关于印发《惠州市第一次全国经济普查区域划分实施办法》的通知
广东省惠州市人民政府
惠经普办字〔2004〕4号
关于印发《惠州市第一次全国经济普查区域划分实施办法》的通知
各县（区）经济普查领导小组办公室：
为明确本次经济普查区域界线，确保普查登记对象不重不漏，我办制定了《惠州市第一次全国经济普查区域划分实施办法》，请各地结合实际情况，抓紧实施。
附：惠州市第一次全国经济普查区域划分实施办法
二○○四年七月十三日
惠州市第一次全国经济普查办公室 2004年7月13日印发
惠州市第一次全国经济普查区域划分实施办法
一、目的
为明确经济普查区域界线，确保普查登记单位不重不漏，根据《第一次全国经济普查办法》的规定，结合惠州市具体情况，特制定惠州市第一次全国经济普查地理区域划分实施办法。
二、组织实施
惠州市经济普查地理区域包括县级（县、区）、乡级（乡、镇、街道）、普查区3级，县（区）地理区域划分工作，在市经济普查办公室指导下，由县（区）经济普查办公室具体实施；乡、镇、街道地理区域划分工作，在县（区）经济普查办公室指导下，由乡、镇、街道经济普查办公室具体实施；普查区的划分工作，由乡、镇、街道经济普查办公室负责组织实施。普查地理区域划分工作于2004年8月5日前完成。
三、划分原则
地理区域划分的基本原则为：地域原则、不重不漏原则、归属唯一原则、就近原则。
（一）县（区）地理区域划分原则
1、县（区）经济普查办公室以民政部门勘定的行政区划为基础，对所管辖区域及边界进行确认，划分本县（区）地理区域。
2、对于县（区）地域之间有争议的地区，若双方协商不能解决，报市经济普查办公室，由市经济普查办公室负责协调,各县（区）经济普查办公室必须执行市经济普查办公室的裁定。
3、大亚湾经济技术开发区单独作为县级普查地理区域进行普查，其区域范围为澳头、霞涌、西区三个街道办事处。
4、全市5个县（区）和大亚湾经济技术开发区的普查地理区域要从地域上完整覆盖惠州市行政区划范围。
（二）乡、镇、街道普查区域划分原则
1、县（区）经济普查办公室以民政部门勘定的行政区划为基础，以完整地域为原则，划分各乡、镇、街道普查区域。
2、乡、镇、街道普查区域应是一个完整的地理区域。边界有明显的标志（街道、公路、地形、地物等）。各乡、镇、街道普查区域不能重叠，也不能遗漏，同一县（区）内划分的乡、镇、街道普查区域合起来应该完整覆盖该县（区）行政区划范围。
3、对于坐落在县（区）地域内，独立于乡、镇、街道行政管辖的政企合一单位，一般不单独划分为乡级区域，应遵循地域原则，归入所在乡、镇、街道进行普查。
4、乡级区域的命名，以建制乡为基础划分的区域，以建制乡的名称命名，以“乡”结尾；以建制镇为基础划分的区域，以建制镇的名称命名，以镇结尾；以建制街道为基础划分的地域，以建制街道的名称命名，以“街道”结尾；同时既为乡政府又为地区办事处的，以建制乡的名称命名，以“乡”结尾。
（三）普查区划分原则
1、各乡、镇、街道经济普查办公室以本区域所辖社区居、村委会实际管辖的行政区域为基础，以完整地域为原则，划分若干个普查区。在坚持地域原则的前提下，普查区的划分尽量不打乱社区居、村委会的行政管辖区域。各县（区）可根据社区居委会、村委会单位数量的多少细划普查区。
2、普查区应是一个完整、封闭的区域。边界要有明显的标志（街道、公路、地形、地物等）。边界线必须是一条首尾相连的、连续的、不交叉的封闭曲线。各普查区之间不能重叠和遗漏，同一乡、镇、街道区域内划分的普查区合起来应该完整覆盖该乡、镇、街道的行政区划范围。
3、乡、镇、街道区域内没有设置社区居、村委会的地区，如新建住宅开发区，在考虑完整地域原则和普查规模的基础上，划分出普查区，或者将这一地区按就近原则并入相邻社区居、村委会的所辖地域内进行普查。
4、对坐落在乡、镇、街道区域内，独立于社区居、村委会管辖的所有单位，一般不单独划分成普查区，应按地域原则和就近原则，归入相邻居、村委会所辖地域内。若确属普查工作需要，可单独划分为普查区。
5、普查区的命名，以社区居委会为基础划分的普查区，以社区居委会的名称命名，以“社区居委会”结尾；以村委会为基础划分的普查区，以村委会的名称命名，以“村委会”结尾；对于没有设置居、村委会的地区划分成的普查区，以实际名称命名，末尾加“虚拟社区居委会”或“虚拟村委会”字样，以示区别。本乡、镇、街道区域内的普查区名称不得重复。
（四）城乡结合部地区普查区域的划分
在城乡结合部地区，存在部分复杂区域，不易划分普查区。各区、县经济普查办公室可根据经济普查地理区域划分基本原则，结合当地实际情况，采取特定方式对普查区域进行划分，普查区域的划分要作到不重不漏。各县（区）经济普查办公室应将特定划分方式报市经济普查办公室审批。
1、街道和乡的地域交叉。在城乡结合部地区，存在街道与乡地域没有明显界限的问题。在划分普查区域时，街道与乡应进行协商，找一条比较明显的道路作为界限。
2、街道和乡的地域重叠。在城乡结合部，存在一个乡的地域上有几个街道，虽然街道之间的地域界线比较清楚，但街道与乡之间没有界线。在划分普查区域时，各街道与乡之间必须明确各自的地域范围及边界，由于街道和乡的界线无法分辨，可直接进行普查区的划分。
四、工作要求
1、在划分每一级普查区域时，各级普查机构应到现场进行勘察，明确区域边界。对有争议的地方，双方应本着普查工作的需要主动协商解决，在确保没有空白地域，明确其归属后，双方应签定协议书，并报上级普查机构。对有争议的地方，若双方协商不能解决，报上级普查机构，由上级普查机构协调后下发裁定书。
2、各级普查机构应绘制普查区域地图，地图绘制方法和要求见附件。
3、各县（区）经济普查办公室在普查区域划分完毕后，应组织编制本县（区）区域内“乡级普查区域和普查区名单”。编制名单时，各乡级区域和普查区名称的排列，应尽量与行政区划代码的顺序一致。没有行政区划代码的普查区，由各县（区）经济普查办公室按照市经济普查办公室的统一规定予以编码排列。
4、经济普查各级地理区域划分只作经济普查使用，不作为各级政府行政区域划分和行政管理的依据。各级经济普查区域划定后，在经济普查工作的各阶段不得改变。
附件1：惠州市第一次全国经济普查地图绘制方法和要求
附件2：普查区示意图式样
附件1：
惠州市第一次全国经济普查地图绘制方法和要求
惠州市第一次全国经济普查地图分为三级，即县（区）级地图、乡（镇、街道）级地图、普查区示意图。地图绘制方法和要求如下：
1、县（区）地图，以各县（区）最新的详细行政区划图为底图，标出所属乡、镇、街道区域及名称。
2、乡、镇、街道地图，以各乡、镇、街道的规划图为底图，标出各普查区的区域及名称。
3、普查区示意图，由普查员根据实际情况进行绘制，应标出普查区内主要道路、街道、胡同、巷以及所有建筑物的名称，如居民住宅、工厂、机关、学校、商业网点、宾馆、医院、体育馆、绿化地带、中心公园、娱乐场所等。普查区地图的比例不做统一要求，能做到清楚和方便使用即可。绘制工作完成后，应与实际区域再核对一遍，重点是核对边界是否正确，区域内建筑物有无遗漏。
4、县（区）地图由县（区）经济普查办公室负责收集、绘制，一式两份，其中一份交市经济普查办公室保存。
乡、镇、街道地图由乡、镇、街道经济普查办公室负责收集、绘制，一式三份，其中交市、县（区）经济普查办公室各一份保存。
普查区示意图由乡、镇、街道经济普查办公室组织普查员进行绘制，一式三份，其中交县（区）、乡（镇、街道）经济普查办公室各一份保存。
印发广州市综合治税工作管理规定的通知
广东省广州市人民政府
印发广州市综合治税工作管理规定的通知
穗府〔2012〕11号
各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《广州市综合治税工作管理规定》已经重新修订，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市财政局反映。
广州市人民政府
二○一二年二月十六日
广州市综合治税工作管理规定
第一章 总则
第一条 为有效组织、协调政府部门和有关单位综合治税工作，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》和《印发广东省政务信息资源共享管理试行办法的通知》(粤府办〔2008〕64号)等规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称综合治税是指在市政府统一组织、协调、指导下，形成政府牵头、部门参与、单位协作、信息共享、齐抓共管的税收综合治理机制，共同营造法治、公平、有序、和谐的税收环境。
本规定所称税务机关是指国家税务机关和地方税务机关。
第三条 本规定适用于本市行政区域内的税收综合治理工作。
第四条 综合治税应当遵循依法、协作、服务的原则。
第二章 组织机构
第五条 市政府设立市综合治税领导小组(以下简称领导小组)，由市政府分管财税工作的领导担任组长，协助市领导分管财税工作的副秘书长和市财政局、国税局、地税局、科技和信息化局的主要负责人担任副组长，成员包括本规定所列负有综合治税具体职责的部门和其他有关单位的负责人。
领导小组的主要职责：
(一)审定综合治税工作的有关制度，建立综合治税的长效机制；
(二)协调成员单位在推进综合治税工作中的问题；
(三)研究、部署综合治税工作。
第六条 领导小组下设办公室，设在市财政局。
领导小组办公室的主要职责：
(一)制定综合治税工作制度和综合治税信息共享目录；
(二)检查、督促、通报综合治税工作；
(三)收集、整理、公布综合治税共享信息；
(四)组织综合治税工作调研和业务人员培训；
(五)对综合治税成员单位进行考核和评估；
(六)指导区、县级市综合治税工作。
第七条 领导小组成员单位(以下简称成员单位)应当认真履行法律、法规、规章和本规定的相关职责，落实领导小组的决定。
第三章 工作职责
第八条 各部门、单位工作职责如下：
(一)市财政局：
1．协助领导小组开展各项工作，处理领导小组的日常事务，组织落实领导小组的决定；
2．会同税务机关及时转发和贯彻上级的税收政策文件，开展税收政策和税源情况的调研，检查落实税收政策；
3．会同税务机关开展重点税源培植工作，落实培植税源的扶持措施；
4．向税务机关等单位提供有关信息。
(二)市国税局、地税局：
1．依据税收法律、法规进行税收征收管理和组织税收收入；
2．向财政部门等成员单位提供纳税人税务登记、纳税、欠税情况以及行业、产业、区域税收情况等各税种征收信息；
3．在办理税务登记、新增业户和双定户的定额核定、专项检查、税务稽查处理和处罚、守合同重信用企业评定、纳税信用等级评定等工作中，加强与有关部门的信息交换；
4．依照税收属地管理原则，会同财政部门协调处理本市各区、县级市之间的征管关系和税收分成工作；
5．组织或配合财政部门开展税收政策和税源情况调研；
6．配合、支持有关部门依法征收行政事业性收费和政府性基金的工作；
7．向成员单位提供业务所需的税收信息。
(三)市科技和信息化局：
1．负责广州市综合治税管理平台的建设管理工作，为综合治税的信息共享、部门协作和联合监管提供技术支撑服务；
2．负责综合治税相关部门、单位接入广州市综合治税管理平台工作；
3．负责综合治税信息交换的基础管理工作，定期向领导小组办公室报送综合治税信息共享情况；
4．对高新技术企业、软件企业、技术合同、技术先进型服务企业的认定严格审核把关，并向税务机关提供技术先进型服务企业的认定、研发费加计扣除的相关鉴定信息；对税务机关提供不符合认定条件的企业，及时依法核查并处理。
(四)市工商局：
1．与税务机关实现各类企业和个体工商业户开业、变更、注销登记情况信息及时共享，提供股东变更、股权变动及动产抵押等情况；协助查询企业的有关工商登记资料、企业法定代表人等情况；
2．在受理业户因发生解散、破产、撤销以及其他情形申请注销工商登记时，协助查询申请人的税务登记注销情况并通知税务机关，要求纳税人提交税务机关出具的完税证明；
3．对于企业因纳税担保以设备和其他动产进行抵押的，依法出具抵押登记材料；
4．对税务机关在税务检查中发现的无照经营户，及时按职权依法查处；
5．对于不办理税务登记的纳税人，由税务机关责令限期改正，逾期仍不改正的，经税务机关提请，依法吊销其营业执照。
(五)市国土房管局：
1．接受税务机关的委托做好对二手房地产交易税收的代征工作；
2．向税务机关提供预售证发放情况、总可售面积确定情况、可售房产的发售情况、《国有土地使用权证》办理情况、土地分级分类管理情况、房地产开发企业预售房款监控账户以及实时收取预售款、预售款拨付的情况；
3．对通过协议、公开交易、协助司法执行等方式转让的土地(地块)，及时向税务机关提供土地转让方、出让方单位和个人的名称(姓名)、土地地址、土地面积、交易金额、联系方式等信息资料；
4．严格执行“先税后证”工作原则，办理国有土地使用权转让权属证明和房产产权转移登记手续时，要求申请人提交完(免)税证明，对未按规定出具完(免)税凭证者不予办理土地、房屋登记；
5．向税务机关提供集体用地转为商业用地的相关信息；
6．协助税务机关查询土地使用权、房产产权登记过户信息和房地产档案资料(包括已确权的房产和未确权但已出具商品房预售许可证的房地产资料)；
7．向税务机关提供我市房地产开发企业的开发产品取得初始产权证明的相关资料；
8．依税务机关申请，提供发布城市改造征收与补偿公告的情况；
9．对纳税人以房地产作为纳税担保标的的，协助办理抵押登记手续，协助办理房地产的查封或解封手续，协助办理房产、房地产项目及土地使用权的转移手续；
10．向税务机关提供房地产交易的转让方、受让方名称，房地产转让价格、时间、面积、位置等信息；
11．向税务机关提供经批准占用耕地建房或者从事其他非农建设(农转用)的单位或个人名称、批准占用耕地的时间、面积、位置等信息。
(六)市建委：
1．向税务机关提供工程招投标的相关信息，包括建设单位、中标金额、施工工期等资料；
2．向税务机关提供工程施工的相关信息，包括工程施工、设计、监理的承办单位情况等资料；
3．向税务机关提供工程项目竣工验收备案表和相关信息；
4．向税务机关提供房地产开发项目手册；
5．向税务机关提供外地建安企业信息；
6．协助税务机关组织有关建设行政管理机构做好外来施工单位税款代征工作。
(七)市公安局：
1．向税务机关提供机动车辆的非秘密档案资料；
2．协助办理机动车辆作为纳税担保、税收保全、税收强制执行标的及拍卖过户手续等有关事项；
3．协助税务机关查询外籍人员入境居留的审批情况、居民和外籍人员出入境记录等涉税信息；
4．协助税务机关验证居民身份证的真伪；
5．协助税务机关查询网上税务违法信息的来源；
6．配合税务机关查处税收违法行为，协助税务稽查人员的税收执法工作，及时制止暴力抗税行为。
(八)市外经贸局：
1．向税务机关提供对外贸易经营者备案登记信息；
2．向税务机关提供本市企业到境外投资的核准登记情况。
(九)市发展改革委：
1．向税务机关提供商品房建设正式项目计划备案情况，包括开发单位、项目、建筑面积(分住宅、商业用房、商务用房、其他用房部分)；
2．向税务机关提供市重点建设项目计划投资情况，包括项目名称、所在区域、总投资额、当年计划投资额、完成进度等信息；
3．向税务机关提供经济监测与分析报告。
(十)市人力资源和社会保障局：
1．向税务机关提供下岗失业人员再就业优惠证、服务商贸型和其他类型企业吸纳下岗人员认定证明及就业信息资料；
2．对《就业失业登记证》、《高校毕业生自主创业证》、服务商贸型和其他类型企业吸纳下岗人员认定证明严格审核把关，并将相关信息提供给税务机关；对税务机关证明不符合资格认定或证明核发条件的单位和个人，及时依法核查并处理；
3．向税务机关提供社会保障信息；
4．向税务机关提供外籍专家、外籍教师的相关资料。
(十一)市民政局：
1．向税务机关提供福利企事业单位的认定情况、安置残疾人就业的企业名单及认定证明、社会团体和民办非企业单位的公开登记资料、行政区划调整变更信息；
2．对税务机关证明不符合认定条件的福利企事业单位，及时依法核查处理；
3．在社会团体和民办非企业单位因发生解散、破产以及其他情形申请办理注销登记时，对其依照法律、行政法规先行办理注销税务登记情况进行把关，并将有关情况通知税务机关。
(十二)市卫生局：
1．向税务机关提供医疗机构的登记情况；
2．对税务机关证明不符合登记条件的医疗机构，及时依法核查处理。
(十三)市水务局：
1．向税务机关提供堤围防护费的相关政策；
2．会同市财政局、物价局向税务机关提供按专业批发计缴堤围防护费的缴费人名单；
3．协助税务机关做好堤围防护费政策的宣传工作。
(十四)市统计局：
1．向税务机关通报近期社会经济综合信息，提供统计信息以及国内生产总值完成情况；
2．向税务机关提供各行业的相关情况，包括固定资产投资规模及变动情况、人均工资。
(十五)市体育局：
1．向税务机关提供境外运动员、机构临时来华从事体育竞赛表演及其他与体育有关的商业性活动的情况；
2．向税务机关提供运动员跨境租借、转会的情况。
(十六)市文化广电新闻出版局：
1．向税务机关提供境外演员、艺术家、艺术团体临时来华从事表演及其他商业性活动等情况；
2．向税务机关提供境外文化音像版权转让的情况。
(十七)市规划局：
向税务机关提供办理《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《建设工程规划验收合格证》的有关信息。
(十八)市质监局：
及时办理组织机构代码证，协助做好税务登记工作。
(十九)市司法局：
向税务机关提供律师事务所和公证机构有关涉税信息，配合税务机关加强对律师和公证行业的税收征管。
(二十)市教育局：
向税务机关提供已经审批的民办学校的资料。
(二十一)市交委：
向税务机关提供市级管辖的道路客、货运输企业经营许可证的变动情况(包括新增或退出)，并协助做好征税工作。
(二十二)市经贸委：
向税务机关提供年度工商企业技术改造项目投资情况和工商业经济总体运行情况。
(二十三)市物价局：
向税务机关提供各行业物价指数及变化情况。
(二十四)市城管委：
向税务机关提供违章建筑信息。
(二十五)市住房公积金管理中心：
向税务机关提供住房公积金的单位总账信息、单位开户审核信息、单位公积金年度汇缴明细信息。
(二十六)市残联：
向税务机关提供残疾人证的核发情况和盲人按摩机构、工疗机构及其他集中安置残疾人单位资格认定情况，以及安置残疾人就业的企业名单及认定证明；对税务机关证明的不符合认定或核发条件的单位和个人，及时依法核查处理。
(二十七)市审计局、监察局、法制办：
按各自职责，监督有关部门、单位及其工作人员落实本规定。
(二十八)其他有关部门和单位应当在各自职责范围内，协助、配合税务机关依法征税。
第九条 各部门、单位获得的综合治税信息只能用于履行职责需要，不得用于任何其他目的。
第十条 各部门、单位及其工作人员在综合治税过程中，对知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私依法负有保密义务。
第四章 工作机制
第十一条 成员单位之间应当建立综合治税信息共享机制，按时进行信息交换，并确保信息的完整性和准确性。
信息交换可采取网络传输、磁盘、光盘等电子数据交换形式及纸质文件的形式。
第十二条 成员单位定期交换包括但不仅限于本规定所列工作职责范围的涉税信息，并逐步通过广州市综合治税管理平台进行传递。
第十三条 在案件查处过程中，税务机关要求有关部门、单位提供涉税信息和行政处罚、处理决定的，应当发出公函，列明所需信息的具体内容。
有关部门、单位接到公函后，应当及时提供信息，依法不能提供信息的，应当书面说明理由。
第十四条 成员单位因业务需要税务机关提供一次性的税收征收信息的，应向税务机关发出公函，列明理由和所需信息的具体内容。税务机关接到公函后，应按要求提供有关信息；依法不能提供征收信息的，应当书面说明理由。
第十五条 有关部门、单位在综合治税工作中可采取以下方式进行协助和配合：
(一)组织涉税的联合执法；
(二)协助查询涉税信息；
(三)协助进行税收保全和强制执行；
(四)协助办理纳税担保；
(五)召开税务协作会议；
(六)建立委托代征和税务协管网络；
(七)其他方式。
第十六条 受委托单位在代征税款时，遇到纳税人拒绝缴纳应纳税款的，应当及时向主管税务机关报告，由主管税务机关依法进行查处。
第十七条 建立综合治税工作的通报制度，及时反映综合治税工作的情况和问题，督促各单位积极履行信息交换等工作职责。
第五章 责任追究
第十八条 成员单位不按本规定履行职责的，领导小组办公室调查核实后，向领导小组提出处理建议，由领导小组责成其限期纠正，仍不纠正的，移交有关部门依法追究其相关责任人的行政责任。
第十九条 市政府所属部门和单位不按本规定提供涉税信息，造成税收流失的，按照财经责任问责等有关规定进行处理。
第二十条 市政府所属部门和单位不建立落实综合治税信息安全管理措施，造成信息安全事故的，依照有关法规追究责任。
第七章 附则
第二十一条 各区、县级市政府及有关部门应根据本规定制订本地区的综合治税管理规定，并抄送领导小组办公室。
第二十二条 本规定自公布之日起施行，有效期5年。有效期届满前，根据实施情况依法评估修订。
