显著提高，泄密方式也越来越多，既有企业自身行为导致泄密，也有企业员工为了一己之私泄密，还有企业外部人员通过非法途径窃密等等。
从总结近些年商业秘密泄密事件来看上，商业秘密泄密主要包括五大途径：
一、内部员工泄密
据社会调查发现：企业商业秘密泄密大部分都是企业内部人员所为，正所谓“家贼难防”。内部员工泄密主要有以下情况：（1）人才流动造成商业秘密泄露。人才流动是企业内部泄露商业秘密的重要途径。掌握商业秘密的人才一旦流动到与具有竞争关系的另一单位服务，就极易侵犯原单位的商业秘密。（2）兼职工作中泄露单位商业秘密。为了促进人才和知识的流动，推动科学技术为经济建设和社会发展服务，我国鼓励员工在不影响本职工作和不侵害单位商业秘密的前提下从事业余兼职。而那些掌握商业秘密的高级管理人员、技术人员以及工程师等，在从事兼职时极可能故意或过失造成单位商业秘密的泄露。（3）离退休职工被另一单位聘用导致商业秘密泄露。少数离退休职工保密意识淡薄，企业又疏于对离退休职工的有关保密事项的管理，造成企业商业秘密保护的一个薄弱环节，给那些意欲窃取商业秘密的人可趁之机。（4）掌握商业秘密的员工为了私利泄密。企业极个别员工抵制金钱诱惑的能力不足，被重金收买后泄露企业商业秘密。
二、外部人泄密
外部人泄密是商业秘密泄露的重要途径，包括外部人泄密和外部人窃密。随着经济发展模式的转化，以及对科学技术的重视，不法行为人通过收买、间谍等手段窃取商业秘密的现象越来越严重。
（一）外部人泄密，主要指第三人通过合法的途径获得商业秘密后，又违反有关商业秘密法律或合同约定泄露知悉的商业秘密的行为。主要包括以下三种情况：
（1）合作伙伴泄密。企业对外交易时，在合法签订合同后，不可避免地让对方知悉其有必要知悉的商业秘密。为了降低这种泄密的可能，建议企业在与外部合作单位合作时，一定要签署《保密协议》。
（2）国家机关工作人员泄密。《国家工商行政管理局关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》(98修订)第十条规定，国家机关及其公务人员在履行公务时，不得披露或者允许他人使用权利人的商业秘密。工商行政管理机关的办案人员在监督检查侵犯商业秘密的不正当竞争行为时，应当对权利人的商业秘密予以保密。因此，国家机关及其公务员、工商行政管理机关的办案人员在履行职责的过程中有可能知悉企业的商业秘密，既有知悉就有可能出现泄密，事实也表明过去几年也确实存在很多国家机关工作人员被重金贿赂或受关系人委托而泄露其知悉的其他企业的商业秘密。
（3）善意第三人。企业管理不善导致第三人意外获得商业秘密，或企业员工窃取商业秘密转让给第三人。第三人取得后对外公开，则导致商业秘密泄露。
（二）外部人窃密
（二）外部人窃密。秘密泄露。 （1）收买或威胁企业掌握商业秘密的员工。
（2）借参观、交流、采访、虚假意向合同等方式接近企业，找机会窃取商业秘密或商业秘密的重要信息点。
（3）利用商业间谍窃取商业秘密。
三、权利人自己公开商业秘密
（1）自愿公开。出于各种原因，权利人自愿将其商业秘密对外公开，这些可以是权利人为了造福社会，也可以是没有理由的。总之，公开后，该信息就不再具有反不正当竞争法中规定的商业秘密具有的秘密性了，就不能得到商业秘密相关法律法规的保护了。
（2）商业秘密权利人为了申请专利而公开。专利法明确规定，申请专利的前提必须把该专利公开，以考核是否满足申请专利的条件。因此，当商业秘密权利人想把商业秘密转化为专利保护时，就必须公开。
（3）权利穷尽而公开。当企业对外销售一些容易通过反向工程得出技术信息的产品时，如自行车的传动装置，销售的越多，被破解的可能性就越大。
（4）宣传或介绍产品。企业在宣传或介绍产品时，有时候明知是商业秘密，却自愿将其对他人公布。
（5）其他原因 。例如企业高级工程师撰写学术论文，披露了公司的商业秘密；或者在公开场合做演讲，公开了企业的商业秘密。
四、善意取得商业秘密后的法律效力
商业秘密的善意取得是指善意第三人不知或不应知相对人无处分权，通过合法途径从相对人那取得商业秘密的部分或全部所有权，并支付合理的对价。
